Види нормативних правових актів - нормативно-правовий акт як джерело права

За юридичною силою нормативні акти поділяються на дві великі групи: закони і підзаконні акти.

Нормативні акти вУкаіни підрозділяються:

1) В залежності від особливостей правового становища суб'єкта правотворчості на:

- нормативні акти державних органів;

- нормативні акти, прийняті на референдумі.

2) в залежності від сфери дії, на:

- нормативні акти суб'єктів Федерації;

- органів місцевого самоврядування;

3) в залежності від терміну дії, на:

Закон - це має вищу юридичну силу нормативний акт, прийнятий в особливому порядку вищим представницьким органом державної влади або безпосередньо народом і який регулює найбільш важливі суспільні відносини.

Закони можуть прийматися і на референдумах - в ході спеціальної процедури безпосереднього, прямого волевиявлення населення з того чи іншого, як правило, великому питання суспільного життя. За змістом закон, як правило, регулює найбільш важливі суспільні відносини.

Поняття закон розкривається протягом декількох тисячоліть в науковій і практичній діяльності. Іноді поняття закон вживається як синонім поняття права, будь-якого джерела права. Тому ще в XIX столітті пропонувалося розрізняти закон у формальному і матеріальному сенсах. У матеріальному - знову ж таки, як синонім всіх джерел права, в формальному - як акт, прийнятий відповідно до встановленої процедури законодавчим органом.

Закон як будь-який нормативно-правовий акт має якісь ознаками:

- Закон-це юридичний документ, що містить норми права.

- Закон є результатом правотворчої діяльності вищого органу державної влади (парламенту, монарха і ін.) Або всього народу.

- Закон регулює найбільш значущі, типові, стійкі відносини в суспільстві.

- Закон має вищу юридичну силу, що проявляється в неможливості його відміни іншим органом, крім прийняв, а також в тому, що змістом закону не повинні суперечити все інші юридичні документи.

- Закон є фундаментальним юридичним документом. Він служить базою, основою, орієнтиром нормотворчої діяльності інших державних органів, судів.

Розглядаючи закон як нормативний юридичний акт - джерело права, необхідно відрізняти його від інших правових актів:

по-перше, від індивідуальних актів, тобто актів, що містять індивідуальні приписи по конкретним, «разовим» питань, наприклад, призначення на посаду, доручення передати майно (такі індивідуальні розпорядження іноді зустрічаються в законах, присвячених, скажімо, приватизації, управлінських питань);

по-друге, від інтерпретує актів, актів тлумачення, тобто актів, в яких дається тільки роз'яснення діючих норм, але не встановлюються нові норми (такі акти в більшості випадків мають інші найменування, наприклад, «постанова», «роз'яснення»).

Закони в демократичній державі повинні займати перше місце серед усіх джерел права, бути основою всієї правової системи, основою законності, міцного правопорядку.

Законодавство - це вся сукупність законів, що діють в країні.

Необхідно, однак, мати на увазі, що в деяких формулюваннях нормативних актів під терміном «законодавство» розуміються не тільки закони, але й інші нормативні документи, що містять первинні правові норми (наприклад, нормативні укази Президента РФ, нормативні постанови Уряду).

В даний час нормативні укази Президента, (а також постанови Уряду), прийняті з питань, що належать до законодавчої області, мають відповідну, близьку до закону, юридичну силу до прийняття і вступу в силу закону з даного питання. У частині першій ГК України прямо записано: «Що стосується протистояння указу Президента Укаїни або Постанови Уряду Укаїни цим Кодексом або іншому закону застосовується справжній Кодекс чи відповідний закон».

Законодавство має свою чітку систему, класифікацію законів.

Закони поділяються на:

а) конституцію, конституційні;

Звичайні закони, в свою чергу, діляться на кодіфікаціонние і поточні. До кодифікаційних відносяться Основи (Основні початку) законодавства Укаїни і кодекси. Основи - це федеральний закон, який встановлює принципи і визначає загальні положення регулювання певних галузей права або сфер суспільного життя. Кодекс - це закон кодифікаційної характеру, в якому об'єднані на основі єдиних принципів норми, досить детально регулюють певну сферу суспільних відносин. Кодекс найчастіше відноситься до якої-небудь однієї галузі права (наприклад, Кримінальний кодекс, Цивільний процесуальний кодекс, Кодекс про адміністративні правопорушення).

У федеративній державі, якою є Україна, розрізняються закони федеральні і закони суб'єктів Федерації. Так, крім федерального Закону «Про мови народів Укаїни» в ряді республік (Карелія, Калмикія і ін.), Що входять в Україні, прийняті свої закони про мови. Федеральні закони діють, як правило, на території всієї України. У разі розбіжності закону суб'єкти федерації з законом Укаїни діє федеральний закон.

Конституція як основоположний установчий юридичний акт країни - це основний, «заголовний» закон, який визначає правову основу держави, принципи, структуру, основні параметри державного ладу, права і свободи громадян, форму правління і державного устрою, систему правосуддя та ін.

1. Основи конституційного ладу.

2. Права і свободи людини, і громадянина.

3. Федеральний устрій.

4. Президент Укаїни.

5. Федеральні Збори.

6. Уряд Укаїни.

7. Судова влада.

8. Місцеве самоврядування.

9. Конституційні поправки та перегляд Конституції.

В особливому (другому) розділі Конституції Укаїни містяться заключні і перехідні положення.

Саме поняття «конституція» в перекладі з латині означає встановлення, установа, пристрій. У Стародавньому Римі так іменували окремі акти імператорської влади.

Поява конституцій як основних законів держави пов'язана з приходом до влади буржуазії, виникненням буржуазної держави.

Перші акти конституційного типу були прийняті в Англії. Однак історичні особливості її розвитку призвели до того, що в ній відсутня конституція в звичайному розумінні цього слова. Інакше кажучи, немає єдиного акту, що регулює як найважливіші сторони внутрішньої організації держави, суспільного устрою, так і права, і свободи громадян. Сучасна Великобританія - країна, що має неписане конституцію, яку складають численні акти, прийняті в період ХШ-ХХ ст. Всі вони не пов'язані між собою певною системою і не утворюють єдиного акту.

Першою писаною конституцією (тобто представляє єдиний основний закон із внутрішньою структурою) можна назвати Конституцію США, прийняту в 1787 р і діючу по цю пору. У Європі першими писаними конституціями були Конституції Франції та Польщі 1791 р

1. Як Основний Закон держави і суспільства Конституція, на відміну від інших законодавчих актів, має установчий, основоположний характер. Вона регулює широку сферу суспільних відносин, найбільш важливі з них, які зачіпають корінні інтереси всіх членів суспільства, всіх громадян. Конституція закріплює основи суспільно-економічного ладу держави, його національно-територіальний устрій, основні права, свободи і обов'язки людини, і громадянина, організацію і систему державної влади і управління, встановлює правопорядок і законність. Тому конституційні норми - основоположні для діяльності державних органів, політичних партій, громадських організацій, посадових осіб і громадян. Норми Конституції первинні по відношенню до всіх інших правових норм.

2. Конституція, як уже зазначалося, є основне джерело права, що містить вихідні початку всієї системи права. Вона являє собою базу для поточного законодавства, визначає його характер.

3. Конституція має найвищу юридичну силу. Верховенство Конституції як Основного Закону виявляється в тому, що всі закони і інші акти державних органів видаються на основі і відповідно до неї. Суворе і точне дотримання Конституції - це найвища норма поведінки для всіх громадян, всіх громадських об'єднань, всіх державних органів.

4. Конституція як Основний Закон характеризується стабільністю. Це залежить від того, що вона закріплює підвалини суспільного та державного ладу.

Стабільність Конституції як Основного Закону забезпечується особливим порядком її прийняття і зміни.

Відповідно до Конституції можуть видаватися конституційні закони, теж присвячені правовим основам держави, державного ладу. Конституційні закони приймаються з питань, передбачених Конституцією (наприклад, Закон про надзвичайний стан, Закон про порядок діяльності Уряду). Федеральний конституційний закон вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше двох третин від загального числа депутатів Державної Думи і якщо він схвалений більшістю щонайменше три чверті від загального числа депутатів Ради Федерації. Ухвалений федеральний конституційний закон протягом чотирнадцяти днів підлягає підписання Президентом Укаїни і оприлюдненню.

Серед законів слід виділяти:

а) федеральні закони - ті, які приймаються федеральним законодавчим органом - Федеральними Зборами - і поширюються на всю територію Укаїни,

б) закони суб'єктів Федерації (республіканські закони, закони областей, країв) - ті, які приймаються відповідно до розподілу компетенції республіками, іншими суб'єктами Федерації і поширюються тільки на їх територію.

Сукупність законів складає законодавство. Знову ж - поняття законодавства вживається у вузькому, точному сенсі саме як система законів і в широкому - як система нормативно-правових актів всіх видів, а іноді і як синонім права. Тому, коли говорять про законодавчі акти - значить, мова йде про систему законів у вузькому сенсі, а коли говорять про акти законодавства, мова може йти не тільки про закони.

Всі ці «тонкощі» потребують визначення, позначення, щоб перш за все, юристи, та й інші учасники суспільних відносин розуміли один одного.

Нормативно-правовий акт, в якому знаходить своє вираження і закріплення закон, може мати різні форми. Поряд з найбільш поширеною формою - викладом закону в окремому, відокремлений письмовому акті - теорія права виділяє і нормативно-правові акти у вигляді кодексів (збірників, списків - лат.). Цивільний, кримінальний, сімейний, трудовий і інші кодекси - це збірники, що об'єднують за єдиним предметом регулювання і, як правило, методом велику сукупність, систему правових норм.

Кодекс (кодифікований акт) - це єдиний, зведений, юридично і логічно цілісний, внутрішньо узгоджений закон, інший нормативний акт, що забезпечує повне, узагальнене і системне регулювання даної групи суспільних відносин.

Кодифіковані акти носять різне найменування - «кодекси», «статути», «положення», просто «закони».

Особливий характер у федеративній державі належить кодифікованим актам федерального рівня. У них містяться вихідні та загальні положення, що мають значення для всього федеративної держави. У республіках ж і інших суб'єктах Федерації приймаються, акти відповідно до їх компетенції на підставі федеральних кодексів, інших федеральних законів.

Кодекси відносяться до найбільш високого рівня законодавства. Кожен кодекс - це як би самостійне, розвинене юридичне «господарство», в якому повинно бути «все», що необхідно для юридичного регулювання тієї чи іншої групи відносин, - і загальні принципи, і регулятивні інститути всіх основних різновидів даних відносин, і правоохоронні норми , і т.д. Причому весь цей нормативний матеріал наведено в єдину систему, розподілений по розділах і главам, узгоджений.

Суттєве значення в кожному кодексі (кодифицированном акті) мають «загальна частина» або «загальні положення», де закріплюються Вихідні принципи і норми, загальні початку і «дух» даної галузі законодавства.

У ряді випадків закони з окремих проблем, наприклад з питань власності, застави, видавалися раніше в якості самостійних актів тому, що ще не був прийнятий той зведений акт - кодекс (Цивільний кодекс), в якому ці проблеми повинні були б отримати розгорнуте і системне регулювання . Цілком зрозуміло тому, наприклад, що після прийняття Цивільного кодексу (частина перша) більшість з раніше прийнятих окремих законів скасовано.

Підзаконні акти - це видані на основі та на виконання законів акти, що містять юридичні норми.

Підзаконні акти мають меншу юридичну силу, ніж закони, базуються на них. Незважаючи на те, що в нормативному правовому регулюванні суспільних відносин головне і визначальне місце займає закон, підзаконні акти мають теж дуже важливе значення в житті будь-якого суспільства, граючи допоміжну і деталізує роль.