7 Рівні управління

Більшість фірм мають три рівні управління: верхній, середній і нижній.

Поштовх до поділу управління на верхній, середній і нижній рівні дала промислова революція в Європі в XVIII в. Спочатку виділилися верхнє і нижнє ланки управління. Слово «майстер» стало страшним і ненависним. Майстри частіше підбиралися за фізичними даними, ніж за вмінням поводитися з людьми. Середня ланка вичленувати в міру збільшення розмірів і складності фірм, більш осмисленого підходу до управління.

Керуючі кожного рівня виконують однакові функції: планування, організація, керівництво, мотивація, контроль. Різниця лише в тому, яке значення вони надають тій чи іншій функції. Керівник верхнього рівня приділяє плануванню і організації більше часу, ніж керуючі більш низьких рівнів. Керуючий середнього рівня приділяє руко-ництва і контролю більше часу, ніж керуючий верхнього рівня. Керуючий нижнього рівня витрачає більшу частину свого часу на мотивацію та контроль підлеглих. Тим не менше, більшість керуючих виконують всі п'ять функцій управління.

Отже, не можна нарізно вивчати або освоювати функції управління верхнього, середнього або нижнього рівня. Коли говорять про одне з них, по суті, мова йде про всі три.

Слід підкреслити, що ясно і чітко визначити кожен з трьох рівнів управління неможливо. Тому ми даємо тільки робочі визначення, тому що кожна фірма визначає рівні управління відповідно зі своїми особливостями. Тут, ймовірно, слід нагадати про вплив таких чинників: складність організаційної структури, чисельність працюючих, суть самого бізнесу та ін.

Керуючі верхнього рівня середніх і великих фірм концентрують увагу на плануванні майбутнього, постановці цілей, визначенні курсів дій, правил і процедур їх виконання. Вони відповідають за процвітання фірми і тому повинні планувати, спрямовувати та контролювати її діяльність.

Керуючі середньої ланки очолюють відділення чи відділи. Вони повинні організувати їх роботу так, щоб цілі фірми були досягнуті, а її політика проводилася в життя, підбирати і зберігати хороших працівників. Вони відповідають, в основному, за керівництво повсякденною діяльністю своїх підрозділів. До середнього рівня керівництва відносяться керуючі конторами, цехами і складами, старші майстри, начальники відділів технічного контролю і якості продукції. У багатьох великих банках їх філіями керують віце-президенти. Вони відповідають за роботу відділень банку і відносяться до керівників верхнього рівня. Керуючий відділенням безпосередньо підпорядкований віце-президенту по операціях відділень і відноситься до керуючих середнього рівня.

Нижній рівень управління - це рівень посадових осіб, безпосередньо керівних роботою своїх підлеглих. На цьому рівні функції планування і організації реалізуються в діях керівника, стимулюючого і направляє діяльність працівників. Типові найменування посад, займаних керуючими цього рівня: майстер, бригадир, начальник групи, агент із закупівель, експедитор. Часто кажуть, що такий керуючий нижньої ланки знаходиться «в середині», оскільки він розташовується між безпосередніми виконавцями і керівниками верхнього і середнього рівнів. Керуючі нижнього рівня грають в фірмі дуже важливу роль. Але зазвичай вище керівництво не приділяє належної уваги серйозних проблем керуючих нижнього рівня. До числа таких проблем відноситься низька заробітна плата, перевантаженість, відсутність повноважень, слабка професійна підготовка рядових працівників, а також те, що вони можуть не відповідати пропонованим до них вимогам.

Новачок починає свою діяльність з посади керуючого нижнього рівня. Якщо він втримається на цій посаді від року до п'яти років, його можуть просунути по службі до керуючого середнього рівня. На цій посаді він буде вважатися початківцям керуючим (всі керуючі протягом перших десяти років своєї діяльності вважають себе початківцями). Як би не була корисна і важлива підготовка керівників в вузах і на курсах, вона ніколи не замінить конкретної практичної роботи. Це справедливо навіть для отримали вчений ступінь магістра в Гарвардській школі бізнесу. Щоб стати хорошим керівником, необхідно правильно поєднувати теоретичну підготовку, отриману під час навчання, з практичним досвідом.

Керуючі середнього рівня відповідають перш за все за продуктивність і ефек-ність контрольованих ними операцій. Ефективність означає здатність виконувати роботу з мінімальними втратами матеріалів і часу. Результативність - це здатність зробити роботу і зробити її добре. Саме керівники середнього рівня повинні стежити за тим, щоб робота виконувалася і економічно, і ефективно. Як то кажуть, важливий результат. Керуючих звільняють найчастіше за їх нездатність досягти намічених результатів.

Чим зазвичай займаються управляючі середнього рівня велику частину свого робочого дня? По-перше, вони планують і розподіляють роботу на наступний день або на тиждень. По-друге, вони здійснюють зв'язок між виробничим персоналом і більш високим керівництвом. По-третє, вони приймають повсякденні рішення, що забезпечують рентабельність виробництв-ських та інших операцій. По-четверте, що дуже важливо, вони керують іншими людьми - або керуючими нижнього рівня, або (в невеликих організаціях) рядовими працівниками.

Керуючі середнього або нижнього рівня можуть також брати участь в придбанні замовлених матеріалів і комплектуючих виробів і перевірці їх якості, в роботі з кадрами, в проведенні нарад по техніці безпеки, якості продукції, недоліків в роботі, розподілу прибутку, в підготовці звітів про фінансову та виробничої діяльності , в рішенні великих і малих, але завжди численних проблем. Деякі проблеми, наприклад погане планування, зумовлені особистими недоліками керуючого, інші - недоліками його підлеглих, наприклад недбалим ставленням до роботи. Ряд проблем виникає з вини керівництва або інших підрозділів. Багато проблем викликані державним законодавством або вимогами споживачів, а керівництво вимагає їх дозволу від керівників нижчого рівня. У цих умовах вони повинні розглядати будь-яку проблему як можливість проявити свої здібності справлятися з труднощами.

Серйозну опрацювання питань рівнів управління пропонує Н.І. Кабушкин.

Незважаючи на те, що всі керівники організації виконують управлінські дії, не можна сказати, що всі вони займаються одним і тим же видом трудової діяльності. Окремим керівникам доводиться витрачати час на координування роботи інших керівників, які, в свою чергу, координують роботу менеджерів нижчого рівня і т.д. до рівня керівника, який координує роботу неуправленческого персоналу - людей, фізично виробляють продукцію або надають послуги. Таке вертикальне розгортання поділу праці і утворює рівні управління (рисунок 3).

Малюнок 3. Рівні управління

Форма піраміди показує, що на кожному наступному рівні управління знаходиться менше людей, ніж на попередньому.

Вищий рівень управління організацією може бути представлений головою Ради директорів (наглядовою радою), президентом, віце-президентом, правлінням. Ця група управлінських працівників забезпечує інтереси і потреби власників акцій, вирабати-кість політику організації та сприяє її практичної реалізації. У зв'язку з цим у вищому керівництві можна виділити два підрівні: повноважне управління і загальне керівництво.

Керівники середнього рівня управління забезпечують реалізацію політики функціонує-вання організації, розробленої вищим керівництвом, і відповідають за доведення більш детальних завдань до підрозділів і відділів, а також за їх виконання. Фахівці, що входять в цю групу, мають, як правило, широке коло обов'язків і мають велику свободу прийняття рішень. Це керівники відділень, директори підприємств, що входять до складу організації, начальники функціональних відділів.

Нижчий рівень управління представлений молодшими начальниками. Це керівники, що знаходяться безпосередньо над робітниками та іншими працівниками (не керівник). Це можуть бути майстри, бригадири, контролери та інші адміністратори, відповідальні за доведення конкретних завдань до безпосередніх виконавців. Співвідношення витрат часу на виконання основних функцій менеджменту розрізняється за рівнями управління (рисунок 4).

Малюнок 4. Співвідношення витрат часу за рівнями і функцій управління

Слід зазначити, що на всіх рівнях управління керівники виконують не тільки суто управлінські, але і виконавські функції. Однак з підвищенням рівня керівництва питома вага виконавських функцій знижується. Розрахунки показують, що на вищому рівні виконання займає близько 10% загального бюджету часу менеджерів, на середньому - 50%, на нижчому - близько 70% (рисунок 5).

Малюнок 5. Класифікація витрат часу менеджерів за видами діяльності та рівнями управління

Такий розподіл загального бюджету часу пов'язано з тим, що менеджери всіх трьох рівнів мають дві області завдань: завдання з менеджменту і завдання за фахом (рисунок 6). Це означає, що керівник будь-якого рівня управління певний відсоток часу витрачає на прийняття управлінських рішень та певний - на прийняття рішень за фахом.

Малюнок 6. Розподіл робочого часу по менеджменту та спеціальності

Як видно на малюнку 6, з підвищенням рівня управління питома вага завдань по спеці-ності падає, а по менеджменту, відповідно, зростає.

Наведена класифікація рівнів управління має самий загальний вигляд. Залежно від розміру і виду організації, її галузевих і територіальних особливостей, інших факторів характеристика складу і функцій менеджерів на кожному з трьох рівнів управління може істотно змінюватися.

А. Хоскинг пропонує іншу диференціацію: генеральний менеджмент - це все менеджери (незалежно від того, є вони директорами чи ні), які відповідають за постановку завдань і формування політики, за питання, пов'язані з плануванням і організацією, контролем і управлінням компанією в цілому; менеджмент на рівні підрозділу - це управлінці, які виконують ті ж функції, але на рівні підрозділу, відповідно до загальних завдань і цілей корпорації.