Унітарна держава поняття, ознаки, види - студопедія

Унітарна держава - форма державного устрою, при якій територія держави, на відміну від федерації не має в своєму складі федеративних одиниць, а підрозділяється на адміністративно-територіальні одиниці (райони, області), які підкоряються центральним органам влади й ознаками державного суверенітету не володіють.

Унітарна держава характеризується наступними ознаками:

1. Унітарна держава припускає єдині, загальні для всієї країни вищі представницькі, виконавчі та судові органи, які здійснюють керівництво відповідними місцевими органами.

2. На території унітарної держави діє одна конституція, проводиться обов'язкова для всіх адміністративно-територіальних одиниць загальна податкова і кредитна політика.

3. Складові частини унітарної держави (області, департаменти, округи, провінції, графства) державним суверенітетом не володіють. Вони не мають своїх законодавчих органів, самостійних військових формувань, зовнішньополітичних органів та інших атрибутів державності. У той же час місцеві органи в унітарній державі мають відому, а іноді і значною самостійністю.

4. Унітарна держава, на території якої проживають невеликі по чисельності національності, широко допускає національну і законодавчу автономію.

5. Всі зовнішні міждержавні відносини здійснюють центральні органи, що офіційно представляють країну на міжнародній арені.

6. Унітарна держава має єдині збройні сили, керівництво якими здійснюється центральними органами державної влади.

Число ступенів політико-адміністративного поділу залежить від чисельності населення і розмірів території країни, однак, залежність ця не жорстка: іноді в менш великих країнах число ступенів більше, ніж в більших. Скажімо, якщо Великобританія має три рівні територіального поділу, то Франція - чотири.

Як правило, унітарна держава характерно для однонаціональних держав, де більшість населення є представником однієї нації. Також унітарна форма державного устрою характерна держав з монархічною формою правління.

Історично унітарна форма державного устрою склалася найпершої, разом із самою державою. Всі без винятку державні утворення давнини і середньовіччя мали цю формою державного устрою. Прикладом тому можуть служити Римська імперія, імператорські Китай і Японія, середньовічні європейські королівства. Пізніше, з розвитком ідей освіти і гуманізму, з'явилося чимало прогресивних ідей, що і призвело до появи в області державного будівництва багатьох країн інших форм державного устрою - федерацій і конфедеративних державних союзів.

У наш час, як вже зазначалося раніше, унітарна держава також існує, але це явище не носить настільки значного і всеосяжного характеру, як раніше. Унітарна форма характерна для невеликих (так як невелика територія легко керована за допомогою звичайних адміністративних методів), одно-національних (через відсутність необхідності здійснення права кожного народу на самовизначення і самостійне державне будівництво), а також для монархічних держав (у зв'язку з традиціями). Прикладами можуть служити Польська республіка, Італія, Японія та ін. Крім того, унітарна форма державного устрою характерна для державних утворень, які є суб'єктами будь - якої федерації. Так, будь-яка республіка в складі Укаїни є державою з унітарною формою правління.

Види унітарних держав. З точки зору організації публічної влади унітарні держави можна розділити на децентралізовані і централізовані.

У децентралізованих унітарних державах існує конституційний розподіл повноважень між центральною владою і територіальними одиницями вищого рівня. Це зближує їх з федеративними державами.

У висновку слід зазначити, що в демократичних державах часто конституційно передбачені певні гарантії територіальної цілісності політико-адміністративних одиниць, особливо первинних міських і сільських громад, так само як і інші гарантії їх адміністративної автономії. Зрозуміло, ці гарантії мають менший обсяг, ніж гарантії носіїв державної автономії.