види монополій

В реальній дійсності монополії можуть виникнути в силу різних обставин, які породжуються як безпосередній волею держави на створення певних монопольних структур, так і ринковою політикою або конкретними діями приватної особи, господарюючого суб'єкта, що приводять до появи на ринку монополіста.

Як бачимо, держава зацікавлена ​​в збереженні певних сфер господарювання в рамках монополії, оскільки економічна діяльність в цих сферах набагато вигідніше, якщо буде здійснюватися централізовано в умовах монополії, а не конкурентного ринку. Монополія при цьому набуває статус природної монополії, тобто статус монополії того чи іншого господарюючого суб'єкта на даному ринковому сегменті охороняється державою від розвитку конкуренції, і багато конкурентні механізми регулювання тому на нього не поширюються. Однак зазначимо, що всі зазначені вище витрати і недоліки монополії ринку не зникають і у природної монополії. Тому держава для того, щоб уникнути таких негативних проявів, як необґрунтоване зростання цін на товари, роботи, послуги монополій, і ряд інших небезпечних для споживачів і економіки проявів діяльності монополій вводить спеціальні методи регулювання, зокрема, метод прямого тарифного регулювання поставок товарів, робіт послуг суб'єктів природних монополій, що виражається у визначенні та контролі таких цін (тарифів).

Другим видом монополій, створення яких також пов'язане з безпосередньою правоустановчої волею держави, є державна монополія, яка відрізняється від природної монополії тим, що вона створюється в тих сферах, в яких було б вигідно з точки зору розвитку економіки мати конкурентні ринки, однак, необхідність забезпечення публічних інтересів, таких, як стратегічні інтереси економічної, військової безпеки і інші, вимагають збереження або виділення певних сфер економічної діяльності в моноп Ольне ведення держави. Як зазначає С.А.Паращук, «цілями створення державних монополій є: захист економічних інтересів держави та споживачів, зміцнення зовнішньоторговельних, військово-політичних позицій держави і т.д. Державні монополії вводяться в імперативному порядку на підставі норм законодавства і спрямовані в основному на забезпечення публічних інтересів »[47]. В рамках державних монополій здійснюється, зокрема, емісія готівки, військово-технічне співробітництво, діють певні сегменти зовнішньоторговельної діяльності та обороту дорогоцінних металів.

Поняття суб'єкта державної монополії можна вивести з легального визначення державної монополії, яке міститься в раніше згаданій Програмі демонополізації, згідно з якою державна монополія - ​​це монополія, створена відповідно до законодавства Укаїни, визначальним товарні межі монопольного ринку, суб'єкта монополії (монополіста), форми контролю та регулювання його діяльності, а також компетенцію контролюючого органу. Відповідно, суб'єктом державної монополії є визначений законодавством Укаїни господарюючий суб'єкт, який діє на монопольному ринку, і щодо діяльності якого (суб'єкта монополії (монополіста)) законодавством Укаїни визначені форми контролю та регулювання, а також компетенція контролюючого органу.

Представляється також, що говорячи про джерела встановлення і регулювання державних монополій, не можна не сказати і про закони, що засновують і встановлюють порядок і повноваження діяльності державних корпорацій. Слід зазначити, що хоча законодавство про держкорпорації не містить поняття державної монополії, на відміну від перерахованих вище законів, тим не менш, в деяких випадках створення єдиної держкорпорації для окремих сфер і навіть галузей діяльності, зосереджує в собі управління і контроль діяльності в даній сфері і (або) галузі господарства, практично означає наявність державної монополії на відповідні види діяльності. У той же час саме по собі створення держкорпорації ще не означає введення державної монополії. Для визначення наявності або відсутності фактичної державної монополізації тієї або іншої господарської сфери або галузі, де створена державна корпорація, необхідно вивчення законодавства, цю корпорацію заснування, і тих повноважень, якими вона наділяється. В одних випадках держкорпорації можуть створюватися з метою надання сприяння, допомоги розвитку певних господарської сфер і технологій, як, наприклад, корпорація "Ростехнології", метою діяльності якої є, перш за все, сприяння українським організаціям - розробникам і виробникам високотехнологічної промислової продукції, залучення інвестицій в організації різних галузей промисловості, включаючи оборонно-промисловий комплекс [48]. Разом з тим, незважаючи на те, що законодавством про такого роду держкорпорації, створених для сприяння опреленного галузях і сферах економіки, не передбачено монополізація відповідних галузей, на практиці ці держкорпорації можуть тяжіти до невиправданих монополістичним тенденціям, котрі можуть мати негативний наслідок для конкуренції і економічного розвитку в даних і суміжних сферах.

Крім монополій, утворених при безпосередньому волевиявленні держави на ринку можуть з'являтися і монополії, що формуються в результаті господарської діяльності приватних осіб. При цьому такі монополії можна розбити на дві групи: що мають відповідну правовий захист держави і не мають такої. До монополіям, які мають спеціальну правовий захист держави, слід віднести монополії, що виникають в результаті володіння винятковими правами, а також монополії господарюючих суб'єктів на відомості, що становлять комерційну таємницю. Обидва ці виду монополії захищені законодавством Укаїни. Виникнення монополії в результаті володіння винятковими правами і отримання на неї господарюючим суб'єктом правового захисту пов'язане з тим, що, як зазначає К.Ю.Тотьев, «дані права мають абсолютний характер. Їх особливістю є те, що об'єкти інтелектуальної власності з метою належної юридичного захисту, за загальним правилом, підлягають спеціальній реєстрації і відрізняються тимчасовим і просторовим характером їх правової охорони »[52]. Монополія на відомості, що становлять комерційну таємницю, може виникати у господарюючих суб'єктів відповідно до цивільного законодавства та спеціальним законодавством про комерційну таємницю. Специфіка отримання монопольного права на комерційну інформацію і його захисту полягає в тому, що таке право виникає лише, якщо господарюючий суб'єкт прийме встановлені законодавством про комерційну таємницю заходи для захисту своєї комерційної інформації. За відсутності встановлення конфіденційності своєї інформації, тобто вжиття заходів для переведення ціною комерційної інформації в режим комерційної таємниці, господарюючий суб'єкт не зможе претендувати на захист з боку держави в разі порушення своїх прав.

Перераховані вище види монополій отримали в літературі найменування «закритих», «легальних», «юридичних» монополій, тобто таких монополій, які мають державним захистом від конкуренції [53]. Серед них є як регульовані державою або державні в широкому сенсі - природні і державні (у вузькому сенсі) монополії, так і приватні, або ринкові, монополії, пов'язані з монопольним володінням комерційною таємницею або будь-яким винятковими правами, захищеними законом. При цьому, як зазначає С.А.Паращук, монополія на володіння спеціальними правами може поєднуватися «як з ринковими (недержавними) монополіями, так і з монополіями, безпосередньо регульованими державою» [54].

І, нарешті, існує ще один вид монополій, на який державою не поширюється правовий захист від конкуренції - це, по термінології К.Ю.Тотьева, так звана фактична монополія. під якою слід розуміти монополію на ринку господарюючого суб'єкта, котрий має будь-якими спеціальними правами на своє монопольне становище. «Подібна монополія може скластися в тій чи іншій галузі в силу особливої ​​ринкової кон'юнктури - економічної обстановки тимчасового характеру. Законодавством не передбачено будь-якої спеціальна юридичний захист згаданої фактичної монополії »[55]. Характеризуючи економічну і правову природу виникнення таких монополій, С.А.Паращук зауважує, що вони виникають «внаслідок самостійних дій суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаних з:

- з різними способами концентрації капіталів у одного або декількох суб'єктів підприємництва (реорганізація, придбання акцій (часток), угоди і т.д.);

- з використанням більш ефективних форм організації і здійснення підприємницької діяльності і в результаті цього - перемоги в конкурентній боротьбі;

- нерозвиненістю певного ринку товарів (робіт, послуг);

- іншими методами здійснення підприємницької діяльності на основі конкуренції [56].

Згідно українському антимонопольному законодавству наявність такої монополії у господарюючого суб'єкта не є порушенням закону. Порушенням визнається незаконна діяльність одного або кількох суб'єктів господарювання, що займають на ринку монопольне становище, яка обмежує конкуренцію. Така незаконна діяльність іменується в українському антимонопольному законодавстві монополістичної.

І, нарешті, останнє зауваження в стосунки правової та економічної природи фактичної монополії. українське законодавство не знає легального визначення фактичної монополії. Цей термін використовується в українській економічній і правовій науках в області конкурентного права. Такому розумінню монополії відповідає легальне поняття домінуючого положення, тобто положення при якому господарюючий суб'єкт може в односторонньому порядку впливати на ринкові відносини, на ринок, на економічну поведінку його суб'єктів. Поняття домінуючого положення дано в Законі про захист конкуренції.

Отже суб'єктами тимчасових монополій можуть бути господарюючі суб'єкти, які мають:

- фактичним монопольним становищем на ринку в силу сформованої «в тій чи іншій галузі в силу особливої ​​ринкової кон'юнктури - економічної обстановки тимчасового характеру» [58], до появи нових господарюючих суб'єктів - конкурентів на даному ринку, після і внаслідок появи яких монополія даного одного господарюючого суб'єкта на даному ринку зникає;

- відомостями, що становлять комерційну таємницю або будь-якими винятковими правами, що захищається законом.