Власність громадських об’єднань - студопедія

Серед некомерційних організацій з правовим режимом їх власності виділяються громадські та релігійні організації (об'єднання), благодійні та інші фонди. У п. 4 ст. 213 ГК України встановлено, що вони є власниками придбаного майна і можуть використовувати його лише для досягнення цілей, передбачених їх установчими документами. Засновники, учасники, члени цих організацій втрачають право на майно, передане ними у власність відповідної організації. У разі ліквідації такої організації її майно, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, використовується в цілях, зазначених в її установчих документах.

У Законі про громадські об'єднання є спеціальна глава IV "Власність громадського об'єднання. Управління майном громадського об'єднання". На початку дається загальне поняття власності громадського об'єднання і перераховуються види майна, які можуть перебувати у власності (земельні ділянки, будівлі, будівлі, споруди, житловий фонд, транспорт, майно культурно-освітнього та оздоровчого призначення, грошові кошти, акції, інші цінні папери та інше майно, необхідне для матеріального забезпечення діяльності цього об'єднання). У власності громадського об'єднання можуть також знаходитися установи, видавництва, засоби масової інформації, створювані або придбання яких здійснюється за рахунок коштів даного об'єднання. Громадські фонди можуть здійснювати свою діяльність на основі довірчого управління (ст. 30 Закону про громадські об'єднання). Джерелами формування майна громадського об'єднання можуть бути добровільні внески і пожертвування, надходження від проведених лекцій, виставок, лотерей, аукціонів, спортивних та інших заходів, доходів від підприємницької діяльності, цивільно-правових угод та інших не заборонених законом надходжень. Власниками майна є громадські організації, які володіють правами юридичної особи. Кожен окремий член організації не має права власності на частку майна, що належить громадській організації. У громадських організаціях, структурні підрозділи яких діють на основі єдиного статуту даних організацій, власниками майна є організації в цілому. Структурні ж підрозділи мають право оперативного управління майном, закріпленим за ними власниками (ст. 296 ЦК України), тобто вони діють як установи.

У громадських організаціях, що об'єднують територіальні організації в якості самостійних суб'єктів в союз (асоціацію), власником майна, створеного і (або) придбаного для використання в інтересах громадської організації в цілому, є союз (асоціація). Самі ж територіальні організації є власниками належного їм майна. Хоча Закон про громадські об'єднання і вживає словосполучення "союз (асоціація)", ці об'єднання територіальних організацій не можна ототожнювати з асоціаціями (спілками), створення і діяльність яких регулюється ст. 121-123 ГК РФ, оскільки такі об'єднання створюються на основі спеціального закону, а головне, по-іншому будуються відносини між союзом (асоціацією) територіальних організацій і входять до них самостійними юридичними особами. Союз (асоціація) в цих випадках створюється не на основі добровільно договору, що укладається, а в силу ефективного виконання одних і тих же завдань.

Права власника майна, що надходить в громадські рухи, а також створеного і (або) придбаного ними за рахунок власних коштів, від імені громадських рухів здійснюють їх постійно діючі керівні органи, зазначені в статутах цих громадських рухів.

Права власника майна, що надходить в громадські фонди, від їх імені здійснюють постійно діючі керівні органи, зазначені в статутах цих громадських фондів.

Громадські установи, які є юридичними особами та володіють майном на праві оперативного управління, можуть бути власниками створеного і (або) придбаного ними іншими законними способами майна (ч. 2 ст. 35 Закону про громадські об'єднання). Дана норма не суперечить положенням ст. 120 ГК України про те, що установи не є власниками майна, оскільки відповідно до п. 3 цієї статті ГК України законом і іншими правовими актами можуть бути встановлені особливості правового становища окремих видів державних та інших установ. В силу п. 5 ст. 1 і ст. 9 Закону про некомерційні організації громадська інституція, на відміну від державних і муніципальних, розглядається в якості некомерційної організації.

Громадські об'єднання можуть здійснювати підприємницьку діяльність для досягнення статутних цілей і цих цілей, для чого можуть створюватися господарські товариства і товариства. Створювані ними господарські організації не можуть перерозподіляти доходи від підприємницької діяльності між членами або учасниками цих об'єднань. Доходи повинні використовуватися тільки для досягнення статутних цілей.

Орган, який приймає рішення про державну реєстрацію громадських об'єднань, має право не частіше одного разу на рік проводити перевірки відповідності діяльності громадських об'єднань, в тому числі щодо витрачання грошових коштів і використання іншого майна, їх статутним цілям в порядку, визначеному МінюстомУкаіни. Федеральні органи державного фінансового контролю та інші федеральні органи виконавчої влади повинні встановлювати відповідність витрачання громадськими об'єднаннями грошових коштів і використання іншого майна статутним цілям.

Вищезазначеним Законом про внесення змін доданий ряд пунктів і в Закон про некомерційні організації. Так, Закон про некомерційні організації (згідно введеному в ст. 1 п. 2.1) визначає порядок створення і діяльності на території Укаїни структурних підрозділів іноземних некомерційних неурядових організацій. Структурний підрозділ (в силу п. 5, введеного Законом про внесення змін до ст. 2 Закону про некомерційні організації) - відділення іноземної некомерційної неурядової організації визнається формою некомерційної організації і підлягає державній реєстрації в спеціальному порядку, передбаченому ст. 13.1 Закону про некомерційні організації. Структурні підрозділи - філії та представництва іноземних некомерційних урядових організацій набувають правоздатність на території Укаїни з дня внесення до реєстру філій і представництв міжнародних організацій та іноземних некомерційних неурядових організацій відомостей про відповідний структурний підрозділ в порядку, передбаченому ст. 13.2 Закону про некомерційні організації. Іноземна некомерційна неурядова організація протягом трьох місяців з дня прийняття рішення про філію або представництво на території Укаїни повідомляє про це відповідний орган. Правоздатність філії або представництва виникає з моменту внесення відомостей про відповідний структурний підрозділ іноземної некомерційної неурядової організації.