Спрощення процедур торгівлі із застосуванням інформаційних митних технологій

Істотні зміни торгових процедур можуть збільшити експорт з країн. Рішення, що спрощують торгові процедури, дозволяють скоротити вартість операцій до 5,4%. Одним з таких рішень є впровадження інформаційних митних технологій.

Лібералізація зовнішньоекономічної діяль ності, створення зон вільної тор говли, інтеграція міжнародної торгівлі, прояв транскордонного підсилюють економічний розвиток держав. Одна до обмеження, пов'язані з переміщенням товарів, сильно впливають на ці процеси і створюють проблеми для логістики, так як митні процедури залишаються одними з найбільш складних і витратних. Протягом багатьох років митні служби підприємцями мают заходи, спрямовані на те, щоб зро би ти їх більш прозорими. Одним з таких способів є застосування інформаці ційних технологій в митній сфері.

В останні роки інформаційний потік в логістиці стає основним при зі будівлі логістичної системи і ефективної інтеграції в ланцюзі постачань. Прояви будь-яких форм інтеграції (преференційні угоди, створення зон вільної торгівлі, включаючи прикордонне співробітництво, митні союзи, єдиний економічний простір) сприяють розвитку інформаційного простору та інформаційного середовища, в яку активно залучаються комерційні фірми та державні органи. Адмініс тратівние процедури під внешнеекономі чеський сфері роблять сильний вплив на логістичні процеси, які залишаються складними, дорогими і непрозорі ми. За своєю суттю митні процедури яв ляють бар'єрами для логістики, збільшуючи вартість логістичних операцій (транс портування, зберігання товару) і не підвищуючи при цьому цінність товару.

Держава встановлює правила і пе Реда їх митній службі, яка визна чає методи їх виконання і делегує їх бізнес-спільноті, яке ці правила виконує, проте в разі незгоди з ними звертається до держави / уряду для їх зміни.

Один із шляхів спрощення таких проце дур - застосування інформаційних техноло гій і систем, які не тільки способству ють регіональної інтеграції, а й стають нормою для ведення бізнесу та роботи дер жавних органів, в тому числі митниць них.

Етапи впровадження інформаційних технологій

Модернізація митної служби нераз ривно пов'язана з використанням інфор мационного-комунікаційних технологій для виконання поставлених завдань перед тамо женнимі органами і забезпечення їх взаємодії дії з бізнес-спільнотою. Нікого не дивують електронні системи для заповнення ня, передачі, обробки та обміну митниць ними даними, які стають важливим інструментом для управління потоками дан них, широко використовуваним в сучасних торгових системах. Теоретично можна ви ділити 4 етапи впровадження інформаційних митних технологій (рис. 1).

В даний час митні органи в основному знаходяться на третьому етапі впрова ренію інформаційних технологій в свою діяльність.

Основні напрямки митної діяльності:

• Подача митних декларацій та зв'язаних з ними документів в електрон ному вигляді (151 держава (83%) раз вирішують це учасникам ЗЕД).
• Посилення контролю високоризикових поставок (134 держави використовують системи управління ризиками), в тому числі із застосуванням сканерів.
• У недреніе концепції «Єдине вікно» (впроваджена в 73 державах).

Частина держав починає інтеграцію на нальних систем в міжнародні. У пер шу чергу впроваджуються інформаційні системи міжнародного транзиту як на иболее істотний митний бар'єр для логістики. Як приклади можна назвати Нову комп'ютеризовану тран зітную систему (NCTS), реалізовану в Єв ропейской союзі, і Міжнародний транзит товарів (TIM), реалізований в Латинській Америці. У Митному союзі (Республіка Білорусь, Україна і Республ ка Казахстан) також почали впровадження інфор мационного системи з автоматизації процес са транзиту.

До того ж слід зазначити проект ство рення державами - членами АСЕ АН єдине го вікна союзу, а також спроби об'єд нання митних інформаційних систем держав, наприклад, інтеграцію системи Simba Кенійської митної служби з сис темою ASYCUDA ++ (Уганда) шляхом впровадження системи обміну даними RADDEx ( Revenue Authorities Digital Data Exchange), з планованим поширенням даної сис теми на Східноафриканське співтовариство.

Митні інформаційні технології вУкаіни

Серед основних технологій можна виокрем лити:

• використання електронних операцій і електронного підпису (електронне декларування, включаючи технологію віддаленого випуску і оплати тамо дені платежів (карта митних платежів) із застосуванням електронного підпису);
• попереднє інформування;
• надання державних послуг (функцій) в електронному вигляді, в тому числі робота з дозвільними доку ментами і ін.

Малюнок 2 - Кількість випущених електронних документів

Дані про кількість випущених електронних декларацій

Федеральна митна служба активно стимулює використання електрон ного декларування, про що свідчать зниження зборів за митне оформлення на 25% і скасування необхідності надана ня паперових документів при подачі елект ронной декларації. Протягом останніх 2-х років були скасовані надання паспорта угоди, документів, що підтверджують повно мочія особи, сертифікатів / декларацій про відпо відно, що засвідчують відповідність продукції, що випускається в обіг продукції требо ваниям технічних регламентів України та Тамо женного союзу, подання висновків (ідентифікаційних) про неналежність товарів до товарів, що контролюються в відпо відно до законодавства України в галузі експортного контролю, які видаються ФСТЕКУкаіни і уповноваженими експертними організацій, що залучаються і ін.

Попереднє інформування митних органів (ПІ) полягає в пре доставлянні в митницю держави - члена Митного союзу (МС), на території кото рого розташований пункт пропуску, відомостей про які ввозяться товари та транспортні засоби не менше ніж за 2 год до планованого ввезення то вару на територію ТС.

В даний час йдуть експерименти по використанню попереднього інфор мування для товарів, що ввозяться морським і авіаційним транспортом з метою сокраще ня часу митних операцій, а також зменшення числа випадків прибуття на та можения територію вантажів, які попа дають під заборони та обмеження без переді уявлення відповідних дозвільних документів.

Розвиток електронно го декларування стало основою для впровадженням ня технологій віддаленого випуску товарів. На рис. 3 наведені темпи зростання кількості електронних декларацій, випущених з ис користуванням технології віддаленого доступу.

Малюнок 3 - Темпи зростання кількості електронних декларацій, випущених з використанням технології віддаленого доступу

З метою розвитку технології віддалено го випуску, а також оптимізації місця розміщення митних органів в Україні созда але 27 спеціалізованих митних сел тов - центрів електронного декларування. Вони розташовані у всіх регіональних тамо дені управліннях РФ. Компетенція даних митних постів обмежена здійсненням ням митних операцій виключно в електронному вигляді.

Електронний фрахт (E-freight).

Розвиток електронного декларування митними службами також дало старт впровадженню про грами Міжнародної асоціації авіації ційного транспорту ІАТА (IATA - International Avia Transport Association) E-freight. Дана програма забезпечує перехід на техно логії електронного обміну даними про вантажні перевезення з використанням комерційних, транспортних, митних документів. У даній програмі беруть участь 4 українських аеропорту: Шереметьєво і Домодєдово (Москва), Толмачево (Новосибірськ), Ємеля ново (Красноярськ).

Карта митних платежів.

Елект ронное декларування прискорило розвиток організації віддаленої оплати митних платежів. В даний час діє дві платіжні системи: ТОВ «Митна кар та" - Митна карта і ТОВ «Мультісер вісни платіжна система» - Раунд (PayHD). які є інструментом оплати митних та інших платежів з использова ням мікропроцесорної банківської карти, в тому числі через Інтернет.

Портал державних послуг.

Ефективне впровадження информацион них технологій в державних органах позитивно позначається на розвитку еко номіки, так як дозволяє скоротити часів Цінні та фінансові витрати, а також спілкування з співробітниками державних органів, що сприяє прозорості процесів і

запобігання корупції. Все вишеназ ванне сприятиме оптимізації транспортно-логістичних витрат в услови ях стагнації.

У зв'язку з цим необхідно:

1. У недрять інформаційні техно логії, що дозволяють інформаційній системі Митної служби Укаїни здійснювати митниць ні операції без участі посадових осіб митних органів.

2. І спользовать міжнародні стан Дарт і рекомендації для застосування концепції «Єдине вікно», інформаці ційних систем митних та інших дер жавних органів.

3. З окращать використання паперових документів при митному деклару ровании шляхом законодавчого уста новлення рівнозначності електронних і паперових документів.

4. До оордініровать роботу зі створення на нальних «єдиних вікон» між участ никами ТС і Єдиного економічного простору, а також інтегрувати їх з логістичними системами.

Дані пропозиції дозволять знизити витрати як логістичних операторів на підготовку, обробку та подання документів, так і митних органів на їх перевірку і зберігання. В цілому це буде спо собствовать зниження логістичних витрат і поліпшення управління поставками за рахунок зменшення часу скоєння митниць них операцій, більш широкому впровадженню інформаційних технологій, що в результаті уп зростання умови ведення бізнесу на терито рії ТС і Єдиного економічного пространс тва, а також буде сприяти зміни позиції держав - членів МС в рейтингу Світового банку Doing business по показате лю «Міжнародна торгівля».

ТОВ «Альстом», менеджер з митних операцій, к.е.н.