Клопотання і скарги
Глава 8. Інші положення загальної частини
Учасники процесу, які не володіють правом самим приймати процесуальні рішення, можуть брати активну участь в їх прийнятті допомогою заяви клопотань і скарг.
Клопотання - це офіційне прохання про вчинення процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, звернена до органів, що здійснюють кримінальне судочинство. Цілями заяви клопотань служать: а) встановлення обставин, що мають значення для кримінальної справи; б) забезпечення прав і законних інтересів особи, яка заявила клопотання, або представля-ного ним особи (ч. 1 ст. 119 КПК). Правом заявляти клопотання мають боку в процесі, а також інші зацікавлені у вирішенні окремих питань особи. Клопотання заявляється, за загальним правилом, в будь-який момент провадження у справі. Воно може мати письмову або усну форму. Письмове клопотання долучається до справи, а усне - заноситься в протокол. Клопотання підлягає розгляду безпосередньо після його заяви. В ході попереднього розслідування клопотання розглядається протягом 3 діб з моменту його заяви. Про задоволення клопотання, або про повну або часткову відмову в його задоволенні виноситься постанова (визначення), яке доводиться до відома заявника. Відмова в задоволенні клопотання про збирання доказів допускається тільки в зв'язку з відсутністю їх належності (ч. 2 ст. 159). Відхилення клопотання може бути оскаржене і не позбавляє заявника права знову звернутися з цим же клопотанням.
Скарга - це клопотання про скасування або зміну прийнятого рішення або про визнання вчинених дій або бездіяльності незаконними або необгрунтованими. Право на оскарження належить всім особам, чиї права та інтереси порушені. Воно реалізує принцип охорони прав і свобод людини в кримінальному судочинстві (ст. 11 КПК) і гарантується Конституцією України (ч. 2 ст. 45; ч. 1, 2 ст. 46). Закон передбачає двояку можливість оскарження за вибором заявника - прокурору або до суду.
Оскарження прокурору. Прокурор розглядає скарги на дії, бездіяльність та рішення органів попереднього розслідування протягом 3 діб з дня їх отримання. Цей термін може бути продовжений їм самим до 10 діб. За результатами розгляду скарги прокурор виносить мотивовану постанову - як про повне або часткове задоволення скарги, так і про відмову в її задоволенні.
Заявник негайно повідомляється про продовження соку розгляду скарги, про рішення, прийняте за скаргою, і подальший порядок його оскарження.
У випадках, передбачених КПК, дізнавач і слідчий також має право оскаржити дії (бездіяльність) і рішення начальника слідчого відділу, начальника органу дізнання прокурору, а рішення самого прокурора - вищестоящому прокурору (ч. 3 ст. 38, ч. 4 ст. 39, ч . 4 ст.41).
Оскарження до суду. Рішення і дії суду оскаржуються в апеляційному, касаційному або наглядовому порядку за правилами відповідних стадій кримінального судочинства. Рішення і дії органів розслідування і прокурора оскаржуються до районного суду за місцем провадження попереднього розслідування. Розгляд цих скарг є форма судового контролю над органами попереднього розслідування, яка називається ретроспективної (наступної), на відміну від перспективної (попередньої), коли суд дає дозвіл на примусове дію.
До суду можуть бути оскаржені тільки ті дії, бездіяльність та рішення органів розслідування, які здатні завдати шкоди конституційним правам і свободам чи утруднити доступ громадян до правосуддя (відмова в порушенні справи, припинення справи, призупинення справи, обшук). Так, наприклад, може бути оскаржене до суду порушення конституційного права, сформульованого у вигляді заборони на використання судових доказів, отриманих з порушенням федерального закону (ч. 2 ст. 50 Конституції РФ). Практичні скі це означає, що будь-яка слідча або інша процесуальна дія по збиранню і перевірці доказів може бути оскаржене до суду з мотивів порушення при його проведенні вимог закону.
Скарга подається безпосередньо до суду або через органи розслідування. Принесення скарги саме по собі не зупиняє провадження оскаржуваного дії і виконання оскаржуваного рішення.
Суд протягом 5 діб з дня надходження скарги перевіряє законність і обґрунтованість оскаржуваних дій (бездіяльності) та рішень в судовому засіданні. Судове засідання як форма здійснення правосуддя має наступні особливості:
- має своїм предметом кримінальну справу, яка повинна бути витребувана судом до початку засідання;
- забезпечується право сторін і заявника на участь в засіданні;
- проводиться дослідження кримінально-процесуальних доказів.
На початку судового засідання суддя оголошує, яка скарга підлягає розгляду, представляється він з'явився в судове засідання особам, роз'яснює їх права і обов'язки. Заявник обґрунтовує скаргу, після чого заслуховуються інші з'явилися в судове засідання особи. Заявнику надається можливість виступити з реплікою.
За результатами розгляду скарги суддя виносить одну з таких постанов: а) про визнання дії (бездіяльності) або рішення відповідної посадової особи незаконним або необгрунтованим і про його обов'язки усунути допущене порушення; б) про залишення скарги без задоволення.
Копії постанови судді надсилаються заявнику та прокурору. Прийняті рішення судді можуть бути оскаржені в касаційному порядку.