Види господарського використання земель

Тема № 4. Земельний лад і земельні відносини.

Земля в межах зовнішніх кордонів країни (включаючи зайняту водою) становить територіальну основу суверенітету держави. Відповідно до КонстітуціейУкаіни вона є основою життя і діяльності народів, що проживають на даній території. При цьому земля може перебувати у приватній державної, муніципальної та інших формах власності.

Для здійснення господарської та іншої діяльності земля надається: у власність, довічне успадковане володіння або оренду громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування житлового будинку, садівництва, городництва, тваринництва та інших цілей, пов'язаних з веденням сільсько- зяйственного виробництва.

Власність - необхідна умова для економічної свободи і життя окремої людини, а також суспільства і держави в цілому.

Право власності на землю - врегульоване нормами різних галузей права, суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження земельними ділянками.

Форми земельної власності безпосередньо залежать від потреб-ностей економічного розвитку продуктивних відносин об-щества і їх відповідності продуктивних сил, тому вони постійно зазнають певних змін.

Згідно ст. 9.2 Конституції України земля та інші природні ресурси знаходяться у приватній, державної, муніципальної та інших формах собст-ності.

Приватною власністю яв-ляють земельні ділянки, які були придбані громадянами і юридичними особами на підставах, передбачених законодавством РФ. Громадяни та юридичні особи мають право на рівний доступ до придбання земель-них ділянок у власність.

Державна власність на землю існує в двох формах: державна власність України в цілому (федеральна власність); державна власність суб'єктів України - республік, країв, областей, округів, автономної області і авто-автономних округів, міст федерального значення.

Муніципальною власністю є землі, що належить на праві власності міських і сільських поселень, а також іншим муніципальним утворенням. Наприклад, лікарні, садочки, мерія, а так же землі загального користування - вулиці, дороги, сквери.

Землеволодіння - земельну ділянка знаходиться у власності, довічне успадковане володіння.

Землевласники - особи, які володіють і користуються земельними ділянками на праві довічного успадкованого володіння;

Землекористування - земельна ділянка надана в постійне або тимчасове користування земельними діл-ня, включаючи оренду для конкретних цілей.

Землекористувачі - особи, які користуються земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування або на праві безоплатного термінового користування;

Відповідно до Земельного кодексомУкаіни для ведення сільського і лісового господарства земельні ділянки надані-ються на правах власності, володіння, безстрокового або тимчасового користування, оренди. При цьому гарантуються самостійне господарювання, власність на посіви і посадки, на вироблену сільськогосподарську продукцію і доходи від її реалізації та інші правомочності.

Для промислової та іншої діяльності земля надавати пріоритет-ляется у власність або безстрокове користування. Громадяни, підприємства, установи та організації, наділені правами землекористувачів і також володіють широким діапазоном правочинів, зобов'язані разом з тим строго дотримуватися умов надання землі. У цьому полягає деякий ограни-чення прав землекористувачів в порівнянні з власниками та власниками.

У землеустрій найбільш часто термін землекористування застосовується для позначення змісту виробничої та громадської діяльності по використанню і охороні землі і реалізації мети її надання. В цьому випадку землекористування виступає у вигляді земельної ділянки, наданої в установленому порядку підприємству, установі, організації, громадянину для певних цілей і відокремленого на місцевості. Сукупність таких ділянок в адміністративному районі утворює систему землекористуванні.

Землеволодіння розрізняються за ознаками власності, індивідуальної або колективної діяльності, оплатне і терміновості. Вони можуть бути приватними, колективно-пайовими або спільними; довічно успадкованими для громадян; постійними для підприємств, установ і організаційними тимчасовими (при оренді), платними чи безкоштовними; за призначенням і цілям - сільськогосподарськими, лісогосподарськими, змішаними.

Провідне місце в складі земельного фонду займають землеволодіння та землекористування сільськогосподарських підприємстві і селянських (фермерських) господарств. Це основа забезпечення країни продуктами харчування, форма найбільш повної реалізації природного і економічного потенціалу землі. Вони включають землі колгоспів, інших сільськогосподарських кооперативів і міжгосподарських підприємств, радгоспів і інших державних сільськогосподарських підприємств, науково-дослідних установ і навчальних закладів, селянських (фермерських) господарств та ін.

Землі несільськогосподарського призначення займають вУкаіни величезну територію. Вони включають землекористування лісогосподарських, промислових і транспортних підпри-ємств, курортів та заповідників, гідротехнічних, водогосподарських та інших об'єктів. Для несільськогосподарського землекористування (крім курор-тов, заповідників, об'єктів природоохоронного та оздоровитель-ного призначення) обов'язковий принцип абсолютної економії земель, надання їх на основі найбільш прогресивних проектів і технічних рішень. Головний напрямок у формуванні цих землекористуванні - збільшення в них частки земель, зайнятих виробничими об'єктами, підвищення щільності забудови території.

Удосконалення несільськогосподарського зем-лепользованія здійснюється за рахунок:

- переважної реконструкції існуючих промисло-них підприємств і транспортних споруд і обмеження нового будівництва;

- широкого застосування багатоповерхового будівництва, комплексної забудови;

- використання підземного простору;

- освоєння безвідходних і маловідходних технологій, виділення спеціальних територій дл утилізації побічної продукції і зберігання сировини, для створення охоронних зон;

- розміщення землеемкості виробництв на малоцінних землях;

Раціональна організація земельного господарства покращує територіальне взаємодія всіх галузей сільського, водного, лісового господарства, мінерально-сировинного комплексу та ін. Землеволодіння і землекористування, складові разом зі стаціонарними засобами виробництва земельне господарство, дуже динамічні за своїм складом. Ліквідуються і видозмінюються одні підприємства, створюються нові землевласників-дення і землекористування, змінюється характер земельних відносин в країні. Ці зміни повинні бути об'єктом розумного державного регулювання, спрямованого на забезпечення інтересів суспільства в цілому.

Система землеволодіння та землекористування складається під впливом національних традицій, природних і економі-чеських умов. Землевпорядкування служить засобом регулиро-вання землеволодіння та землекористування, удосконалення земельного господарства. Тому воно потребує постійного оновлення відповідно до змін, що відбуваються в орга-нізації виробництва і території.

Земля в будь-якій сфері господарської діяльності є просторовим базисом, необхідною умовою для того, щоб процес виробництва міг здійснюватися. При цьому використовується не земля в цілому, а певні її ділянки, причому по-різному, відповідно до їх якістю, їх корисними властивостями. Тим самим між різними суб'єктів незалежно-єктами неминуче встановлюються певні відносини з приводу використання цих ділянок.

Земельні відносини - це суспільні відносини, пов'язані з користуванням, володінням і розпорядженням землею. Виникають вони між громадянами, підприємствами, державних валют-судинними органами та іншими суб'єктами господарської та іншої діяльності. Врегульовані законами, вони стають зе-земельними правовідносинами, тобто юридичною формою закріплення економічних відносин в галузі використання землі. Безпосередній їх об'єкт - земельні ділянки раз-ної площі, місця розташування, якості і призначення.

Земельний лад суспільства - це сукупність всіх земель-них відносин, що склалися в суспільстві на основі законо-давальному закріплених форм власності на землю, форм господарювання на ній, землеволодіння, землекористування та землеустрою, система розподілу землі та методів його регулювання.

Земельний лад суспільства не залишається незмінним; він може змінюватися на основі еволюції (поступового розвитку), на основі радикальних реформ, а іноді і в результаті революції.

Земельні відносини пов'язані також з виникненням, зміцненням, концентрацією або дробленням і ліквідацією певних форм землекористування і землеволодіння.

Часто вживаються в теорії і практиці землеустрою поняття «землекористування» і «землеволодіння» неоднозначні. Кожне з них має кілька значень. Відповідно до законів України земельні ділянки можуть перебувати у власності, володінні або користуванні. Надаються вони місцевими органами виконавчої влади відповідно до їх компетенції (повноважень, правами). Земельні ділянки можуть перебувати у власності держави, колективу або від-ділових громадян. Землі, що знаходяться в державній власності, продають ся, або передаються в безстрокове (постійне) користування земельними діл-ня і оренду.

У довічне успадковане володіння у власність земельні ділянки надавалися для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства в населених пунктах, садівництва і інших цілей, пов'язаних із сільськогосподарським виробництвом.

Таким чином, першим значенням понять «землепользова-ня» і «землеволодіння» є фактичне використання земельної ділянки на правах користування, володіння або власності. При цьому найширші повноваження мають власники, найменші - користувачі. Друге значення всіх цих термінів - процес і порядок використання земельної ділянки відповідно до наявних у того чи багато суб'єкта правами.

Однією з форм землекористування є оренда - пере-дача земельної ділянки іншій особі (орендарю) за договором в тимчасове користування за певну вознаграж-дення - орендну плату. В даний час орендодавцями є органи виконавчої влади та власники землі.

Нарешті, в практиці землеустрою термін «землепользо-вання» іноді вживається в найзагальнішому сенсі і означає процес використання землі або використовувана ділянка незалежно від його правового статусу.