Журнал «директор школи»
На сьогодні у керівників освітніх організацій немає повної ясності в розумінні всіх особливостей форм здобуття освіти і форм навчання за основними загальноосвітніми програмами. Тому в даній статті зроблена спроба відповісти на питання, які виникають у керівників при реалізації різних форм навчання.
Раніше в освітньому законодательствеУкаіни використовувався лише один термін «Форма отримання освіти» і було узаконено шість таких форм (ч. 1 ст. 10 Закону України «Про освіту»):
· Сімейного освіти;
П'ять перших з них новий Федеральний закон «Про освіту в Укаїни» (далі - Закон) визначає як «Форми навчання», які учні (п. 1 ч. 1 ст. 34 Закону) або їх законні представники (п. 1 ч. 3 ст. 44 Закону) можуть вибрати для освоєння основних загальноосвітніх програм при отриманні освіти всього лише в двох, принципово нових «Формах отримання освіти»:
· В організації, що здійснює освітню діяльність (далі - ГО) (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закону);
· Поза ГО (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закону),
Екстернат же Закон відносить до форми проходження проміжної і підсумкової атестації в ГО особами, які отримують освіту поза ГО (ч. 3 ст. 34 Закону).
Які питання виникають у директорів шкіл в зв'язку з цим?
Чи відносяться учні, які навчаються в формі сімейного освіти і самоосвіти, до контингенту школи?
Оскільки сімейне освіту і самоосвіту є формами навчання при отриманні освіти поза освітньої організації (п. 2 ч. 1 ст. 17 Закону), то учні, які навчаються в формі самоосвіти або сімейного освіту за основними загальноосвітніми програмами загальної освіти, не належать до контингенту освітньої організації .
Якими законодавчими та (або) нормативними актами регламентується порядок навчання в формі сімейного освіти і самоосвіти?
Оскільки дія законодавства про освіту поширюється тільки на організації, що здійснюють освітню діяльність на території Укаїни (ч. 7 ст. 4 Закону), а сімейне освіту і самоосвіту реалізуються поза освітньої організації, немає і не може бути ніяких законодавчих актів федерального і (або) регіонального рівня, так само як немає і не може бути ніяких нормативних актів органів місцевого самоврядування та локальних актів освітньої організації, що регламентують ці форми навчання.
Як часто учні (їх законні представники) можуть змінювати форму отримання освіти (форму навчання)?
Законодавчо не визначені ні періодичність зміни форми отримання освіти і форми навчання, ні максимальну кількість цих змін, тому ніхто не має права обмежити в цьому учнів і (або) їх законних представників. А це означає, що учні або (і) законні представники вправі здійснювати вибір форми отримання освіти і (або) форми навчання будь-щодня!
Хто (учень і (або) її законні представники) має право вибирати форму отримання освіти та форму навчання?
Право вибору форми отримання освіти і форми навчання належить батькам (законним представникам) учня (з урахуванням думки дитини) до моменту освоєння ним основної загальноосвітньої програми або до досягнення віку 18 років (п. 1 ч. 3 ст. 44 Закону). А ось право вибору форми отримання освіти і (або) форми навчання при освоєнні програми середньої загальної освіти або при досягненні ним 18-річного віку належить виключно учню (п. 1 ч. 1 ст. 34 Закону).
Учні яких класів мають право навчатися в формі самоосвіти?
Оскільки в формі самоосвіти можуть бути освоєні тільки програми середньої загальної освіти (ч. 2 ст. 63 Закону), навчатися в формі самоосвіти можуть тільки учні 10-х і 11-х класів. Причому для цього не потрібна згода їх законних представників (п. 1 ч. 1 ст. 34 Закону).
Учні яких класів мають право навчатися в формі сімейного освіти?
Так як в формі сімейного освіти можуть бути освоєні програми початкової, основної та середньої загальної освіти (ч. 2 ст. 63 Закону), навчатися в формі сімейного освіти можуть учні всіх класів c 1-го по 11-й. Для учнів 1-9-х класів вибір цієї форми навчання здійснюють законні представники учня (до досягнення нею віку 18 років) з урахуванням думки дитини (п. 1 ч. 3 ст. 44 Закону), а учні 10-11-х класів здійснюють цей вибір самостійно (п. 1 ч. 1 ст. 34 Закону).
Чи зобов'язана школа виплачувати батькам компенсацію за навчання учнів у формі сімейного освіти?
У яких випадках і як часто учні, які здобувають освіту поза освітньої організації, зобов'язані проходити проміжну атестацію?
Проходження проміжної атестації учням, які отримують освіту поза освітньої організації, є його правом (ч. 3 ст. 17 Закону), а не обов'язком, тому він, в принципі, взагалі не зобов'язаний проходити проміжну атестацію.
З урахуванням сказаного проходження проміжної атестації є обов'язковим тільки для учнів 9-х (10-х та 11-х) класів, які претендують на отримання атестата про основне (середньому) загальну освіту, а для учнів 1-8 # 8209; х класів проходження проміжної атестації не є обов'язковим.
При цьому слід мати на увазі, що форма, періодичність і порядок проведення проміжної атестації самостійно встановлюються освітньою організацією (п. 10 ч. 3 ст. 28 Закону) і закріплюються в локальному нормативному акті (ч. 2 ст. 30 Закону), прийнятому з урахуванням думки ради учнів і ради батьків (ч. 3 ст. 30 Закону), який обов'язково розміщується на офіційному сайті освітньої організації у вільному доступі (пп. «д» п. 2 ч. 2 ст. 29 Закону). А це означає, що якщо учня або (і) його законних представників не влаштовують терміни, форми або порядок проходження проміжної атестації, вони не мають права вимагати від освітньої організації конкретних, зручних саме їм, термінів, періодичності та форм проміжної атестації, але вони мають право вибрати для проходження проміжної атестації іншу освітню організацію, терміни, форми і порядок проходження проміжної атестації в якій їх влаштовують.
За рахунок яких коштів оплачується робота педагогічних працівників, які проводять проміжну атестацію учнів, які здобувають освіту поза освітньої організації?
Оскільки справляння плати з учнів за проходження ними проміжної атестації не допускається (ч. 7 ст. 58 Закону), оплата роботи педагогічних працівників, які проводять проміжну атестацію учнів, допускається тільки за рахунок фонду оплати праці освітньої організації.
Якщо під час вашої муніципальне (державне) завдання не включені витрати на проведення проміжної атестації учнів, які здобувають освіту поза освітньої організації, це можуть бути тільки фінансові кошти, отримані з інших джерел. Тому варто заздалегідь потурбуватися про те, щоб під час вашої муніципальне (державне) завдання такі витрати були включені, оскільки нормативні витрати, що покривають витрати на проведення проміжної атестацій, можуть бути визначені засновником освітньої організації (п. 5 Листи).
Учень (його законні представники) вирішив пройти проміжну атестацію в нашій освітній організації. Які дії директора в цьому випадку?
Перш за все слід мати на увазі, що для проходження проміжної атестації учень повинен бути зарахований в освітню організацію, що здійснює освітню діяльність за мають державну акредитацію освітніх програм (п. 9 ч. 1 ст. 33 Закону). Такий учень отримує статус «екстерн» і включається в контингент учнів вашої освітньої організації на період проходження проміжної атестації. У цей період екстерн користується всіма академічними правами учнів освітньої організації, які освоюють відповідні освітні програми (ч. 3 ст. 34 Закону).
Перед прийомом необхідно ознайомити вступника і (або) його законних представників до статуту, з ліцензією на здійснення освітньої діяльності, зі свідоцтвом про державну акредитацію, з освітньою програмою, по якій учень буде проходити проміжну атестацію, локальними нормативними актами, що регламентують форми, порядок і терміни проходження проміжної атестації екстерном, а також з іншими документами, що регламентують організацію і здійснення освітньої діяльності, права та про язань учнів (ч. 2 ст. 55 Закону). При проведенні проміжної атестації необхідно керуватися вимогами ст. 58 Закону і локальними нормативними актами, що регламентують форми, порядок і терміни проходження проміжної атестації екстерном.
Після проходження проміжної атестації учня необхідно відрахувати з освітньої організації. Після відрахування необхідно в триденний термін видати учневі довідку про проходження проміжної атестації екстерном (ч. 5 ст. 61 Закону) за зразком, самостійно встановленим освітньою організацією (ч. 12. ст. 60 Закону).
Здається, все просто! Того, хто навчається необхідно відрахувати з освітньої організації.
Але оскільки в Законі передбачений закритий перелік підстав для відрахування студента з освітньої організації, єдиним підходящим для цього випадку підставою буде дострокове розірвання освітніх відносин з ініціативи учня або його законних представників (п. 1 ч. 2 ст. 61). Тому для забезпечення легітимності наказу про відрахування буде необхідна письмова заява учня або його законних представників (що містить згоду дитини (п. 1 ч. 3 ст. 44 Закону)) про відрахування учня з освітньої організації в зв'язку з вибором їм або його законними представниками форми отримання загальної освіти поза освітньої організації.
При цьому слід мати на увазі, що при виборі батьками (законними представниками) учнів сімейного освіти як форми навчання за основними загальноосвітніми програмами вони інформують про цей вибір орган місцевого самоврядування (ч. 5 ст. 63 Закону), а ось інформування про це рішення освітньої організації в Законі не передбачено! Тому, в тому випадку, якщо учень або його законні представники не напишуть заяви, отримання такої заяви від учня (його законних представників) стане «головним болем» саме освітньої організації.
Який порядок організації навчання на дому в рамках нового Закону «Про освіту в Укаїни»?
Для дітей, які потребують тривалого лікування, дітей-інвалідів, які за станом здоров'я не можуть відвідувати освітні організації, цими організаціями може бути організовано навчання на дому за програмами початкової, основної та середньої загальної освіти. Підставами для організації навчання на дому є (ч. 5 ст. 41 Закону):
· Висновок медичної організації;
· Письмова заява законних представників учня.
Порядок регламентації і оформлення відносин муніципальної (державної) освітньої організації та законних представників учня при навчанні на дому визначається нормативно-правовим актом уповноваженого органу державної влади суб'єкта Україна (ч. 6 ст. 41 Закону).
До прийняття такого нормативного правового акта слід керуватися загальними вимогами Закону, для цього слід видати наказ (розпорядження) про переведення учня на навчання на дому.
Оскільки при цьому учень залишається в контингенті освітньої організації, то оплату праці педагогічних працівників, які здійснюють навчання на дому, слід здійснювати із загального фонду оплати праці. Якщо під час вашої муніципальне (державне) завдання не включені витрати на організацію навчання на дому, то це можуть бути тільки фінансові кошти, отримані з інших джерел. Тому варто заздалегідь потурбуватися про те, щоб під час вашої муніципальне (державне) завдання такі витрати були включені, оскільки нормативні витрати на спеціальні умови отримання освіти учнями з обмеженими можливостями здоров'я визначаються органами державної влади суб'єкта Україна (ч. 2 ст. 99 Закону).
У систематизованому вигляді інформація про всіх формах навчання представлена в таблиці.
Отримання загальної освіти в РФ
Форми отримання освіти