Державна влада як різновид політичної влади - студопедія

Характерні ознаки державної влади:

1. публічність - поширення влади на все населення держави і реалізація її спеціально сформованим для цього апаратом управління;

2. універсальність - ця ознака полягає в тому, що влада має поширення на всі сфери суспільного життя;

4. законодавча прерогатива - існування монопольного права на вироблення юридичних норм;

5. легітимність - відповідність надіям, сподіванням народу, який населяє держава, інтересам його більшості;

6. легальність - відповідність чинного законодавства Основному Закону держави, Конституції;

7. легальне вживання сили - влади реалізують свою силу за допомогою спеціально створеного правоохоронного (карального) апарату (суду, армії, поліції і т. Д.);

8. використання системи виплати податків;

9. використання державного примусу;

10. поділ усього населення тільки за територіальною ознакою.

Методи управлінського впливу державної влади:

1. метод примусу (насильства);

2. метод керівництва (переконання).

Державна влада поділяється:

1. на законодавчу;

Найважливішим елементом політичної влади є державна влада. Чим же відрізняються політична і державна влада?

1. Поняття політичної влади ширше поняття державної влади, оскільки політична діяльність може здійснюватися не тільки в рамках державних органів, а й в рамках діяльності різних політичних рухів, партій, профспілок, груп тиску і т.д. Іншими словами, політична влада розосереджується по всьому полю політичного простору, утвореного взаємодією всіх політичних суб'єктів.

2. Державна влада будується за принципом вертикальних зв'язків (тобто ієрархії, підпорядкування нижчих ланок вищим, виконавчої влади законодавчої). Політична ж влада здійснюється за принципом горизонтальних зв'язків (як співіснування, суперництво, боротьба між собою різних суб'єктів політичної влади (промислової, фінансової, військової та інших еліт, груп тиску, окремих лідерів і т.д.).

3. Державна влада, згідно з українською Конституцією, закінчується на рівні областей, далі влада здійснюється органами місцевого самоврядування. Останні є суб'єктами політичної, але вже не державної влади.

Будь-яка державна влада має політичний характер, але не всяка політична влада є державною. Прикладом може служити двовладдя вУкаіни в 1917 році, коли державна влада перебувала в руках Тимчасового уряду, а значна частка політичної влади належала Радам робітничих, селянських і солдатських депутатів. Це було не стільки територіальне, скільки функціональний розподіл: двовладдя існувало на одній і тій же території.

Можливо і територіальний поділ. В ході революційної боротьби в Китаї, протягом чверті століття (до утворення нової держави - Китайської Народної Республіки в 1949 році), існував ряд «звільнених» районів. У них діяла «перед державні» політична влада, яка потім переросла непосредствённо в державну.

Політичну і державну владу буває складно розмежувати через дуалістичної (власне політичної і державної) ролі правлячих політичних партій. Так при тоталітарному режимі єдино дозволена законом правляча партія на практиці реалізує влада як «державна партія». Але і в демократичних державах партія, яка перемогла, наприклад, на виборах до парламенту і сформувала уряд, на ділі отримує в своє розпорядження важелі і державної влади.

Однак політична та державна влада мають різні механізми реалізації. Політична влада (як власне політичної влади, нереалізовуваної ще через державні структури) здійснюється за допомогою діяльності політичних партій, підприємницьких спілок, профспілок, міжнародних організацій, масових виступів населення, тиску через засоби масової інформації, формування певної громадської думки, впливу на державний апарат, шляхом керівництва певними ланками цього апарату (наприклад, пости міністрів в коаліційному уряді можуть зани ать члени різних партій). Навпаки, державна влада централізована і формалізована. Вона реалізується за допомогою діяльності спеціального державного механізму, що забезпечує діяльність, трьох гілок державної влади: законодавчої, виконавчої і судової. Таких гілок у політичній владі немає.

Нарешті, політична влада безпосередньо не завжди має в своєму розпорядженні засобами примусу щодо всього суспільства, хоча в певні періоди і здійснює це (наприклад, поради в умовах двовладдя вУкаіни). Але юридично інститутом легалізованого примусу щодо всього суспільства є тільки держава. Лише державна влада може використовувати такий примус, яке не тільки легально, але в більшості випадків і легітимно. Тільки державну владу характеризує здатність домагатися здійснення тих чи інших цілей за допомогою примусу. Разом з тим державна влада не обов'язково використовує примус для вирішення поставлених перед нею завдань. Вона може їх домагатися і іншими засобами - ідеологічним впливом, економічним стимулюванням і т.п. Але тільки вона володіє монополією на те, щоб примусити членів суспільства до виконання своїх рішень.

Словом, державна влада - це основний напрямок і основний інструмент реалізації політичної влади державними засобами і методами. Політична і державна влада - дуже близькі поняття, які не варто протиставляти. Але подібно до того, як політична система не. зводиться тільки до держави, так і політична влада не тотожна державної.