Форми державного устрою - студопедія

Форма державного устрою - модель (спосіб) територіальної організації держави або держав, що утворюють союз. Визначає закріплений в констітуціістрани спосіб взаємозв'язку держави і його складових частин (територій), що характеризує територіальну організацію державної влади.

Для характеристики територіальної організації федеративної держави частіше застосовується термін «політико-територіальний устрій», оскільки він має на увазі наявність певної самостійності у територіальних частин держави. У той же час щодо унітарної держави частіше використовується термін «адміністративно-територіальний устрій», що характеризує територіальну структуру органів державної влади єдиної держави. Обидва названих терміни є синонімами терміна «форма державного устрою» і застосовуються по відношенню до нього з однаковим значенням.

Залежно від наявності або відсутності суверенітету у складових частин держави державний устрій поділяється на:

§ Проста форма (унітарна держава);

§ Складна форма (федерація, конфедерація).

Не належать до форм державного устрою міждержавні об'єднання, співдружності і співтовариства держав, але разом з тим в більшості курсів з теорії держави і права [1] вони розглядаються і вивчаються рамках даного інституту.

Унітарна держава (від лат. «Unitas» - єдність) - просте, єдина держава, яка характеризується відсутністю у адміністративно-територіальних одиниць прізнаковсуверенітета.

[Ред] Відмінні ознаки унітарної держави

1. Вся повнота державної влади зосереджена на рівні держави в цілому, територіальні частини не мають самостійності;

2. Органи державної влади будуються у вигляді єдиної ієрархічної системи з підпорядкуванням одному центру (законодавчий орган має однопалатний структуру);

3. Одноуровневая система законодавства (існує єдина конституція на рівні всієї країни);

4. Наявність єдиного громадянства.

[Ред] Види унітарних держав

§ Просте унітарна держава - в складі немає автономних утворень, територія такої держави або взагалі не має адміністративно-територіального поділу (Мальта, Сінгапур), або складається тільки з адміністративно-територіальних одиниць (Польща, Словаччина, Алжир).

§ Складне унітарна держава - має в складі одне або декілька автономних утворень, які розрізняються на:

§ Територіальна автономія - певної частини унітарної держави в місці компактного проживання будь-якої народності, що склався в силу історичних, географічних чи інших особливостей, передається право самостійно вирішувати частину питань державної ваги. Наприклад, можливість формування своїх вищих органів влади, приймати свої законодавчі акти, вводити національну мову нарівні з державною (Данія, Азербайджан, Франція, Китай).

§ Словакія автономія - право самостійно вирішувати частину питань державної ваги надана етнічних меншин, які проживають в різних частинах країни, а не на певній території (Хорватія, Македонія).

Також в залежності від ступеня підпорядкування адміністративно-територіальних одиниць унітарної держави центральним органам влади виділяють:

§ Централізованнное унітарна держава - сувора субординація органів місцевого самоврядування, які формуються з центру, їх самостійність незначна (Монголія, Таїланд, Індонезія).

§ Децентралізоване унітарна держава - органи місцевого самоврядування самостійно формуються і управляються населенням, органам центральної влади вони прямо не підпорядковані, але підзвітні (Великобританія, Швеція, Японія).

Регіоналістські держава (також регіональне [2]) - сильно децентралізоване унітарна держава, в якому все адміністративно-територіальні одиниці наділені досить широкими повноваженнями і мають більше самостійності у вирішенні державних питань, в чому простежується деяке їх схожість з суб'єктами федерації. Така форма в даний час зустрічається тільки в чотирьох країнах: Італія [3]. Іспанія [4]. Шрі-Ланка [5]. ПАР [6].

Федерація (від лат. «Foederatio» - об'єднання, союз) - складне, союзну державу, частини якого є державними утвореннями з обмеженим державним суверенітетом. Будується на розподілі функцій управління між центром і суб'єктами федерації.

[Ред] Відмінні ознаки федеративної держави

1. Предмети ведення і повноваження розділені між державою в цілому (федерацією) і його складовими частинами (суб'єктами федерації), існує також спільна компетенція з окремих питань;

2. Дворівнева система органів державної влади, відповідно до якої окремо існують федеральні органи та органи суб'єктів федерації (парламент на рівні федерації має двопалатну структуру - верхня палата представляє інтереси суб'єктів федерації, крім того суб'єкти також формують свої місцеві парламенти);

3. Дворівнева система законодавства (конституція і закони існують як на рівні федерації, так і на рівні кожного суб'єкта);

4. Поряд з загальфедеральним громадянством у суб'єктів федерації, як правило, є можливість встановлювати власне громадянство.

За способом утворення суб'єктів федерації виділяють:

§ Територіальна федерація (адміністративна) - федеративна держава, в якому всі складові його суб'єкти утворені за географічним, історичним, економічним і іншим особливостям (США, Бразилія, Мексика).

§ Національна федерація - федеративна держава, складові частини якого розділені по національно-лінгвістичного критерію на основі проживають в них різних народів. (Бельгія, Індія, в минулому СРСР і Югославія).

§ Національно-територіальна федерація (змішана) - федеративна держава, в основу формування якого покладено і територіальний, і національний принципи освіти суб'єктів (Росія).

За способом утворення самої федерації виділяють:

§ Конституційна федерація - федерація, утворена в результаті децентралізації унітарної держави, в основі якого лежить спеціально прийнята конституція (Пакистан, Індія).

§ Договірна федерація (союзна) - федерація, утворена в результаті об'єднання незалежних держав на основі союзного договору (США, ОАЕ, СРСР).

§ Змішана федерація (конституційно-договірна) - держава, в якому процеси децентралізації і об'єднання протікають паралельно, в результаті чого в основі держави лежать одночасно як договірний, так і конституційний способи утворення федерації (Росія).

Конфедерація (від позднелат. «Confoederatio») - тимчасовий союз держав, який створюється для досягнення політичних, економічних, культурних та інших цілей. Є перехідною формою держави, в подальшому або ж перетвориться у федерацію, або ж знову розпадається на ряд унітарних держав (як це сталося з Об'дінённой Арабською Республікою і Сенегамбія).

Свого часу конфедерациями були Конфедеративні Штати Америки (1776-1789). Німеччина (1815-1867), Швейцарія (1815-1848). На даний момент в якості конфедерації з певною часткою умовності можна розглядати Союзну государствоУкаіни і Білорусії. Сучасна Швейцарія згідно з Конституцією формально продовжує називатися конфедерацією, хоча фактично це вже давно федеративну державу.

1. Складові частини є суверенними державами, що володіють всією повнотою державної влади;

2. Кожна союзна держава має власну систему органів влади і збройні сили, на рівні конфедерації утворюються лише вищі координуючі органи;

3. Кожна союзна держава має власну конституцію і систему законодавства, на рівні конфедерації може прийматися своя конституція, але єдиного законодавства, як правило, не створюється (будь-яке рішення єдиного конфедеративного органу потребує затвердження кожною державою-членом);

4. Не існує єдиного громадянства конфедерації;

5. Кожна держава має право виходу з конфедерації при досягненні своїх цілей.

[Ред] Форми міждержавних утворень

§ Протекторат - засноване на угоді нерівноправне об'єднання держав, в якому більш слабка держава передає на користь більш сильного право здійснення частини належних йому суверенних прав (як правило зовнішню політику і забезпечення безпеки) на умовах збереження власної державності та отримання натомість політичної, військової, фінансової та іншої підтримки.

§ Асоційоване держава - вид протекторату, що представляє собою перехідну форму зовнішньої залежності підлеглої території, яка знаходиться між статусами колонії і самостійної держави. Подібні відносини існують, наприклад, у Пуерто-Ріко з США, Монако з Францією, Ватикану з Італією.

§ Домініон - самоврядна колоніальна територія в складі монархії, що має велику ступінь самостійності, яка в подальшому отримала незалежність, але при цьому продовжує визнавати в якості глави держави колишнього монарха. Подібний статус мали колишні самоврядні території Британської Імперії: Австралія, Канада, Нова Зеландія, Південно-Африканський Союз, Ньюфаундленд; зараз - члени Британської Співдружності.

§ Кондомініум - засноване на договорі спільне володіння або управління певною територією (державою) двома або кількома державами (Англо-Єгипетський Судан до 1956 року, в даний час під спільним керуванням Франції та Іспанії знаходиться Андорра).

§ Унія - спільність монархічних держав, очолювана одним монархом.

§ Особиста унія - встановлюється між монархічними державами, як правило, випадково в результаті того, що один і той же особа стає одночасно спадкоємцем двох монархів у різних державах, в яких умови і порядок престолонаслідування різні (унія Великобританії з Ганновером, унія Голландії з Люксембургом в XIX ст.).

§ Реальна унія - форма об'єднання монархій, де законодавством держав встановлюється спеціальний порядок престолонаслідування, який передбачає, що спадкоємець трону в одній країні є одночасно спадкоємцем в усіх державах, що становлять унію (Австро-Угорщина, унія Норвегії і Швеції).

§ Імперія - складне колоніальна держава, створене силою шляхом, яким керує метрополією. Такими були свого часу Римська Імперія, Британська Імперія, українська Імперія, Османська Імперія.