ФСВП прописані дорогі реформи
Значну частину персоналу Федеральної служби виконання покарань (ФСВП) необхідно перевести в цивільні службовці. Економікою кримінально-виконавчої системи (УІС) повинна зайнятися окрема держкомпанія. Ці вимоги містяться в черговий концепції реформування відомства, з якої знову виступає правозахисна спільнота. Пропонується і посилення повноважень Громадських спостережних комісій (ОНК) відповідно з кращими закордонними зразками. Таким чином, пропозицій багато, але для їх здійснення у держави немає грошей.
На тлі запропонованого роззброєння ФСВП є плани і щодо перетворення ОНК. Зараз громадський контроль за УІС ослаблений, нарікають правозахисники. Днями вони зустрічалися з колегами з Німеччини, які розповіли про свої повноваження. У цій країні в тюрмах діють піклувальні ради, склад яких формується на підставі пропозицій НКО і муніципалітетів. Туди входять представники адвокатських палат, медичних і освітніх установ, а ось тюремне управління позбавлене будь-якої можливості впливати на їх формування. Ці поради збираються щомісяця, є певні дні та години, коли спостерігачі ходять по місцях ув'язнення. Є у них і право відвідувати камери поза графіком, тим більше що у них на руках ключі від коридорних дверей усередині в'язниць.
Тим часом в президентському Раді з прав людини (РПЛ) підготовлені зміни системи праці ув'язнених. За словами голови комісії РПЛ зі сприяння громадським наглядовим комісіям Андрія Бабушкіна, ця система перестала бути прибутковою ще з 90-х років. Він наполягає, що стверджувати розцінки повинні структури, які не залежать від ФСВП, щоб праця в колоніях перестав виглядати рабською. Також рада наполягає на обмеженні відрахувань із зарплати укладених 50-процентним рівнем і на поширенні на зеків гарантій Трудового кодексу.
На думку уповноваженого з прав людини в Україні Тетяни Москалькової, пора зайнятися і медичним обслуговуванням в тюрмах. Більш ніж 20 тис. Ув'язнених, які важко хворі, не повинні знаходитися в СІЗО і колоніях. Це порушує постанову уряду, вважають в РПЛ. Омбудсмен також запевняє, що інститут звільнення від покарання через хворобу функціонує неефективно - наприклад, суди приблизно в 80% випадків відмовляють у відповідних клопотаннях. У минулому році, за даними самого ФСВП, в місцях позбавлення волі померло майже 4 тис. Осіб.
Апарат уповноваженого, вивчивши практику помилування тяжкохворих, не виявив жодного подібного випадку. Потрібно зобов'язати державні інстанції це робити, вважає Москалькова. Йдеться про коригування статті 81 Кримінально-процесуального кодексу, яка введе для суду обов'язок, а не право звільняти від покарання осіб, які страждають тяжкими захворюваннями. Правозахисники наполягають і на коригуванні інших законів. Наприклад, в країні немає механізмів контролю за тими, хто отримав відстрочку покарання в зв'язку з хворобою. На що, власне, суди і посилаються, відмовляючи в більшій частині клопотань. Також РПЛ пропонує скоротити терміни медобстежень і судових процедур, а для рішень про «медичному» звільнення ввести негайне, без відкладення на 10 діб, виконання.
На думку правозахисників, склалося вже безліч передумов для кардинальної реформи ФСВП. Нагадаємо, однак, що розмови про це були і раніше, але кожен раз виявлялося, що грошей для справжніх змін в казні немає. Нинішні радикальні ініціативи швидше за все чекає той же самий відповідь.