Архівна право і архівне законодавство
Архівна право. Термін архівне право існував ще в про-ну ло му столітті, його визначення включали в тлумачні словники. Так, в настільному словнику Ф.Толля (1863) було дано таке визна-поділ архівного права: «Що Стосуються до архіву закони і пра-вила складають архівне право». Однак дане визначення, виходячи з сучасного трактування архівного права, більш подхо-дит до розуміння архівного законодавства.
Архівна право можна розглядати і як наукову дисцип-лину, і як весь аспект законодавчих актів з архівної справи, включаючи суміжні законодавства і статті окремих законодавчих актів, пов'язаних з архівної сферою. Тому поняття архівне право ширше, ніж поняття архівне законодавство.
Широке поширення термін архівне право отримав в 20-і рр. XX ст. в зв'язку з постановкою питання про розробку Архів-ного кодексу Української РСР.
В існуючих архівних словниках термін архівне право оп-ределяется як встановлена законодавчими та нор-ми актами сукупність норм і правил, що регламентують діяль-ність державної архівної служби. Однак в современ-нойУкаіни це визначення не відображає повною мірою всіх сфер додатка норм і правил архівного права, бо тут крім державного сектора присутній і приватний (негосударст-венний) архівний сектор, про що нижче буде сказано більш по-дрібно.
Архівна законодавство. Перш ніж перейти до рассмотре-нию архівного законодавства, дамо визначення законодавства взагалі.
З а к о н о д а т е л ь с т в о - це один з основних методів осу-ществления державою своїх функцій, що полягає в изда-ванні органами влади законів. Це одне трактування терміна.
Фахівці вважають, що законодавство - це система не тільки законів, але і підзаконних актів.
З а к о н - нормативний правовий акт, що приймається органом законодавчої влади або безпосередньо народом (шляхом ре-ферендума), має вищу юридичну силу і содер-жащій первинні правові норми з питань, які регулюють Найбільш важливі суспільні відносини.
Закони України поділяються:
на Конституцію РФ;
федеральні конституційні закони;
федеральні закони (в тому числі кодекси).
Вищу юридичну силу має Конституція РФ, прийнята всенародним голосуванням. Конституція України - основний-щий закон і правова основа законодавства РФ.
Відповідно до Конституції та з питань, передбачених нею, приймаються федеральні конституційні закони, присвячений-ні правовим основам суспільного і державного ладу.
Федеральні конституційні закони не можуть суперечать-чить Конституції РФ.
Федеральні закони - це акти поточного законодавства, які регулюють відносини в різних сферах життя загально-ства: у економіці, політиці, культурі, фінансах і т.п. В право-вої літературі такі законодавчі акти також називають обик-Новен законами.
Серед законів важливе місце займають кодифіковані акти - кодекси.
Кодекс - це єдиний, логічно і юридично цільний за-кон, який забезпечує узагальнене і системне регулирова-ня певної групи суспільних відносин. ВУкаіни прийняті і діють кодекси практично по всіх основних галузях законодавства: Цивільний кодекс РФ, Кримінальний кодекс РФ, Податковий кодекс РФ, Арбитражно-процесуальний кодекс РФ, Кримінально-процесуальний кодекс України та ін. До жалкую-нію, вУкаіни немає поки Архівного кодексу, хоча питання про його розробці піднімався і раніше (в 20-і рр. XX ст.).
Засобом реалізації законодавчих норм є під-з а к о н н и е а к т и. які конкретизують норми законів або встановлюють нові норми, але при цьому відповідають законам і не суперечать їм:
акти Президента РФ, прийняті в формі указів і распо-ряджений і не суперечать Конституції України та законам РФ;
акти Уряду РФ, прийняті в формі до від-ний і розпоряджень і не суперечать Конституції РФ, за-конам РФ, актам Президента РФ;
акти федеральних органів виконавчої влади (так називаються ваемие відомчі акти), що видаються на основі та на вико-нання Конституції РФ, законів РФ, указів Президента РФ, постанов Уряду РФ.
Відповідно до викладеного правовою основою для роз-ки архівного законодавства перш за все є государст-дарське конституційне право, потім умовно виділяється «пласт» архівного законодавства, а потім - акти суміжних галузей, окремі статті яких реалізуються в архівній середовищі.
Цей головний федеральний закон акумулював у собі мно-гое з попереднього досвіду архівного будівництва дорев-люціоннойУкаіни і СРСР, в той же час в ньому враховано те нове, що відбулося в політичному, економічному, правовому раз-вітіі країни, а також цінний зарубіжний досвід.
Пізніше з'явилися підзаконні акти з архівної справи, серед яких слід назвати наступні:
акти президента (укази і розпорядження), наприклад:
В архівній сфері в останні роки особливо яскраво позначена-лось прагнення окремих регіонів мати свій архівний закон. Це пояснюється тим, що в федеральному законодавстві відсутність про-обхідних або недостатньо глибоко опрацьовані питання, непо-безпосередніх стосуються конкретних суб'єктів Федерації. По-цьому суб'єктам надано право самостійно вирішувати всі питання архівної справи, за винятком тих, які віднесені до компетенції Укаїни.
При цьому необхідно пам'ятати, що закони та підзаконні акти суб'єктів Укаїни не повинні входити в протидії речіе з федеральним законодавством. Якщо ж таке случає-ся, то повинні діяти статті і положення того чи іншого федерального закону.
Етичний кодекс архівіста. У будь-якій цивілізованій загально-стве «вінцем», логічним продовженням нормативно-правової системи є відповідна етика поведінки профессио-налу, наприклад архівіста, що може бути закріплено етичним або моральним кодексом, кодексом честі чи інших подібного роду документом.
Основними принципами міжнародного етичного кодексу архівістів є:
захист цілісності архівних матеріалів і гарантія їх со-хранності;
здійснення експертизи цінності, відбір архівних докумен-тів і робота з ними при розгляді їх в історичному, право-вом і адміністративному просторі;
захист автентичності документів, забезпечення їхнього збереження під час архівної обробки, зберігання та використання;
забезпечення доступності архівних матеріалів при збереженні державної, комерційної, професійної таємниці і таємниці приватного життя, яка може бути в архівних документах;
дію в рамках відповідного законодавства, хаті-гаю використання свого становища для нечесного задовольнив ренію своїх або чужих інтересів;
забезпечення збереження і використання світового докумен-тального спадщини у співпраці один з одним і представите-лями інших професій.
Ці етичні норми, що містяться в Міжнародному ці-зації кодексі архівістів, визнані і в нашій країні. Всі, хто працює з архівними документами, повинні пам'ятати про професії-сиональной відповідальності і погоджувати свої професійні-ні дії з етичними нормами кодексу.