Державний бюджет - студопедія

БК України дає наступне визначення бюджетної системи: «заснована на економічних відносинах і державному устрої Укаїни, регульована нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів Укаїни, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів".

У Укаїни склалася трирівнева бюджетна система:

1 рівень - федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів;

2 рівень - бюджети суб'єктів України і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;

3 рівень - місцеві бюджети.

державний бюджет являє собою економічну форму перерозподільчих відносин, пов'язаної з відокремленням частини національного доходу в руках держави та її використанням з метою задоволення потреб усього суспільства й окремих його державно-територіальних формувань;
за допомогою бюджету відбувається перерозподіл національного доходу між галузями народного господарства, територіями і сферами суспільної діяльності;
область бюджетного розподілу займає центральне місце в складі державних фінансів.

Державний бюджет має силу Закону. З позиції законодавчого встановлення фінансової бази держави розглядається як його фінансовий план.

українська бюджетна система єдина, але при цьому всі бюджети, що входять до неї, є самостійними і не включаються один в одного. Взаємозв'язок між окремими ланками, організацію та принципи побудови бюджетної системи прийнято називати бюджетним пристроєм. Отже, бюджетний устрій - це організація взаємозв'язку між ланками бюджетної системи, заснована на правових нормах. Бюджетне пристрій включає структуру бюджетної системи, бюджетної класифікації, принципи побудови бюджетної системи і бюджетів.

Бюджет виконує наступні завдання:

Перерозподіл ВВП через бюджет має дві взаємопов'язані, що виникають одночасно і безперервно стадії:

1) формування доходів бюджетів;

2) використання бюджетних коштів (видатки бюджету).

Доходи бюджету - кошти, що надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства Укаїни, в розпорядження органів державної влади Укаїни, органів державної влади суб'єктів Укаїни і органів місцевого самоврядування. У процесі освіти доходів бюджету відбувається примусове вилучення на користь держави частини ВВП, створеного в процесі суспільного відтворення. На цій основі виникають фінансові взаємовідносини держави з платниками податків. Доходи бюджету мають істотні відмінності по їх платникам, об'єктів оподаткування, методів вилучення, термінів сплати і ін. Але разом з тим вони відрізняються єдністю, так як переслідують одну мету - формування дохідної частини бюджетів різних рівнів. Доходи бюджету можуть носити податковий і неподаткових характер. Основним джерелом податкових доходів є новостворена вартість і доходи, отримані в результаті її первинного розподілу (прибуток, заробітна плата,

додана вартість, позичковий відсоток, рента, дивіденди і т.д.), а також накопичення. Неподаткові доходи бюджетів утворюються в результаті якої економічної діяльності самої держави, або перерозподілу вже отриманих доходів за рівнями бюджетної системи. Структура бюджетних доходів рухлива і багато в чому визначається конкретними економічними умовами. Наприклад, в країнах з високим рівнем життя основою податкових доходів є доходи з фізичних осіб, а в країнах з низьким рівнем життя - непрямі податки і податки з юридичних осіб.

Витрати бюджету - кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функції держави і місцевого самоврядування.

Контрольна функція бюджету діє одночасно з розподільчою функцією і передбачає можливість і обов'язковість державного контролю за надходженням і використанням бюджетних коштів.

Федеральний бюджет - основний фінансовий план держави, що затверджується Федеральними Зборами у вигляді федерального закону.

При складанні бюджету враховуються не тільки дані про прогнозовані розмірах доходів бюджету та обов'язкових державних витратах, бюджет будується з урахуванням необхідності здійснення обраної економічної політики.

Доходи бюджету відображають економічні відносини, що виникають у держави з підприємствами, організаціями та громадянами в процесі формування бюджетного фонду.

У доходи федерального бюджету зараховуються:

власні податкові доходи федерального бюджету, крім переданих у вигляді регулюючих доходів бюджетом інших рівнів бюджетної системи;
повністю власні неподаткові доходи;
доходи суб'єктів РФ, призначені для цільового фінансування централізованих заходів.

В процесі виконання федерального бюджету в його доходах можуть надходити кошти за взаємними розрахунками з бюджетів суб'єктів РФ, інші безоплатні перерахування.

Кошти бюджету утворюються в основному за рахунок податкових платежів. До податкових доходів федерального бюджету відносяться:

федеральні податки і збори, перелік та ставки яких визначаються податковим законодавством, а пропорції їх розподілу між бюджетами різних рівнів бюджетної системи затверджуються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік;
мита, митні збори та інші митні платежі;
державне мито відповідно до чинного законодавства.

Неподаткові доходи федерального бюджету формуються за рахунок:

доходів від використання майна, що перебуває у державній власності, доходів від платних послуг, що надаються органами державної

влади України та бюджетними установами, що перебувають у віданні цих органів влади, - в повному обсязі;

доходів від продажів майна, що перебуває у державній власності -

в порядку та за нормативами, встановленими федеральними законами та іншими правовими актами органів державної влади РФ;

частини прибутку унітарних підприємств, створених РФ, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів, - в розмірах, що встановлюються Урядом РФ.

У доходах федерального бюджету також враховуються:

прибуток БанкаУкаіни - за нормативами, встановленими федеральними законами;
доходи від зовнішньоекономічної діяльності;
доходи від реалізації державних запасів і резервів.

Витрати бюджету економічні відносини, які виникають між державою з одного боку і підприємствами, організаціями та громадянами - з іншого, в процесі розподілу і використання за різними напрямками коштів бюджетного фонду.

За рахунок коштів федерального бюджету і бюджетів суб'єктів України фінансуються видатки:

Витрати бюджету поділяються також на власне витрати і на надання позик. Позики, в свою чергу, можуть бути:

1) внутрішні - позики бюджетам нижчестоящого рівня, зарубіжні кредити;

2) зовнішні - належать до компетенції федерального рівня, державні кредити країнам СНД і зарубіжним державам.

Бюджети суб'єктів України - це фонди грошових коштів, призначених для реалізації завдань і функцій, покладених на органи державної влади відповідних суб'єктів РФ.

У Укаїни 89 суб'єктів, що означає існування 89 регіональних

бюджетів. Регіональним бюджетом слід вважати консолідований бюджет, в який входять обласний бюджет та бюджети муніципальних утворень.

Обласний бюджет - це бюджет регіональних органів влади, тобто бюджет обласного уряду. Регіональний бюджет за своєю структурою залежить від того, чим є регіон: республікою, краєм, областю або округом.

Структуру доходів і витрат бюджетів суб'єктів Федерації слід розглядати в ув'язці з їх повноваженнями в області бюджетних відносин і розподілом доходів і видатків між бюджетом регіонального органу влади і місцевими бюджетами.

Формування дохідної частини регіональних бюджетів відбувається за рахунок трьох груп доходів:

1. податкові доходи - федеральні податки і збори, регіональні податки і збори, місцеві податки і збори;

2. неподаткові доходи - доходи від використання майна, що знаходиться в регіональній власності, суми штрафів, конфіскацій і компенсацій;

3. безоплатні перерахування - надходження коштів від бюджетів інших рівнів надходження від нерезидентів, надходження від організацій.

Цільові федеральні бюджетні фонди, кошти яких створюються і консолідуються в федеральному бюджеті це:

o Федеральний дорожній фонд Укаїни;

o Федеральний екологічний фонд Укаїни;

o Фонд відтворення мінерально-сировинної бази;

o Фонд розвитку Федеральної прикордонної служби РФ;

o Фонд Міністерства Укаїни з атомної енергії;

o Фонд розвитку митної системи Укаїни;

o Федеральний фонд Державної податкової служби та Федеральної служби податкової поліції Укаїни.

У Бюджетному кодексі передбачається перелік конкретних витрат, що фінансуються виключно з бюджетів Федерації:

інші цілі, пов'язані з реалізацією повноважень суб'єктів РФ.

Бюджет розвитку використовується для кредитування, інвестування та надання державних гарантій під інвестиційні проекти.

Муніципальне утворення - міське, сільське поселення, кілька поселень, об'єднаних загальною територією, в яких здійснюється місцеве самоврядування, є муніципальна власність і місцевий бюджет.

Поняття «місцевий бюджет», «бюджет муніципального освіти», «бюджет органів місцевого самоврядування» слід розглядати як синоніми.

Доходи місцевих бюджетів складаються:

- із закріплених доходів, що включають в себе доходи від здачі в оренду, штрафи, держмита, місцеві податки і збори;

- регулюючих доходів, що включають в себе федеральні податки, податки суб'єкта РФ;

- фінансової допомоги, що включає в себе дотації, субвенції, кошти фонду підтримки муніципальних утворень, кошти за взаємними розрахунками.

Розміри муніципальних часткою федеральних податків, закріплених за муніципальними утвореннями на постійній основі, визначаються законодавчими органами суб'єктів РФ.

Видаткова частина місцевих бюджетів включає витрати, пов'язані:

з вирішенням питань місцевого значення, встановлені законодавством України і законодавством суб'єкта РФ;
здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування;
обслуговуванням і погашенням боргу за муніципальними позиками;
обслуговуванням і погашенням муніципального боргу по позиках.