Державний лад давньосхідної деспотичної монархії

Період середини III - кінця II тис. До н.е. характеризується посиленням влади правителів - в результаті зникає рання монархія і, в умовах боротьби монарха проти общинної знаті, виникає другий тип монархії - деспотичної монархії.

1. Юридична природа деспотичної монархії

Деспотична монархія - це юридично необмежена, спадкова влада, як правило, обожествляемого монарха. У стародавньому Єгипті - це фараон, в Вавилонії - лугáль, в Китаї - ван (імператор).

- У деспотичної монархії не існувало державного органу, юридично обмежує владу монарха. Це означало, що він міг одноосібно прийняти будь-яке рішення, згоди будь-якого органу не було потрібно.

- Адміністративно-територіальною одиницею цієї держави була громадянська громада, а центральний апарат управління, що стоїть над громадами, побудований за адміністративним ознакою і очолюється монархом.

- Економічною базою необмеженої влади монарха був державний сектор економіки, заснованої на державній власності на землю.

- Політичною базою необмеженої влади монарха був бюрократичний (адміністративний) апарат управління, тобто система органів управління, безпосередньо підпорядкованих правителю.

Держава періоду деспотичної монархії

1) за формою правління: монархія - історично (після ранньої монархії) другий тип монархії - деспотична.

2) за формою державного устрою: унітарні держави.

2. Переваги спадкової передачі влади

- Влада монарха передається у спадок.

При цьому спадкова передача влади забезпечує стабільність, спадкоємність верховної влади, так як спадкоємець завжди відомий і незалежний від впливових груп населення. Він отримує можливість ще за життя батька отримати досвід управління, що дуже важливо при ускладненні завдань управління. Тому влада вождя поступово стає спадковою в його родині, передається від батька до сина, зазвичай старшому. Історичний досвід показує, що монарху з давно царської династії набагато легше триматися на престолі, ніж монарху без минулого, який тільки намагається заснувати династію.

3. Легальність і легітимність державної влади. Ідеологічна основа деспотичної монархії. теократична монархія

Легальність - це визнання суспільством, народом існуючої верховної державної влади законною, правомірною. Джерелом легальності влади в монархіях є успадкування верховної монархічної влади в правлячої династії.

Легітимність - це добровільне підпорядкування народу існуючої державної влади як влади законною (легальність), ефективної і справедливої. Ефективність державної влади означає її життєздатність і успішне вирішення завдань, що стоять перед народом в конкретні історичні періоди. Справедливість державної влади означає, що вона успішно вирішує ці завдання в інтересах більшості народу. Влада тримається не силою примусу, а згодою більшості народу цієї влади підкорятися.

- Джерелом легальності деспотичної монархії є спадкова передача верховної державної влади обожествляемого монарха. Деспотична монархія була теократичною монархією. в якій монарх поєднував релігійну і світську владу. Він як верховний жрець, посередник між людьми і богами, мав усю повноту державної влади.

- Влада монарха, подібна божественної, тому її ніхто не може обмежити і яка навіть вище моральних законів.

- Влада богоподібного монарха розглядалася як самовладдя. При особистому обожнення монарха його воля деспотична, довільна. Що він хоче - то і є закон, який не має інших мотивів, окрім її бажання, не допускає ніякої критики і перевірки.

- Монарх не міг мати будь-яких юридичних обов'язків перед народом. Піддані монарха не обмежували його влади, не мали по відношенню до нього будь-якими юридичними «правами».

- У деспотичної монархії влада монарха була в певній мірі фактично обмежена релігією, мораллю і звичаями.

- У деспотичної монархії піддані не мали політичними правами, тобто не брали участь в управлінні державою, не обирали пануючих.

4. Правлячий клас. Причини існування правлячого класу

Правлячий клас (еліта): 1) це ті люди, які беруть участь у створенні або прийнятті значущих рішень; 2) люди, які є зразками для наслідування.

Еліта - сукупність людей, що приймають найважливіші рішення в єдиному соціумі.

Правлячим класом можуть виступати заможні групи населення: аристократія, великі землевласники - військові, духовенство, багаті громадяни, бюрократія (професійні управлінці-чиновники), інтелігенція (особи, які мають вищу освіту і професійно, зайняті розумовою працею - адвокати, журналісти, професори), професійні політики в конституційному (правовому) державі.

Причини існування правлячого класу:

1. Велика територія і велика чисельність населення унеможливлюють безпосередню участь громадян в державному управлінні в формі народних зборів.

2. Некомпетентність народу в складних питаннях державного управління.

3. Небажання громадян, зайнятих фізичною та розумовою працею, брати участь в державному управлінні.

5. Бюрократичний апарат управління - політична основа деспотичної монархії

- Абсолютна, юридично необмежена влада правителя потребує чиновників. Як система передавальних влади, бюрократія необхідна у всякому державі і є необхідною і корисною до тих пір, поки не узурпує, привласнює верховної влади монарха.

Бюрократія - це ієрархічна драбина осіб і установ, яка служить для передачі впливу монарха в усіх напрямках державного управління.

Бюрократія - це панування шару професійних чиновників, які перебувають в ієрархічній залежності один від одного.

Бюрократичний апарат - це система підлеглих монарху професійних чиновників, які призначаються зверху, і призначення відбувається за принципом особистої відданості монарху, професіоналізму (знання справи), а не за походженням.

6. Особливості бюрократичного апарату управління в Китайській монархії

Найбільш потужний, складний, розгалужений бюрократичний апарат управління був створений в Китайській імперії з IIIв. до н.е.

У ній існували чисто китайські методи відбору чиновників.

- Висування здатних чиновників, за яких відповідали ті чиновники, хто їх рекомендували.

- Китайці вперше використовували систему конкурсних іспитів, при якій іспитується демонструє свої знання і здібності, відповідаючи без книг і посібників, по пам'яті, на заздалегідь невідомі питання. Успішно склали іспити призначалися на посади в управлінні.

- У більшості випадків чиновниками ставали нащадки знаті і чиновників, заможних землевласників.

- Завзяті, здатні, честолюбні вихідці з небагатих верств населення могли потрапити в стан чиновників. Всі верстви населення імперії володіли сильним стимулом до навчання і отримання знань. Формально кожен платник податків мав право спробувати свої сили і випробувати свій шанс на іспитах, а в разі успіху зробити блискучу кар'єру.

7. Система державного управління в деспотичної монархії.

- Система державного управління в деспотичної монархії: Центром управління був царський палац. При монарха існував Державний рада з вищих чиновників - це був дорадчий орган.

- В управлінні деспотичним державою виділялися три найбільш важливих центральних відомства:

1. Відомство фінансове, яке займалося збором податків, перерозподілом надлишкового продукту для утримання державного апарату, армії.

2. Відомство військове, яке захищало країну від зовнішніх ворогів, вело завойовницькі війни.

3. Відомство громадських робіт, яке займалося організацією громадських робіт.

- У деспотичної монархії як досить великому державі в залежності від територіального поділу країни складалася ієрархічна структура влади:

1. Вищий (центральний) рівень представляли монарх, глави органів центрального галузевого управління.

2. Регіональний (середній) на рівні областей представляли намісники, що призначаються з центру.

3. Місцевий (низова) рівень представляли міста і селища, які були низової адміністративно-територіальною одиницею.

8. Економічна основа деспотичної монархії.

- Економічною основою деспотичної монархії служив державний сектор економіки. До нього відносили палацові і храмові землі, призначені для обслуговування потреб держави.

- Державні витрати складалися з витрат на правителя і його оточення, на бюрократичний апарат управління, також великі суми витрачалися на будівництво і ремонт зрошувальних споруд. Для покриття цих витрат були потрібні державні доходи.

- Державні потреби забезпечувалися доходами від державних земель, гірських промислів, регулярних податків з підданих, митних і судових мит, військової здобичі, поборів з підкорених провінцій, конфіскації майна багатих за звинуваченням в державних злочинах.

- Держава запроваджувала державні монополії, тобто виключні права на рудники, на сіль, спиртні напої. Власником надр землі вважалося держава.

- Економіка ґрунтувалася на державній і общинної власності.

- Суспільство трималося на праці селян - общинників.