Туристично-рекреаційні особливі економічні зони (- головбух

Туристсько-РЕКРЕАЦІЙНІ ОСОБЛИВІ ЕКОНОМІЧНІ ЗОНИ

Ділянки, на яких можуть створюватися туристські зони

Площі, на яких будуть організовані туристично-рекреаційні зони (ТР ОЕЗ), незабаром має визначити Уряд РФ. На відміну від промислово-виробничих і техніко-впроваджувальних зон, туристично-рекреаційні можуть розташовуватися на території декількох муніципальних утворень і повністю включати в себе ділянки будь-якого міста, району, області або краю.

Крім того, вони можуть створюватися не тільки на тих земельних ділянках, що перебувають у державній або муніципальній власності, а й на землях, що належать громадянам або юридичним особам. І, більш того, ділянки, що утворюють туристично-рекреаційну особливу економічну зону, можуть ставитися до земель особливо охоронюваних територій.

На земельних ділянках таких зон також можуть розташовуватися об'єкти, що знаходяться в державній, муніципальної чи приватної власності, а також об'єкти житлового фонду.

Порядок створення туристських зон

До заявки додаються: супровідний лист, складене за спеціальною формою, затвердженою згідно з Додатком N 1 до Постанови N 564; супровідні документи, перераховані в п. 13 Постанови N 564.

Кожен претендент має право подати одну або кілька заявок. По кожній заявці формується окремий пакет документів. Заявка та супровідні документи подаються в двох примірниках у вигляді оригіналу та копії. ТР ОЕЗ створюється на 20 років, причому термін цей продовжити не можна. У деяких випадках Уряд України може прийняти рішення про дострокове припинення існування туристсько-рекреаційної зони.

Як стати резидентом туристської зони?

Резидентом ТР ОЕЗ можуть стати індивідуальні підприємці та комерційні організації (крім унітарних підприємств).

Для того щоб отримати цей статус, необхідно наступне.

По-перше, зареєструватися на території муніципального освіти, на якій розташована зона (якщо така зона знаходиться на території декількох муніципальних утворень, досить пройти держреєстрацію тільки на території одного з них).

По-друге, необхідно укласти угоду про здійснення туристсько-рекреаційної діяльності та вести діяльність на території ОЕЗ.

Види туристично-рекреаційної діяльності

На території ТР ОЕЗ резиденти можуть вести тільки той вид підприємницької діяльності, який вказано в угоді.

Туристично-рекреаційна діяльність включає в себе:

- будівництво, реконструкцію, експлуатацію об'єктів туристичної індустрії, а також об'єктів, призначених для санаторно-курортного лікування, медичної реабілітації та відпочинку громадян;

- діяльність по санаторно-курортному лікуванню і профілактиці захворювань, медичної реабілітації, організації відпочинку громадян.

У той же час резиденти туристично-рекреаційних ОЕЗ можуть розробляти родовища мінеральних вод, лікувальних грязей та інших природних лікувальних ресурсів, добувати їх, здійснювати промисловий розлив мінеральних вод, а також використовувати природні лікувальні ресурси іншим способом.

Як подати заявку на укладення угоди

Примітка. Які відомості вказати в заявці

Заявка на укладення угоди повинна включати в себе відомості: про передбачувану діяльності заявника; про площу земельної ділянки, необхідної для ведення діяльності; про державному або муніципальному майні, яке необхідно для здійснення діяльності заявника.

До заявки додаються копії установчих документів організації, документів про державну реєстрацію, постановці на облік в податковому органі, а також бізнес-план і експертний висновок на нього, підготовлене банком або іншою кредитною організацією. Всі документи орган управління ТР ОЕЗ приймає за описом і протягом 10 робочих днів з моменту отримання всіх необхідних документів повинен дати відповідь заявнику. Відповідь може бути як позитивним, так і негативним.

Якщо отримано позитивну відповідь

У разі позитивного рішення орган управління такої зони протягом 10 робочих днів готує і укладає угоду з претендентом на ведення туристично-рекреаційної діяльності. Угода оформляється в письмовому вигляді в одному екземплярі і діє тільки в межах терміну існування ТР ОЕЗ. У цей період резиденти не можуть передавати свої права та обов'язки за угодою третім особам.

На підставі угоди про здійснення туристсько-рекреаційної діяльності орган управління зобов'язаний надати резиденту в оренду земельну ділянку, розташовану в економічній зоні. Кадастровий облік проводиться за рахунок резидента. Термін дії договору оренди не може перевищувати строк дії угоди про ведення відповідної діяльності.

Крім того, угодою може бути передбачено обов'язок органів управління ОЕЗ укласти з резидентом договір оренди державного або муніципального нерухомого майна, що знаходиться на території економічної зони, на термін дії угоди.

Обов'язковою умовою угоди є подання на експертизу до органів управління ТР ОЕЗ проектної документації, необхідної для впровадження бізнес-плану. Експертиза проводиться за рахунок резидента протягом 45 днів. Результати експертизи оформлюються у вигляді зведеного експертного висновку на проектну документацію, на підставі якого резидент отримує від органів управління туристично-рекреаційної зони дозвіл на будівництво.

Якщо отримано негативну відповідь

Цілком імовірна ситуація, коли органи управління туристично-рекреаційної зони відмовляться укладати угоду на ведення діяльності внаслідок будь-яких причин. Серед них можуть бути такі:

- не був представлений повний пакет документів;

- на території ТР ОЕЗ відсутня земельну ділянку, в якому потребує заявник для ведення діяльності;

- орган управління не може надати необхідне державне або муніципальне майно;

- діяльність, зазначена в заявці, не відповідає специфіці туристично-рекреаційної зони;

- бізнес-план не відповідає умовам, зазначеним в заявці.

Претенденти на статус резидента туристично-рекреаційної зони можуть оскаржити це рішення в судовому порядку.

Реєстрація статусу резидента

Протягом трьох днів з моменту підписання угоди територіальні органи Федерального агентства з управління ОЕЗ вносять відповідний запис про реєстрацію нової особи до реєстру резидентів ТР ОЕЗ. Резиденту видається свідоцтво про реєстрацію, форма якого затверджена агентством.

На наступний день після реєстрації нового резидента відомості про нього надходять до податкових і митних органів. Туди ж передається і копія угоди.

Врахуйте, що резиденти туристично-рекреаційної зони не мають права відкривати філії та представництва за її межами.

Умови зміни або розірвання угоди

З ініціативи резидента ТР ОЕЗ умови угоди можуть бути змінені. Процедура внесення змін до угоди встановлена ​​ст. 31.7 Закону N 116-ФЗ.

Якщо закінчився термін, на який було укладено угоду, резидент туристично-рекреаційної зони позбувся свого статусу або ця зона перестала існувати, дія угоди припиняється. Крім того, угода про ведення туристично-рекреаційної діяльності перестає діяти в разі закінчення договору оренди земельної ділянки. У зв'язку з припиненням дії угоди договір оренди державного або муніципального нерухомого майна втрачає свою силу.

Вимагати розірвання угоди в судовому порядку одна зі сторін може лише в разі істотного порушення умов угоди іншою стороною. Наприклад, вимагати розірвання договору резиденти ТР ОЕЗ можуть в разі відмови органів управління економічної зони укласти договір оренди земельної ділянки або державного (муніципального) майна.

Органи управління економічної зони можуть звернутися до суду, якщо її резидент:

- здійснює види діяльності, які не передбачені угодою;

- забув представити у встановлений термін проектну документацію для проведення експертизи і узгодження;

- недопрацював і не представив для проведення повторної експертизи проектну документацію, за якою отримано від'ємне зведене експертний висновок (в цьому випадку резиденту ОЕЗ доведеться сплатити штраф);

- зробив інші дії, які визнані порушенням умов угоди.

Також органи управління можуть розірвати угоду, якщо резидент не провадить капітальних вкладень в тих обсягах і в ті терміни, які в цій угоді передбачені.

Дотримання митного режиму в туристської зоні

На території ТР ОЕЗ встановлюється особливий митний режим - режим вільної митної зони, який регулюється положеннями ст. 37 Закону N 116-ФЗ. Він діє протягом усього терміну існування туристсько-рекреаційної зони.

Під митний режим поміщаються тільки ті товари, які розміщуються на території зони і використовуються резидентами для здійснення своєї діяльності.

Товари можуть бути ввезені з терріторііУкаіни, з-за кордону або придбані на території ТР ОЕЗ в осіб, які не є резидентами. Резиденти можуть використовувати ці товари на свій розсуд, за винятком тих операцій, перелік яких затвердить Уряд РФ.

При ввезенні іноземних товарів на територію туристично-рекреаційної зони резиденту не доведеться платити ввізні мита і ПДВ. Крім того, на ввезення товарів в цю зону не поширюються заборони та обмеження економічного характеру, передбачені законодавством про держрегулювання зовнішньоторговельної діяльності.

При ввезенні українських товарів на територію зони митні збори не сплачуються, а ПДВ розраховується за нульовою ставкою.

Примітка. Як підтвердити право на нульову ставку

Для підтвердження такого права продавець подає до податкової інспекції: договір з резидентом ТР ОЕЗ; платіжні документи про оплату товарів; копію свідоцтва про реєстрацію резидента ТР ОЕЗ; митну декларацію з відміткою митників про випуск товарів відповідно до митного режиму вільної митної зони.

При ввезенні іноземних товарів з території ТР ОЕЗ на іншу терріторіюУкаіни резидент повинен сплатити митні збори, ПДВ і акцизи. українські товари ввозяться на решту території України без сплати митних зборів.

При вивезенні іноземних і українських товарів з території туристсько-рекреаційної зони за межі терріторііУкаіни експортеру доведеться сплатити тільки вивізні митні збори.

Пільги по податках в туристської зоні

Резиденти зони сплачують податки у загальновстановленому порядку (ст. 36 Закону N 116-ФЗ). У той же час податковим законодавством їм надано пільги з податку на прибуток, з податку на майно та земельного податку. Розглянемо їх докладніше.

Податок на прибуток

По-перше, згідно з поправками, внесеними в п. 7 ст. 259 Податкового кодексу РФ, резиденти ТР ОЕЗ можуть при розрахунку амортизації за власними основних засобів застосовувати підвищуючий коефіцієнт. Розмір коефіцієнта вони визначатимуть самостійно, але він не може перевищувати 2.

По-третє, для резидентів туристично-рекреаційної зони законодавчі влади суб'єкта РФ, в якому вона розташована, можуть встановити знижену ставку податку на прибуток, що підлягає зарахуванню до бюджетів суб'єктів України (п. 1 ст. 284 Податкового кодексу РФ). Пільгова ставка не може бути нижче 13,5 відсотка. Розраховувати податок за цією ставкою можна тільки щодо прибутку, отриманого від здійснення діяльності на території ТР ОЕЗ. Для цього необхідно вести окремий облік доходів і витрат.

Податок на майно

При розрахунку податку на майно резиденти туристично-рекреаційної зони не будуть враховувати вартість майна, розташованого на її території (але тільки за умови, що воно було створено або придбано саме з метою ведення діяльності на даній території). Така пільга діє протягом п'яти років з моменту постановки зазначеного майна на бухгалтерський облік (п. 17 ст. 381 Податкового кодексу РФ).

Резиденти ТР ОЕЗ можуть не платити земельний податок за власним земельним ділянкам, розташованим на території зони. Така пільга надається протягом п'яти років з моменту виникнення права власності на ділянку землі (п. 9 ст. 395 Податкового кодексу РФ).

Захист від погіршення податкового законодавства

Для резидентів ТР ОЕЗ встановлені гарантії від несприятливих змін в податковому законодавстві (ст. 38 Закону N 116-ФЗ). Такі зміни не будуть поширюватися на них протягом усього терміну дії угоди про ведення туристично-рекреаційної діяльності в ОЕЗ. Винятком є ​​законодавчі акти по підакцизним товарам, положення яких є обов'язковими і для резидентів туристично-рекреаційної зони.

Перевірки резидентів туристських зон

Перевірки резидентів податковими і митними органами будуть проходити в загальновстановленому порядку. Відзначимо, що за два і більш серйозних порушення податкового або митного законодавства резидент ТР ОЕЗ може назавжди втратити свого статусу. Всі інші органи державного контролю (СЕС, протипожежна служба, торгова інспекція, інспекція з праці і т.д.) можуть проводити інспекційні заходи тільки в рамках планової комплексної перевірки.

Рішення про проведення планової комплексної перевірки будуть приймати органи Федерального агентства з управління туристично-рекреаційною зоною. Тривалість перевірки не може перевищувати двох тижнів.

В ході перевірки резидент ТР ОЕЗ має право бути присутнім і давати пояснення, знайомитися з результатами заходів з контролю і вказувати в актах свою згоду або незгоду з ними, а також оскаржити дії посадових осіб в адміністративному або судовому порядку.

Якщо в ході планової комплексної перевірки виявлено порушення законодавства, органи держконтролю можуть призначити позачергову перевірку. У цьому випадку протягом трьох днів, починаючи з дати складання акта про результати перевірки, резиденту вручається копія розпорядження про усунення виявлених порушень.

Усунув чи ні резидент зони виявлені порушення, контролери прийдуть перевірити через два місяці. Термін проведення позачергової перевірки не може перевищувати одного тижня.

Якщо порушення так і не були усунені, органи Федерального агентства з управління ОЕЗ повинні звернутися до суду з проханням позбавити порушника статусу резидента.

Втрата статусу резидента

Позбутися свого статусу резидент ТР ОЕЗ може тільки в судовому порядку. Підставою для звернення до суду органів Федерального агентства з управління ОЕЗ можуть бути випадки, коли резидент:

- здійснив два і більше істотних порушення податкового або митного законодавства;

- не виконав припис про усунення порушень, виявлених в ході планової комплексної перевірки і т.д.

У разі втрати резидентом свого статусу угоду про ведення туристично-рекреаційної діяльності припиняє дію. Протягом трьох днів колишній резидент виключається з реєстру, про що інформуються податкові та митні органи.

За порушення умов угоди колишній резидент повинен сплатити штраф, розмір якого вказано в угоді.

Після втрати статусу резидента у зв'язку з достроковим припиненням дії угоди організація або індивідуальний підприємець можуть вести підприємницьку діяльність в ТР ОЕЗ на загальних підставах.

Підписано до друку