Трудові ресурси регіону, зайнятість населення - регіональна економіка
Трудові ресурси регіону, зайнятість населення
Економічні показники відображають залежність стану трудових ресурсів від розвитку виробництва, впровадження досягнень науково-технічного прогресу, стан конкурентоспроможної продукції і т.д. і відображають загальну кількість населення, зайнятого в усіх сферах економічної діяльності, формування, розподіл і використання працездатного населення в різних галузях виробничої діяльності, на підприємствах різних форм власності.
Зазначені показники використовують для оцінки стану трудових ресурсів, а також кількості безробітних - нового шару населення, який з'явився в суспільстві в результаті впровадження ринкових відносин.
Стан трудових ресурсів визначають показниками "кількість зайнятого населення" - кількість людей в працездатному віці, а також коефіцієнт зайнятості (в%). Працездатний вік чоловіків становить 44 роки (від 16 до 59 років включно), для жінок - 39 (від 16 до 55 включно). Крім того, враховується кількість працездатних людей (працездатного населення) за межами працездатного віку - кількість осіб чоловічої і жіночої статі пенсійного віку.
До населення, зайнятого в усіх сферах економічної діяльності, віднесені особи працездатного віку і старше і підлітки, які протягом року були постійно зайняті економічною діяльністю: працювали за наймом на умовах повного (неповного) робочого дня (тижня), роботодавці, самостійно забезпечували себе роботою , включаючи підприємців, безкоштовно працюючих членів їх сімей, служителів релігійних культів і інших.
В кількості зайнятого населення не враховуються: учні працездатного віку, які навчаються з відривом від виробництва, військові строкової служби та жінки, які перебувають у відпустці у зв'язку з вагітністю, пологами та доглядом за дитиною до досягнення нею віку згідно з чинним законодавством, а також іноземні громадяни.
До населення, зайнятого в галузях економіки, відносять робітників і службовців державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій; робітників і службовців в працездатному віці і членів їх сімей зайнятих в особистому підсобному сільському господарстві; особи, зайняті в спільних, приватних підприємствах, міжнародних організаціях, фермерських господарствах.
При вивченні структури трудових ресурсів за віком виділяють наступні основні групи:
молодь (від 16 до 25 років);
• особи у віці від 25 до 40 років;
• особи передпенсійного віку (чоловіки 55-59 років, жінки 50-54 роки);
• особи пенсійного віку (чоловіки 60 років і старше, жінки 55 років і старше).
Вивчаючи вікову структуру трудових ресурсів виділяють загальні закономірності в їх використанні такого змісту:
Люди, зайняті навчанням, отримують професійну підготовку, беруть участь у військовій службі, включаються в суспільне виробництво після 25 років. Тому найвища трудова активність населення спостерігається у людей у віці 25-40 років.
Вивчаючи структуру трудових ресурсів за сферою діяльності, звертають увагу на співвідношення між чоловіками і жінками, які зайняті в суспільному виробництві. Використання чоловіків і жінок може бути різним у залежності від характеру виробництва, розміщення підприємств та інших факторів. Особлива увага приділяється зайнятості людей на фізично важких і шкідливих для здоров'я роботах.
Об'єктивною характеристикою трудових ресурсів, показником інтелектуального потенціалу суспільства служить рівень професійної освіти. Структура трудових ресурсів в цьому напрямку безпосередньо залежить від впливу територіальних і галузевих чинників.
Чисельність трудового населення кожного регіону постійно змінюється. З одного боку відбувається збільшення чисельності трудових ресурсів за рахунок вступу молодих людей в працездатний вік, залучення до праці незайнятих людей, які проживають на даній території, а також людей, які переселилися з інших регіонів. Одночасно можливе скорочення трудового населення за рахунок тієї частини населення, стає непрацездатною, людей, що виходять на пенсію.
Кількість зайнятого населення по регіонах (млн. Чол.)
Наведені дані свідчать, що в цілому по Україні кількість зайнятого населення зменшується. Збільшення кількості зайнятого населення відзначено тільки в м.Києві (на 8,4%) і практично не змінюється в Криму. На території інших регіонів спостерігається зменшення кількості зайнятого населення з різною інтенсивністю в залежності від місцевих особливостей впровадження нових ринкових відносин. На території Степового регіону зменшення склало 6,9% при практичній стабільності зайнятого населення в Одеській і Миколаївській областях, на території Донбаського регіону кількість зайнятого населення зменшилася на 16,3%, особливо в Луганській області - в 2 рази і Донецькій - на 18%.
На формування кількісного складу трудового населення регіону негативно впливають такі чинники, як зменшення природного приросту населення, погіршення демографічної ситуації в сільській місцевості, зниження народжуваності, зростання смертності, міграція населення із сіл в міста в результаті впливу урбанізації, труднощі, що виникли в суспільстві в результаті формування нових економічних відносин, створення ринкового середовища. Змінився сучасний стан використання трудових ресурсів. На використання трудових ресурсів постійно впливають процеси приватизації державних підприємств, створення нових умов для розвитку підприємств різних форм власності та видів діяльності. У процесі змін, що відбулися в суспільних відносинах, стався перерозподіл трудових ресурсів між виробничої та невиробничої сферами, перерозподіл між галузями народного господарства і підприємствами різних форм господарювання. Змінюється професійний рівень працівників під впливом вимог нових більш досконалих технологічних процесів, підвищується ефективність використання кваліфікованої праці. Формується ринок праці - важливий елемент ринкового середовища.
Безробітними, згідно з Законом України "Про зайнятість населення", визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які з незалежних від них причин не мають заробітку або інших непередбачених території РБ, через відсутність належної роботи, зареєстровані в державній службі зайнятості, дійсно шукають роботу та здатні приступити до праці.
Для оцінки стану незайнятості населення використовують такі показники:
• очікувана кількість безробітних;
• кількість незайнятого населення, яку передбачається зайняти, в тому числі працевлаштувати в галузях господарства, спрямувати на навчання і підвищення кваліфікації, направити на громадські роботи;
• кількість незайнятого населення, для працевлаштування якого необхідно створити нові робочі місця;
Тенденція в зміні кількості безробітного населення за методологією Міжнародної організації праці (МОП) за регіонами, а також рівень безробіття, наведені в табл. 2.6, свідчить про наявність деяких позитивних зрушень, зменшення кількості безробітних.
Складне становище склалося з працевлаштуванням шахтарів, жителів малих міст з моногалузевою промисловістю, вивільнених працівників в сільському господарстві.
Кількість безробітного населення (у віці 15-70років) за методологією МОП по регіонах
Світовий досвід свідчить про наявність активного і пасивного впливу на рівень зайнятості населення.
Активні заходи включають стимулювання виробництва у всіх галузях економіки, створення умов для розвитку малого і середнього бізнесу, формування ринку праці, дозволяє створити нові робочі місця і залучити до цього виробництво вільну робочу силу.
функцій: здійснює реєстрацію громадян, які шукають роботу, розподіляє робочі місця, забезпечує консультацією безробітних, виплачує допомогу по безробіттю і організовує перепідготовку працівників.
В обласних центрах зайнятості направляють свою діяльність на виконання наступних завдань:
• організація професійного навчання;
• здійснення контролю за виконанням підприємствами та організаціями законодавства про зайнятість.
У кожній області розробляють програми зайнятості населення, засновані на прогнозних розрахунках ринку праці, сприяють підвищенню рівня зайнятості. У програмах передбачають заходи, спрямовані на:
• стабілізацію сфери прикладання праці, зменшення прихованого безробіття;
• створення додаткових робочих місць;
• самозайнятість та підприємницьку діяльність, працевлаштування населення, яке проживає в сільській місцевості, а також жінок, інвалідів, молоді,
• здійснення профорієнтаційної роботи, перепідготовку фахівців, підвищення кваліфікації працюючих.
Для активної підтримки ринку праці, навчання кадрів для роботи в різних сферах трудової діяльності, для сприяння працевлаштуванню населення виділяються необхідні кошти з державного бюджету.
Позитивний досвід організації працевлаштування накопичений, наприклад, в м.Рівне. Місцева влада розглядає центр зайнятості як основну структуру, яка повинна координувати дії влади, установ, які здійснюють підготовку кадрів. Значну увагу приділено працевлаштування молоді. Тут налаштовують молодих людей на корисну працю, на вибір такої професії, яка користується попитом на ринку праці, одночасно викорінюючи у молодих людей споживацьке ставлення до життя. Людина, який виявився без роботи, може отримати консультації за наявними вакансіями, може з'ясувати, в яких професіях є потреба на ринку праці. Центром зайнятості поширюється багато корисної інформації для безробітних.
Для ефективного вирішення проблем зайнятості та безробіття на ринку праці необхідно:
• передбачати залучення і ефективне використання капітальних вкладень, внутрішніх і зовнішніх інвестицій та інших фінансових надходжень для створення нових робочих місць, розширення зайнятості населення;
• посилити розвиток малого і середнього підприємництва, перш за все в регіонах з критичною ситуацією на ринку праці, особливо в населених пунктах з монофункціональна структурою виробництва;
визначити обсяги професійно-кваліфікаційної підготовки фахівців і кваліфікованих робітників у навчальних закладах відповідно до потреб галузей економіки;
посилити контроль за ефективністю використання робочої сили на підприємствах, розвитком системи професійного навчання кадрів на виробництві, реалізацією роботодавцем відтвореної, стимулюючої та регулюючої функцій заробітної плати тощо.