Тваринний світ як об’єкт екологічного права

Тваринний світ як об'єкт правового регулювання являє собою сукупність живих організмів всіх видів диких тварин, які постійно або тимчасово населяють територію країни і перебувають у стані природної волі, а також відносяться до природних ресурсів континентального шельфу та виключної економічної зони України (ст. 1 ФЗ «Про тваринний світі »).

З даного поняття тваринного світу слід, що тварини, які від-носяться до об'єктів правової охорони, повинні володіти рядом ознак.

По-перше, мова йде тільки про диких тварин і, по-друге, про тих, кото-які мешкають в стані природної волі (на суші, у воді, в атмосфері і в грунті). Відносини з приводу сільськогосподарських та інших одомашнений-них тварин, а також тварин, що утримуються в неволі, регулюються не екологічним, а цивільним та іншими галузями законодавства. По-тре-тьіх, тварини можуть перебувати на території країни тимчасово або посто-янно. Ця ознака враховує особливості життєдіяльності мігруючих видів тварин.

Під тваринами розуміються всі організми тваринного происхожде-ня: звірі, птахи, риби, плазуни, земноводні, комахи та ін. До природних ресурсів континентального шельфу та виключної еко-номічного зони України відносяться всі види риб, молюсків, морських млеко-живлять, ракоподібних, а також живі організми «сидячих» видів мор-ського дна і його надр та інші водні біологічні ресурси.

Таким чином, поняття тваринного світу охоплює не всі живі орга-нізми, що знаходяться на території країни, але є досить широ-ким, оскільки поширюється не тільки на найбільш цінну в економі-зації відношенні частина дикої фауни - об'єкти полювання і рибальства (диких звірів, птахів і риб), - а й на багатьох інших її представників.

тваринний світ - сукупність живих організмів всіх видів диких тварин, які постійно або тимчасово населяють територію Укаїни і перебувають у стані природної волі, а також відносяться до природних ресурсів континентального шельфу та виключної економічної зони Укаїни;

об'єкт тваринного світу - організм тваринного походження (дика тварина);

Користування тваринним світом

Об'єкти тваринного світу надаються в користування фізичним особам та юридичним особам на підставах, встановлених цим Законом та федеральним законом про полювання і про збереження мисливських ресурсів.

Юридичними особами та громадянами можуть здійснюватися такі види користування тваринним світом:

рибальство, включаючи видобуток водних безхребетних і морських ссавців;

видобуток об'єктів тваринного світу, не віднесених до мисливських ресурсів і водним біологічним ресурсам;

використання корисних властивостей життєдіяльності об'єктів тваринного світу - почвообразователей, природних санітарів навколишнього середовища, запилювачів рослин, біофільтраторов та інших;

вивчення, дослідження та інше використання тваринного світу в наукових, культурно-освітніх, виховних, рекреаційних, естетичних цілях без вилучення їх з місця існування;

витяг корисних властивостей життєдіяльності об'єктів тваринного світу - почвообразователей, природних санітарів навколишнього середовища, запилювачів рослин, біофільтраторов та інших;

отримання продуктів життєдіяльності об'єктів тваринного світу.

Законами та іншими нормативними правовими актами Укаїни, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Укаїни можуть бути передбачені й інші види користування тваринним світом.

Користування тваринним світом здійснюється за допомогою вилучення об'єктів тваринного світу з середовища їх проживання або без такого.

Перелік об'єктів тваринного світу, вилучення яких із середовища їх проживання без дозволу заборонено, визначається спеціально уповноваженими державними органами Укаїни з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання.

Користувачі об'єктами тваринного світу, які здійснюють вилучення об'єктів тваринного світу з середовища їх проживання відповідно до частини четвертої статті 34 цього Закону, сплачують збір за користування об'єктами тваринного світу в розмірах і порядку, що встановлені законодавством Укаїни про податки і збори і законодавством в області полювання і збереження мисливських ресурсів.

Користування об'єктами тваринного світу, які не включені до переліку, зазначеного у частині четвертій статті 34 цього Закону, може здійснюватися безкоштовно, якщо це не пов'язано з отриманням дозволу на користування тваринним світом.

Користування тваринним світом здійснюється з дотриманням федеральних і регіональних лімітів і нормативів, що розробляються відповідно до цього Закону, інших законів та іншими нормативно-правовими актами Укаїни, а також законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Укаїни.

Користування тваринним світом здійснюється в комплексі з системою заходів з охорони і відтворення об'єктів тваринного світу, збереження середовища їх проживання.

На одній території або акваторії можуть здійснюватися кілька видів користування тваринним світом, якщо здійснення одного з них не перешкоджає здійсненню іншого.

Надання тваринного світу на території Укаїни в користування українським та іноземним юридичним особам, громадянам Укаїни, іноземним громадянам і особам без громадянства здійснюється в порядку, що встановлюється цим Законом, федеральним законом про полювання і про збереження мисливських ресурсів, а також цивільним, земельним, водним та лісовим законодавством Укаїни.

Пріоритет у наданні тваринного світу в користування на конкретній території або акваторії віддається українським юридичним особам і громадянам Укаїни:

раніше здійснювала в установленому порядку окремі види користування тваринним світом на даній території або акваторії;

власникам земель, землевласникам, котрі володіють відповідними засобами і фахівцями.

Надання в користування тваринного світу континентального шельфу Укаїни та виключної економічної зони Укаїни регулюється федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Укаїни.

Забороняються або в установленому порядку визнаються неправомочними дії органів державної влади, а також юридичних осіб і громадян, спрямовані на:

обмеження всупереч умовам конкурсів доступу до участі в них всіх бажаючих придбати право на користування тваринним світом;

ухилення від надання дозволів на користування тваринним світом переможцям конкурсів.

Користувачі тваринним світом мають право:

користуватися об'єктами тваринного світу, наданими в користування;

користуватися без дозволу об'єктами тваринного світу, придбаними для розселення;

власності на добуті об'єкти тваринного світу і продукцію, отриману від них, якщо інше не встановлено федеральними законами;

укладати договори з юридичними особами та громадянами на використання ними об'єктів тваринного світу;

вести підсобне господарство, включаючи переробку продукції, отриманої в процесі здійснення дозволених видів користування тваринним світом, і виробляти вироби з об'єктів тваринного світу;

реалізовувати вироблені продукцію та вироби;

отримувати земельні ділянки в виробничих та інших цілях в порядку, встановленому цивільним, земельним, водним і лісовим законодавством Укаїни;

зводити на отриманих в установленому порядку земельних ділянках постійні або тимчасові споруди, споруди та дороги, необхідні для здійснення господарської діяльності, пов'язаної з користуванням тваринним світом;

пред'являти в установленому законодавством Укаїни порядку позови за шкоду, заподіяну їм неправомірними діями юридичних осіб та громадян, які призвели до загибелі об'єктів тваринного світу, погіршення середовища проживання об'єктів тваринного світу, за необгрунтоване обмеження права на користування тваринним світом, права власності на отриману продукцію, а також у випадках припинення права на користування тваринним світом при зміні статусу земель з урахуванням упущеної вигоди;

впливати на середовище проживання об'єктів тваринного світу, що покращує стан об'єктів тваринного світу, за погодженням із землевласниками (землекористувачами) та спеціально уповноваженими державними органами з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання.

Користувачі тваринним світом зобов'язані:

здійснювати тільки дозволені види користування тваринним світом;

дотримуватися встановлених правил, нормативів і терміни користування тваринним світом;

застосовувати при користуванні тваринним світом способи, що не порушують цілісності природних спільнот;

не допускати руйнування або погіршення середовища проживання об'єктів тваринного світу;

здійснювати облік та оцінку стану використовуваних об'єктів тваринного світу, а також оцінку стану середовища їх проживання;

проводити необхідні заходи, що забезпечують відтворення об'єктів тваринного світу;

надавати допомогу державним органам у здійсненні охорони тваринного світу;

забезпечувати охорону і відтворення об'єктів тваринного світу, в тому числі рідкісних і перебувають під загрозою зникнення;

застосовувати при користуванні тваринним світом гуманні способи.

Правила полювання встановлюються відповідно до федеральним законом про полювання і про збереження мисливських ресурсів. Правила використання об'єктів тваринного світу, не віднесених до мисливських ресурсів, затверджуються для кожного суб'єкта Укаїни органами державної влади відповідно до їх повноважень, встановлених цим Законом.

Користування тваринним світом здійснюється із застосуванням знарядь і способів, що відповідають міжнародним стандартам на гуманний вилов диких тварин.

Відносини в області полювання і збереження мисливських ресурсів регулюються федеральним законом про полювання і про збереження мисливських ресурсів і цим Законом.

Порядок добування об'єктів тваринного світу, не віднесених до мисливських ресурсів і водним біологічним ресурсам, визначається цим Законом, іншими законами та іншими нормативними правовими актами Укаїни, а також законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів Укаїни.

Користування тваринним світом в наукових, культурно-освітніх, виховних, рекреаційних та естетичних цілях за допомогою різних форм спостереження, мічення, фотографування та інших методів дослідження без вилучення об'єктів тваринного світу з довкілля допускається без спеціального дозволу і безкоштовно, якщо ці методи не завдають шкоди тварині світу або середовищі її проживання і не порушують прав користувачів тваринним світом, іншими природними ресурсами, а також прав власників земель, землевласників, землекористувачів, за сключеніем випадків, коли таке користування заборонено.

Використання корисних властивостей життєдіяльності об'єктів тваринного світу (почвообразователей, природних санітарів середовища, запилювачів рослин та інших) допускається без вилучення їх з місця існування, за винятком випадків, визначених законами та іншими нормативно-правовими актами Укаїни, а також законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів Укаїни .

Отримання продуктів життєдіяльності об'єктів тваринного світу (меду, воску диких бджіл та інших) допускається без вилучення об'єктів тваринного світу з довкілля та їх знищення, а також без порушення середовища їх проживання.

Правила використання об'єктів тваринного світу з метою отримання продуктів їх життєдіяльності встановлюються федеральними органами виконавчої влади, що здійснюють функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері охорони і використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання.

Право користування тваринним світом припиняється відповідно повністю або частково у випадках:

відмови від користування;

закінчення встановленого строку користування;

порушення законодавства Укаїни про охорону навколишнього середовища та умов, зазначених в документах, на підставі яких здійснюється користування тваринним світом;

виникнення необхідності у вилученні з користування об'єктів тваринного світу з метою їх охорони;

використання території, акваторії для державних потреб, що виключають користування тваринним світом;

ліквідації підприємства, установи, організації - користувачів тваринним світом.

Примусове припинення права користування тваринним світом здійснюється в судовому порядку.