Термін виконання державного контракту - як збільшити

В одній з попередніх статей ми вже говорили про те, що державні замовники часто вдаються до зменшенню термінів виконання контракту з метою обмеження конкуренції при державній закупівлі. Сьогодні ми обговоримо, які хитрощі є в постачальника для того, щоб абсолютно законно збільшити термін виконання державного контракту і при цьому ніяк не постраждати.

Терміни підписання державного контракту

В першу чергу, необхідно врахувати, що відповідно до п.9 статті 70 44-ФЗ з дати розміщення протоколу підведення підсумків аукціону або конкурсу має пройти не менше 10 днів до підписання державного контракту. Фактично, переможець вже точно знає, що контракт буде підписаний саме з ним, державний замовник вже зробив на цьому шляху свій перший крок, відповідно приступити до підготовки виконання контракту постачальник вже може. До підписання контракту постачальник не може привезти товар замовнику, так як контракт ще не підписаний і зобов'язання у сторін не виникли, проте може, наприклад, замовити деталі або приступити до виготовлення.

Судова практика щодо обчислення строків державного контракту

Однак скарги, прийняті до розгляду ФАС, і будь-які вказівки ФАС про призупинення розміщення контракту після підписання Вами контракту, вже неоднозначно розглядаються судами, як причина нового обчислення строку поставки товару.

Протоколи розбіжностей і терміни державного контракту

Наступна можливість постачальника по збільшенню фактичного строку поставки - написання протоколу розбіжностей до державним контрактом за результатами аукціону, якщо, звичайно, такі розбіжності реально можуть бути. Відповідно до п.4 статті 70 44-ФЗ у постачальника є таке право. У цьому випадку постачальник може виграти від 6 днів. По-перше, відповідно до п.5 статті 70 44-ФЗ на напрям протоколу розбіжностей державному замовнику у постачальника є 13 днів з дня розміщення протоколу аукціону в єдину інформаційну систему, тобто на 3 дні більше ніж на підписання контракту (цим користуються багато постачальники, які випадково не встигли підписати контракт вчасно). При цьому термін на подачу скарги іншими учасниками вже закінчився, відповідно ризику, що результати аукціону будуть скасовані, вже немає.

Далі, замовнику потрібен час, до 3 робочих днів, щоб з даними запереченнями ознайомитися. Після цього у постачальника є ще 3 робочих дня на розміщення в єдиній інформаційній системі підписаного зі свого боку контракту. І знову 3 робочих дня дається замовнику на підписання контракту зі свого боку. Таким чином, навіть якщо замовник буде робити все швидко, постачальник може затягнути підписання контракту на 3 календарних і 3 робочих дня законним способом без будь-якого ризику, при цьому термін виконання контракту в більшості випадків вважається з моменту укладення контракту. В цей час знову-таки він може підготуватися до виконання контракту. Дані терміни прописані в п.п.4-8 статті 70 44-ФЗ. Дані норми не можуть застосовуватися, якщо закупівля проводилася не в формі аукціону.

Прострочення державного контракту з вини замовника

Наступний важливий момент: відповідно до п.9 статті 34 44-ФЗ постачальник не зобов'язаний сплачувати неустойку і штраф в тому випадку, якщо доведе, що дана прострочення виникла в результаті непереборних обставин або з вини самого замовника. Розірвання контракту замовником в односторонньому порядку в даному випадку теж неможливо, так як відповідно до п.3 ст.405 ГК України боржник не вважається таким, що прострочив, поки зобов'язання не може бути виконане внаслідок прострочення кредитора. А відповідно до ст.406 ГК України простроченням кредитора вважається невчинення дій, до вчинення яких боржник не міг виконати своїх зобов'язань.

У зв'язку з цим дуже важливо документувати всі факти порушення замовником терміну виконання своїх зобов'язань або створення перешкод постачальнику з боку замовника в належному виконанні умов контракту. Особливо це важливо, якщо певні стадії виконання контракту прив'язані до тих чи інших дій з боку замовника.

Практика подібних розглядів існує, і при наявності гарної доказової бази, можна не тільки довести неправомірність нарахування неустойки і одностороннього розірвання контракту, але і отримати відшкодування збитків.

Судова практика

Підписання заключних документів і термін державного контракту

Ще дуже важливо уважно прочитати в контракті, як саме здійснюється приймання товару, які терміни приймання, і які етапи виконання контракту.

Порушення термінів державного контракту

Далі, відповідно до п.9 статті 95 44-ФЗ замовник має право розірвати контракт в односторонньому порядку відповідно до норм Цивільного кодексу. Детально про можливості замовника і судовій практиці в цій галузі ми писали в іншій статті. основний висновок якої полягав у тому, що порушення терміну виконання робіт є істотним порушенням контракту і приводом для його розірвання, а ось порушення терміну поставки товару для розірвання контракту має бути неодноразовим. Крім того, замовнику необхідно буде довести факт істотного збитку від такого прострочення поставки товару. В рамках цієї статті, ми хочемо показати, як і в цьому випадку постачальник може законно виграти цінний час.

Відповідно до п.13 статті 95 44-ФЗ рішення про односторонню відмову від виконання контракту вступає в законну силу тільки через 10 днів з дати належного повідомлення постачальника (тобто розміщення такого рішення в єдиній інформаційній системі). Однак відповідно до п.14 статті 95 44-ФЗ замовник зобов'язаний скасувати рішення про розірвання державного контракту, якщо в 10-денний термін постачальник виправить ті порушення, які стали підставою для розірвання контракту. Таким чином, у постачальника є ще 10 днів, а часом і більше (за рахунок того, що в єдиній інформаційній системі дане повідомлення вивішується до 3 робочих днів) на те, щоб все-таки виконати контракт. Правда, такий термін дається постачальнику тільки один раз.

Таким чином, якщо Ви не встигаєте виконати контракт буквально на кілька днів, скориставшись нашими порадами, Ви без ризику для себе зможете легко вийти з даної ситуації. Якщо у Вас залишаться питання про те, як саме застосувати ці рекомендації. як грамотно скласти протокол розбіжностей. як відстояти свою точку зору в суді і як вести переговори із замовником, ми обов'язково Вам допоможемо. Спеціально для Вас у нас є комплекс послуг "консалтинг в сфері держзакупівель".

Інші статті на цю тему:

Система державних тендерів Європи і Кіпру
Місце походження товару в 44-ФЗ
Характеристики «за погодженням із замовником» в документації державної закупівлі
Обмеження конкуренції термінами поставки в держзакупівлі по 44-ФЗ