Федеративний, конфедеративний держава

Форма державного устрою - це територіальна організація державної влади, співвідношення держави як цілого з його складовими частинами.

Форма національно-державного устрою - це спосіб територіальної організації держави або держав, що утворюють союз, і заснований на багатонаціональному суспільстві. Поняття «форма національно-державного устрою» використовується у випадках, коли мова йде про багатонаціональному суспільстві.

Федерація - це форма державного або національно-державного устрою, заснована на політичних утвореннях, що володіють певною сферою державної самостійності.

У федеративній державі, на відміну від унітарної, є дві системи вищих органів влади (федеральні і суб'єктів федерації); поряд з федеральною конституцією суб'єкти федерації мають право приймати свої нормативні правові акти установчого характеру (наприклад, конституції, статути, основні закони); вони наділені правом приймати регіональні закони; у суб'єктів федерації, як правило, є власне громадянство, столиця, герб і інші елементи конституційно-правового статусу держави, за винятком державного суверенітету.

При цьому суб'єкт федерації не має права виходу зі складу федерації (сецесії) і, як правило, не може бути суб'єктом міжнародних відносин. Суб'єкти федерації можуть мати різні найменування, які, як правило, визначаються історичними або правовими чинниками: штати, провінції, республіки, землі або федеральні землі і інше.

Можна виділити найбільш загальні риси, які характерні для більшості федеративних держав:

· Територія федерації складається з територій її окремих суб'єктів: штатів, кантонів, республік.

· У союзній державі верховна законодавча, виконавча і судова влада належить федеральним державним органам. Компетенція між федерацією та її суб'єктами розмежовується федеральною конституцією.

· У деяких федераціях суб'єкти мають право прийняття власної конституції, мають свої вищі законодавчі, виконавчі і судові органи.

· У більшості федерацій існує єдине загальфедеральній громадянство і громадянство федеральних одиниць.

· Основну загальнодержавну зовнішньополітичну діяльність у федераціях здійснюють федеральні державні органи. Вони офіційно представляють федерацію в міждержавних відносинах.

· Обов'язковою ознакою федеративної форми вважається двопалатна структура федерального парламенту. Одна палата розглядається як орган загальнофедерального представництва, депутати в неї обираються з усієї країни. Друга палата покликана представляти інтереси членів федерації

За особливостями конституційно-правового статусу суб'єктів федеративної держави виділяють:

У симетричних федераціях суб'єкти мають однаковий конституційно-правовим статусом (наприклад, Федеративна Демократична Республіка Ефіопія, Сполучені Штати Америки), в асиметричних - конституційно-правовий статус суб'єктів різний (наприклад, Республіка Індія, Федеративна Республіка Бразилія, Україна). Абсолютно симетричних федерацій на сьогоднішній день не існує: всі вони володіють тими чи іншими ознаками асиметричності.

За особливостями формування федерації виділяють:

Прикладом федеративних держав можуть служити: Австрія, Німеччина, Бельгія, Індія, Ірак, РФ.

Унітарна держава - це форма національно-державного устрою, заснована на адміністративно-територіальних одиницях. Унітарна держава може бути як багатонаціональним, так і однонаціональних.

Ознаки унітарної держави:

1. Єдиний для всієї держави установчий нормативний правовий акт (або сукупність таких актів), норми якого мають верховенство на всій території країни.

2. Єдині для всієї країни вищі органи влади.

3. Єдина система законодавства.

4. Єдине громадянство.

5. Єдина грошова одиниця.

6. Складові частини унітарної держави не володіють ознаками суверенітету.

В унітарній державі єдині вищі органи держави, єдине громадянство, єдина конституція, що створює організаційно-правові передумови для високого ступеня впливу центральної державної влади на всій території країни. Органи адміністративно-територіальних одиниць знаходяться або в повному підпорядкуванні центру, або в подвійному підпорядкуванні - центру і місцевих представницьких органів.

На сьогоднішній день більшість суверенних держав є унітарними (більше 160 держав). Як правило, великі за чисельністю населення держави є федераціями (виняток Китай). Суб'єкти федеративної держави не можуть бути унітарними, оскільки вони не мають суверенітету в повному обсязі, а мають лише деякими його ознаками.

Конфедерація - це союз суверенних держав, утворений для досягнення певних цілей (військових економічних і ін.). Тут союзні органи лише координують діяльність держав - членів конфедерації і тільки з тих питань, для вирішення яких вони об'єдналися. Значить, конфедерація не володіє суверенітетом.

Історичний досвід показує, що конфедеративні об'єднання мають нестійкий, перехідний характер: вони або розпадаються, або перетворюються на федерації.

Конфедерація - сама рідко зустрічається форма державного устрою. Форма організації центрального уряду при такому державному устрої буде слабкою: центральний орган в конфедерації не володіє безпосередньою юрисдикцією над громадянами держави і діє тільки через суб'єкти, рішення так званих органів спільного управління не володіють силою прямої дії. Такі рішення можуть вступити в силу лише після затвердження центральними органами влади держав-членів конфедерації. У конфедерації немає єдиної вищого законодавчого органу, також як і єдиного громадянства. Країни учасниці конфедерації мають право за бажанням вийти зі складу конфедерації, тобто розірвати конфедеративний договір.

Конфедерацією на даний момент є Союзну державу - СоюзУкаіни і Білорусії.