Держзамовлення втратив анонімність

Відкриті електронні аукціони на участь в держзамовленні допускають технічні можливості для маніпулювання торгами, стверджують галузеві експерти і самі представники електронних торговельних майданчиків. Протягом трьох місяців Мінекономрозвитку має намір прибрати пробіли в технічному супроводі електронних аукціонів.

«На різних стадіях проходження заявок у організаторів торгів є можливість через документацію про продукті дізнатися інформацію про учасників», - упевнений генеральний директор «Фабріканта.ру» Дмитро Мішутіна.

"Замовник в будь-якому випадку не може отримати доступ до інформації про учасника, що спрямувало заявку, якщо цю інформацію не розкрив сам учасник в тексті. Оператор зараз знаходиться в рамках закону і регламентів роботи і жорстко контролюється ФАС в плані дотримання конфіденційності таких відомостей. До моменту проходження технологічного аудиту конфіденційність буде забезпечуватися на апаратному рівні завдяки технології шифрування всіх вступників на майданчик відомостей ", сперечається заступник генерального директора Єдиної е ектронной торгового майданчика Москви (ЕЕТП) Андрій Черногоров.

При бажанні учасники і організатори торгів можуть дізнатися інших учасників торгів, зауважує фахівець консалтингової групи «Цінний рада» Павло Сафронов. «Якщо майданчик розкриває анонімність учасників, законом передбачений штраф в районі декількох тисяч рублів», - каже Павло Сафронов.

Анонімність електронних торгів була одним з ключових переваг переходу аукціонів за держзамовленням в інтернет. Передбачалося, що вона забезпечить рівні умови для всіх учасників і виключить можливість недобросовісної конкуренції через змову.

новий техрегламент

Відібраним торговим платформам протягом трьох місяців доведеться усунути технічну можливість дізнатися інформацію, що розкриває анонімність учасників. «Міністерство економічного розвитку і Федеральна антимонопольна служби розробили регламент і технічні вимоги до національних операторам. Там є цілий розділ «Інформаційна безпека». У ньому вказується, що вся інформація, яка потрапляє на майданчик, шифрується на апаратному рівні. Сервер з інформацією пломбируется представниками контролюючих органів, майданчик може їм оперувати, але всередину подивитися не може », - повідомив Infox.ru Андрій Черногоров.

Майданчикам буде необхідно проходити обов'язковий технологічний аудит, який буде проводитися підрядником, вибраним на конкурсній основі ФАС і Мінекономрозвитку. «Швидше за все, це буде один з великих українських або західних аудиторів. Може бути, це буде ФСБ », - прогнозує Андрій Черногоров.

Галузеві експерти побоюються: у зв'язку з тим, що перехід на електронні торги донедавна проходив у формі експерименту, у операторів може просто не вистачити потужності серверів, щоб забезпечити необхідний обсяг торгів.

За умовами ФАС і Мінекономрозвитку, оператор електронних торгів по держзакупівлях повинен бути в змозі забезпечити технічну можливість для проведення тисячі торгів одночасно, розповів Андрій Черногоров. «Запас міцності закладений в рази більший, ніж це зараз необхідно. Кожен оператор окремо може переварити 100% державного замовлення », - каже Андрій Черногоров.

Інша проблема полягає в тому, що брати участь в електронних торгах можна, лише використовуючи інтернет-браузер Internet Explorer. «На інших браузерах результати торгів відображаються криво. Під Internet Explorer написано найбільше вірусів, його легше обійти хакерам », - каже Павло Сафронов.

У використанні ЕЦП, необхідної для участі торгів, є теж свої труднощі. «Зараз не передбачено судової практики при використанні ЕЦП. Учасник може відмовитися ставити на документах свій підпис при наявності ЕЦП. Судової практики, в разі якщо при цьому відбудуться якісь порушення, немає », - констатує Павло Сафронов.

Анонімності НЕ буде

Галузеві експерти залишаються скептичними щодо збереження анонімності на електронних торгах. «Не дивлячись на назву, рішення щодо укладання контрактів на електронних торгах приймають не обчислювальні системи, а люди. І поки це так, не можна виключати фактор особистої зацікавленості. А можливостей чимало: технічний захист може бути зламана, дані про учасників, незважаючи на встановлену заборону, передані замовнику, замовлення може бути розміщений «заднім числом», небажаних учасників можна заблокувати в процесі аукціону », - переконаний керівник правового департаменту компанії« Податківець » Олексій Львів.

Наявність технічних проблем і непроработанности - наслідок поспішності рішення перевести державне замовлення в формат електронних аукціонів, вважає фахівець Національного інституту системних досліджень проблем підприємництва (НСПП) Олексій Шестоперов. «Зрозуміло, що у чиновника за відсутності якогось незалежного контролю завжди буде можливість якось налагодити систему, щоб заздалегідь дізнаватися умови конкурсів або назви компаній, які братимуть участь. В електронних технологіях досить складно все контролювати, в будь-якому випадку простір для дій на розсуд чиновника буде залишатися », - упевнений Олексій Шестоперов.