Журнал міжнародне життя - автори журналу
Постановка Радянським Союзом проблеми МЕБ в ООН не зустріла позитивної реакції з боку Заходу. Навпаки, останній не без підстав оцінив і розглядав її як продукт адміністративно-командної економіки і появи політичної конфронтационности. Дійсно, проблема МЕБ, що стала актуальною в період різкого загострення холодної війни між двома суспільними системами і поставлена в традиційному регіонально-блоковому розрізі (НАТО і Організація Варшавського договору, ЄС та РЕВ), в значній мірі набула конфронтаційне звучання. Однак з розпадом «реального соціалізму» на початку останнього десятиліття ХХ століття і обумовленим цим переходом власне до глобалізації як вищої стадії інтернаціоналізації господарського життя докорінно змінилася і система координат, в якій вимірювалися відносини між Сходом і Заходом, так що колишній конфронтаційний відтінок МЕБ помітно потьмянів .
Міжнародна економічна безпека
Міжнародна економічна безпека - це такий режим функціонування і підтримки міжнародних економічних відносин в нормальному, дієздатному і прийнятному для їх суб'єктів стані, який виключає навмисне нанесення збитків економічним інтересам будь-якої країни. Що розуміється таким чином МЕБ - ідеальна модель, проте свідоме просування світової спільноти до її реалізації (в разі консенсусу за певним набором її характеристик і укладення відповідних міжнародно-правових угод) реально сприяло б тому, що світогосподарські відносини в сучасному світі більше відповідали б принципам взаємовигідного співробітництва і безпеки.
З подоланням розколу світу на дві системи і розгортанням глобалізації з початку останнього десятиліття ХХ століття ця проблема, як вже зазначалося вище, втратила конфронтаційне звучання і набула всесвітній характер. При цьому вона не однаковою мірою і по-різному проявляється на різних «осях» МЕВ.
У відносинах по осі Захід - Захід. тобто між промислово розвиненими країнами (ПРС), що входять в Організацію економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), домінують принципи послідовного прагнення враховувати національні інтереси один одного, економічної свободи, взаємовигідності та рівноправності в дусі економічного лібералізму (фритредерства). Ускладнення в контексті МЕБ по цій осі можуть виникати в зв'язку з введенням окремими ПРС або Євросоюзом тимчасових обмежень, що стосуються інших ПРС і деформують склалися нормальні умови конкуренції в економічному обміні між ними. Це може виражатися головним чином у тимчасових перешкодах товарообміну шляхом введення додаткових нетарифних рестрикцій (квот на імпорт певних товарів, особливо виробів аграрного походження). Такого роду заходи по осі Захід - Захід можуть внести неузгодженості в функціонування окремих ланок національного господарського механізму ПРС, негативно позначилася на стані їх ЕБ, однак при цьому справа не доходить до серйозних загроз економічній безпеці зазначених держав, оскільки вони, володіючи сильними і збалансованими за галузевою і регіональній структурі економіками (включаючи сферу їх ЗЕД), як правило, в стані без прийняття масивних заходів у відповідь швидко впоратися з виниклими труднощами. Подібні тимчасові ускладнення в контексті МЕБ носять периферійний характер і не викликають потреби в серйозній опрацювання проблеми МЕБ стосовно відносин Захід - Захід.
Загрози підриву економічної безпеки можуть відбуватися з різних обставин (чинників). які загрожують особливо важкими наслідками для тих чи інших країн у разі їх збігу в часі, взаємодоповнення і взаимопереплетения. Серед них виділимо наступні моменти:
При цьому слід мати на увазі, що стосовно світової торгівлі в контексті МЕБ часом висувається проблема «нееквівалентного обміну» між ПРК і КР, а також ПРС і країнами з перехідною економікою (СПЕ). Така постановка питання особливо характерна для деяких вчених і політиків з РС і СПЕ. Під таким фактично нерідко розуміється обмін кількості втіленого в товарах більш продуктивної праці на більшу кількість товарів менш продуктивної праці. При нормальній торгівлі за цінами світового ринку, не спотворює дискримінаційними акціями з політичних та інших мотивів, вести мову про нееквівалентний обмін і пов'язаних з останніми загрози НЕП неправомірно з наукової точки зору. Проблема нееквівалентності реально виникає лише тоді, коли має місце штучне (за допомогою неекономічних методів) зниження або підвищення цін на ті чи інші товари (насамперед сировинні і продовольчі). Природно, це стає негативним фактором в контексті підриву МЕБ і НЕП.
- Введення рестрикцій, що посилюють сформований режим транскордонної міграції капіталу (особливо в формі прямих іноземних інвестицій), який визначається перш за все фундаментальними міжнародно-правовими документами, прийнятими по лінії ОЕСР: Кодексом лібералізації руху капіталів (1961 року з численними поправками в подальшому) і Декларацією про міжнародні інвестиції і транснаціональних корпораціях (1976 року також з численними поправками в подальшому) 2. Загроза ЕБ для тих чи інших держав може бути також результатом реднамеренно організованого «втечі» капіталів з них, незаконних реквізицій або націоналізації, особливо в тих випадках, якщо це робиться без сумірною компенсації, а тим більше в порушення відповідних двосторонніх угод про взаємне заохочення і захист інвестицій, що діють в даний момент. Правда, слід підкреслити, що такі угоди, яких, за останніми даними ЮНКТАД, в даний час налічується більше 2600 3. як правило, дотримуються, бо за залучення прямих іноземних інвестицій в світі йде жорстка конкурентна боротьба.
- Порушення сформованого режиму міжнародних транспортних сполучень, зокрема за допомогою одностороннього недотримання діючих міжнародно-правових угод про експлуатацію авіаліній або введення заборон на заходи в іноземні порти суден, що плавають під прапором тих чи інших держав.
- Організація цілеспрямованої «відпливу умів» в особі вчених і винахідників, а також кваліфікованої робочої сили. До розвалу «реального соціалізму» на початку останнього десятиліття ХХ століття ця проблема боляче зачіпала головним чином РС, але в подальшому вона з усією гостротою постала також перед СПЕ, особливо Україною та іншими СПЕ на пострадянському просторі.
Всі названі та інші фактори, що створюють загрози МЕБ і підривають її, в тій чи іншій мірі зачіпають і національні інтересиУкаіни, несуть в собі реальні або потенційні загрози для неї, вимагаючи спеціального розгляду в контексті економічної безпеки нашої країни. У зв'язку з цим необхідно перш за все дати визначення поняття «національна економічна безпека».
Національна економічна безпека
Для розкриття змісту НЕП необхідно звернути увагу Новомосковсктеля на кілька найважливіших причин:
Проблема НЕП по-різному стоїть у відкритій і автаркической (замкнутої) економіці. Автаркія, на яку робили ставку більшість великих країн і навіть деякі порівняно невеликі країни в період між двома світовими війнами, приносить лише тимчасову і, по суті, що здається НЕП. Обмеження участі в міжнародних економічних відносинах не дозволяє асимілювати світові досягнення науки, технології та організації виробництва, використовувати переваги міжнародного поділу праці, що з плином часу призводить до економічного застою, яке загрожувало НЕП. Це в повній мірі відчули на собі СРСР і його союзники по «соціалістичному табору» напередодні розвалу «реального соціалізму». Міцну основу для НЕП створює господарська взаємозалежність всіх країн світу, що спонукає до взаємної поваги національних економічних інтересів, дотримання міжнародно-правових норм і правил функціонування світової економіки, недопущення дестабілізації економік країн-партнерів.
У найбільшій мірі забезпечують свою НЕП розвинені країни, особливо найбільші з них, які мають багатогалузевими економічними комплексами і національними інноваційними системами. Висока цей захід у країн БРІК (Бразилія, Україна, Індія, Китай), ряду інших постсоціалістичних країн і нових індустріальних країн. Не мають НЕП найбідніші країни світу (за класифікацією ООН), вирішальним чином залежать від гуманітарної та іншої допомоги з-за кордону.
До різних «іпостасей» НЕП, тісно пов'язаної з військової і екологічною безпекою, відносяться продовольча, індустріальна, енергетична, монетарна, фінансова безпека та інші форми прояву НЕП. Всі ці форми містять внутрішньо-економічний та зовнішньоекономічний аспекти. При цьому окремі країни, навіть з першої світової десятки за обсягом ВВП (ВНД). забезпечують свою НЕП по цим «іпостасей» не однаковою мірою. Так, Україна, володіючи міцною енергетичною безпекою, постачає себе власним продовольством лише на 60% *, що ставить її в залежність від багатьох екзогенних (зовнішніх) чинників, які чинять спротив активному впливу, а тим більше контролю з її боку. Ще складніше для України ситуація з економічною безпекою в галузі забезпечення населення ліками: 80% потреби тут покривається за допомогою імпорту.
Загроза підриву НЕП в будь-якій країні в кожен даний момент може бути викликана, поряд із зазначеними вище екзогенними (світогосподарськими) обставинами, що протидіють підтримці Міжнародного епізоотичного бюро, ще й цілу низку ендогенних, внутрішніх чинників, і особливо їх збігом у часі і взаимопереплетение.
До факторів внутрішньодержавні характеру відносяться:
- істотні порушення в історично сформованому механізмі регулювання економіки (стихійно-ринкового, корпоративного, державного і міжнародного), а тим більше його розвал, як у випадку єдиного народногосподарського комплексу СРСР;
- істотні збої в агропромисловому комплексі, що ставлять під удар продовольчу безпеку країни;
- серйозні порушення ритму функціонування базових галузей промисловості і енергетики;
- утворення «вузьких місць» на транспорті, що порушують нормальний рух факторів і результатів виробництва;
- вичерпання або гостра нестача народногосподарських резервів, їх скорочення нижче мінімально достатнього рівня (так, по золотовалютним резервам він оцінюється в розмірі вартості тримісячного імпорту);
- поєднання зазначених чинників з дестабілізацією політичної обстановки в даній країні.