Чим відрізняється Ростехнагляд від буднагляду основні функції цих контролюючих органів і межі

Сьогодні, ті будівельні компанії, для яких вступ до СРО залишається все yoщё НЕ пройденим етапом, мають право виконувати тільки ті види робіт, які не включені до переліку, як впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, складні технічно і особливо небезпечні. Безпосередній контроль діяльності СРО будівельників входить в компетенцію Ростехнагляду - федеральної служби по атомному, технологічного та екологічного нагляду. Перевірка СРО Ростехнадзором здійснюється відповідно до критеріїв, виписаними в Містобудівний кодекс. Всі без винятку свідоцтва про допуск повинні бути в обов'язковому порядку внесені до реєстру саморегулівних організацій (реєстр СРО Ростехнагляду), а відомості про них передані в органи контролю. Ростехнагляд, Мін'юст та інші органи, що здійснюють перевірку, при виявленні несумлінних дій з боку СРО, уповноважені приймати передбачені законодавчою базою заходи по відношенню до порушників, в тому числі і такі, як припинення в судовому порядку їх діяльності та виключення з Держреєстру СРО.

Тепер давайте відповімо на питання, які функції покладені на Стройнадзор - Державну інспекцію будівельного нагляду? Незважаючи на те, що обидва вищеназвані органу (Стройнадзор і Ростехнагляд) діють в одній сфері - будівельної, інспекція будівельного нагляду не здійснює контроль за діяльністю СРО будівельників безпосередньо - її компетенція дещо інша. Стройнадзор, будучи наглядовим органом також як і в період існування ліцензування продовжує здійснювати нагляд об'єктів кап. будівництва. Іншими словами, ліцензії пішли в минуле, але форма державного будівельного нагляду збереглася. Згідно зі змінами, внесеними до Містобудівного кодексу РФ, здійснюючи наглядові заходи держ. інспекція проводить сьогодні додаткову перевірку наявності відповідних свідоцтв про допуск, а також того, наскільки точно виконуються всі вимоги, що пред'являються до виконавців робіт, що впливають на безпеку об'єктів кап. будівництва. Відповідно до Кодексу України про адмін. правопорушення залучення осіб, помічених у порушенні федерального законодавства, до адміністративної відповідальності входить в обов'язки Стройнадзора. Таким чином, до компетенції інспекції входить контроль ключових аспектів безпеки - забезпечення відповідності вимогам, викладеним в технічних регламентах та проектної документації що створюються кап. будівель, а також контроль якості самих будівельних робіт. Державна інспекція здійснює нагляд за капітальним ремонтом, реконструкцією, новим будівництвом споруд і будівель житлового та виробничого призначення в тих випадках, коли проектна документація даних об'єктів підлягає державній експертизі, виняток становлять лише ті об'єкти, які знаходяться під контролем федеральних державних органів нагляду. Контроль якості конструкцій, виробів, будматеріалів і будівництва об'єктів здійснюється інспекцією не залежно від форми власності учасника будівництва. Крім того, за нею залишається вибір методів перевірки, необхідних для того, щоб повністю реалізувати свої повноваження. Окремо необхідно зазначити, що в зв'язку з вибухнула фінансово-економічною кризою «на плечі» Стройнадзора була покладена ще одна досить важлива і відповідальна функція - забезпечення нагляду за тим, в якому стані знаходяться об'єкти, роботи на яких вже припинені, але про їх консервації питання ще не вирішене.

З іншого боку в результаті реформи регуляторної політики, введення інституту саморегулювання, питання управління якістю і вся відповідальність фактично повинні перейти до компетенції самих СРО будівельників. їх асоціацій і союзів. Адже саме саморегульованим організаціям державою делеговано право перегляду існуючих в сфері тех. регулювання нормативних актів, впровадження в життя нових, більш досконалих технологій, розробки нових уніфікованих правил і норм в будівництві, оскільки старі вже не можуть відповідати сучасним вимогам. Правда, все це тільки в найближчій перспективі. Нинішня ж практика свідчить про те, що механізм здійснення власних перевірок СРО знаходиться в стані опрацювання, а інтенсифікації процесу перетворення стримується численними бюрократичною тяганиною.

Залишилися питання? Отримайте консультацію експерта ЦЕСК!

У Харкові: +7 (812) 648-29-68

Безкоштовна лінія для регіонів: 8 (800) 555-02-78

Час роботи: пн-пт 09:00 - 18:00