Види і функції конституції
Головна | Про нас | Зворотній зв'язок
Конституції численні і різноманітні. Це наслідок історичного розвитку даного типу нормативних правових документів. Щоб мати загальне уявлення про те, які конституції бувають, необхідно їх класифікувати за якою-небудь певною ознакою.
Наприклад, за формою зовнішнього вираження конституції бувають: консолідовані (писані) та неконсолідовані (неписані).
У більшості країн світу існують єдині писані конституції, прийняті в певному порядку. У наш час склалося загальне уявлення про необхідність приймати конституції саме в такій формі.
Писана конституція - це нормативно-правовий акт, цілісно регулює питання конституційного значення. Наприклад, Конституція США є єдиним і єдиним актом. Але це не обов'язковий критерій. Наприклад, конституція Франції є кілька актів, змістовно доповнюють один одного і формально проголошених складовими частинами єдиної конституції: Конституцію 1958 Декларацію 1789 р преамбулу Конституції 1946 р
Неписана конституція - це сукупність звичайних за формою законів, судових актів, звичаїв (наприклад, конституції Великобританії, Новій Зеландії). Складові неписане конституцію джерела не дають кожен окремо цілісну модель суспільно-державного життя в своїх країнах. Вони формально не з'єднані між собою в рамках єдиного акту або офіційного зводу актів і не відмежовують себе від інших правових джерел за ознакою особливої юридичної сили.
Конституція Укаїни є консолідованою і являє собою єдиний нормативний правовий акт, що складається їх глав, статей, частин, пунктів і підпунктів, об'єднаних між собою.
Наступним критерієм класифікації конституцій можна назвати порядок прийняття.
Символічні, тобто «даровані монархом», вводяться в дію актом глави держави (вищого виконавчого органу влади), наприклад Конституції Ліхтенштейну і Непалу. Такий же характер носили конституції дані своїх колоній Великобританією в ході деколонізації Африканського континенту.
Народна конституція прийматися на референдумі або парламентом. Кожен з цих способів прийняття в тій чи іншій мірі є легітимним, оскільки кожен з них, так чи інакше, пов'язаний з таємним голосуванням виборців, а значить забезпечує волевиявлення народу.
За способом зміни конституційних положень конституції діляться на гнучкі і жорсткі.
Гнучка конституція - це основний закон, який приймає і змінюваний в тому ж порядку, що і звичайні закони держави. Таких в даний час залишилося небагато.
Жорстка конституція - це основний закон, який приймає і змінюваний в більш ускладненому порядку, ніж звичайні закони відповідної країни. Жорсткість зміни конституції диктується в умовах конкретних держав різними причинами: прагненням політично і економічно панівних груп, зацікавлених в незмінності Конституції, забезпечити її стійкість; необхідністю забезпечити сталий розвиток суспільства, держави, законодавства без постійних «струсів» і ін.
Жорсткий порядок прийняття змін і поправок до конституції сприяє її більшій стабільності, хоча вирішальне значення тут мають політичні умови.
Наступним видом класифікації конституцій можна назвати поділ за часом дії: постійні та тимчасові. Постійні конституції не мають терміну дії, тобто термін дії безпосередньо в тексті не вказано. Тимчасові конституції мають в своєму тексті пряме або непряме вказівку на закінчення терміну дії. Як правило такі конституції приймаються в періоди революцій, переворотів, перехідних періодів в політичному житті держави.
Конституція Укаїни є постійною, так як в своєму тексті не має вказівки на термін дії.
Наступним видом класифікації конституцій можна назвати з розподіл за обсягом є розпоряджень. Вони бувають двох видів: сумарні (досить невеликі за обсягом і містять тільки принципи регулювання відносин) і розгорнуті (досить докладно регулюють суспільні відносини в різних сферах).
Конституція Укаїни є сумарною (відсильний).
Юридична конституція - це писана або неписана, дарована або народна, гнучка або жорстка конституції.
Фактична конституція - дійсний лад суспільно-державних відносин, в тій чи іншій мірі відтворює його модель, закріплену в юридичної конституції.
З точки зору дієвості конституційних норм юридичні конституції ще поділяють на реальні і фіктивні.
Реальна конституція - та, приписи якої втілені в дійсності, а юридична та фактична конституції збігаються.
Фіктивна конституція закріплює принципи і інститути або відсутні в дійсності, або на практиці відрізняються від їх конституційної моделі. В житті важко знайти конституцію, яка б у всіх своїх положеннях була реальною або фіктивною. Тому важливо з точки зору реальності або фіктивності оцінювати окремі конституційні норми, інститути.
З цих позицій Конституція Укаїни швидше фактичної, ніж формальною.
Крім цього за основу класифікації можна взяти елементи змісту конституцій, такі як, наприклад, форма територіального устрою. За цією ознакою конституції діляться на два види: унітарні і федеративні.
За цією ознакою Конституція Укаїни є федеративною.
За формою правління конституції поділяються на республіканські (президентські і парламентські) і монархічні.
У світовій практиці виділяють фактичні і юридичні конституції. Фактичні конституції являють собою реально існуючі в тій чи іншій країні основи суспільного або державного ладу, закріплені в нормативно-правових актах, а конституції юридичні - нормативно-правові акти вищої юридичної сили, які в свою чергу мають 2 значення: матеріальне і формальне. У матеріальному значенні, конституція - це система правових актів, що регулюють основи суспільного і державного ладу, правового становища особи і об'єднань громадян незалежно від того, в якому правовому документі закріплені ці норми. Вони можуть бути закріплені як в конституції, так і в інших правових актах, порядок прийняття яких відрізняється від конституційного, проте є більш ускладненим порівняно з правилами прийняття інших актів. У Укаїни такими актами є федеральні конституційні закони, а в багатьох зарубіжних країнах акти такого роду наука конституційного права визначає як органічні закони.
З точки зору визначення мети розрізняють конституції програмного характеру і констатували. Програмними звичайно є всі соціалістичні конституції, що визначають цілі будівництва соціалізму і комунізму (наприклад, в Китаї). Констатують конституції не містять програмних положень про перетворенні суспільства (наприклад, конституція США).
Суть цієї функції полягає в тому, що конституція, з'являючись в результаті корінних змін у житті суспільства, стає політико-правовою основою його розвитку на наступному історичному етапі. Слово "установча" треба розуміти в тому сенсі, що конституція або закріплює те, що вже існує як результат діянь людей, або створює передумови для зовсім нових суспільних відносин, що дозріли в суспільстві, але не можуть виникати, поки не буде для них необхідної правової бази , яка з прийняттям конституції і засновується. Таким чином, установчі початку конституцій можуть виявлятися і по відношенню до суспільної (політичної) системі в цілому, і по відношенню до конкретних державно-правових інститутів і установам.
Так, установча функція Конституції РРФСР 1918 р перших конституцій інших радянських республік полягала в оформленні завоювань соціалістичної революції і насамперед переходу політичної влади - за термінологією того часу - в руки робітничого класу і найбіднішого селянства. У ст. 9 Конституції РРФСР було записано, що її основне завдання полягає "у встановленні диктатури міського і сільського пролетаріату у вигляді потужної Всеукраїнської Радянської влади з метою повного придушення буржуазії, знищення експлуатації людини людиною і проштовхування соціалізму.".
З урахуванням результатів в будівництві соціалізму, його економічних основ, в боротьбі з противниками як системи в цілому, так і того способу соціалізму, який створювався в країні, започаткування нових радянських держав (освіта і розвиток СРСР і союзних республік), їх державних органів далі з'являлися відповідні союзні і республіканські конституції, в цілому виходили з належності влади (диктатури) робітничого класу і трудящого селянства. Як буде показано далі, для цих конституцій, в тому числі Конституції СРСР 1936 р і Конституції РРФСР 1937 р характерно разюча невідповідність багатьох засновуваних конституційно-правових інститутів і політичної дійсності. Конституції проголошували владу трудящих, демократичні права і свободи громадян, хоча саме під час появи цих основних законів в країні творилися масове беззаконня і свавілля.
І все-таки з формально-правової точки зору і ці Конституції виконували установчу функцію: наприклад, фіксуючи створення економічного фундаменту нового ладу у вигляді системи господарства, заснованої на що стала панівною державної власності і примикала до неї кооперативно-колгоспної власності, вводячи загальне виборче право, замінюючи з'їзди Рад безпосередньо обираються народом Радами депутатів трудящих, засновуючи замість з'їзду Рад СРСР і ЦВК СРСР новий вищий орган державної влади Союзу - Верх овний Рада СРСР, і т.д.
Установчу функцію виконувала і Конституція СРСР 1977 р а також побудована в повній відповідності з нею Конституція РРФСР 1978 р Нагадаємо, що керівництво стояла в той час при владі Комуністичної партії інтенсивно стимулювало дослідження з теорії влади при соціалізмі. Називати її "диктатурою робітників і селян" ставало безглуздо, оскільки вже не було об'єкта, щодо якого раніше вважали диктатуру необхідної (тобто ворогів або супротивників ладу), та й суспільство все більше консолідувався - трудящими були всі, особливих відмінностей між робочими , селянами та інтелігенцією не було. У підсумку народилася теорія зрілого, або розвиненого, соціалізму. Не вдаючись в обговорення питання про те, наскільки вдала була сама ця теорія, - життя все розставило на місця - відзначимо народилося конструктивне погляд на суть влади. Її повинні здійснювати всі верстви суспільства, тобто робітники, селяни і інтелігенція; держава, отже, стає загальнонародним, а суспільство утворює цілісний, що не роздирається внутрішніми протиріччями організм, єдину політичну систему.