Співвідношення публічних і приватних фінансів

Фінанси - це не самі грошові кошти, а відносини між людьми з приводу утворення, перерозподілу і використання фондів грошових коштів. Фінанси служать економічним інструментом розподілу валового суспільного продукту і національного доходу. Вони є засобом контролю над виробництвом і розподілом матеріальних благ. А також засобом стимулювання розвитку держави.

а) в широкому (міжгалузевому);
б) у вузькому (фінансово-правовий).

При цьому треба мати на увазі, що фінанси і фінансові відносини - це обов'язково грошові відносини, але не всі відносини з приводу грошей є фінансовими. Так, гроші, які обслуговують відносини купівлі-продажу, поставки, адміністративних штрафів, фінансами не є. Це суспільні відносини, що регулюються іншими галузями права: цивільним, адміністративним, відносини з виплати заробітної плати, пенсій, допомог (трудове право) і інші відносини, пов'язані з рухом грошей, але які не є фінансовими.

Розподільна функція фінансів полягає в тому, що за допомогою фінансів відбувається розподіл сукупного суспільного продукту і національного доходу. В результаті їх функціонування створюються грошові фонди, що забезпечують різні потреби суспільства і держави. За допомогою реалізації розподільчої функції організовується ефективне виробництво, розвиваються всі галузі економіки.

Контрольна функція фінансів полягає в їх здатності кількісно відслідковувати весь хід розподільного процесу. Ця функція реалізується через діяльність фінансових і податкових органів в сфері освіти, розподілу і використання грошових фондів.

В процесі виробництва і торгівлі виникають різні доходи. Однак для цілей задоволення потреб суспільства в розвитку потрібно перерозподілити частину цих та інших доходів. Це здійснюється шляхом вилучення частини зазначених доходів, створення за рахунок цих коштів фондів і витрачання фондів на суспільно корисні цілі: освіту, медицину, будівництво, оборону і т.д.

Контроль за правильністю акумулювання та розподілу фондів і ресурсів. Тому фінанси дозволяють також визначити найбільш оптимальні шляхи витрачання акумульованих коштів, з тим, щоб потреби суспільства були задоволені максимально.

Надання дотацій державним бюджетом.

Співвідношення публічних і приватних фінансів.

Під фінансами країни розуміються її грошове господарство і виникають на його основі за допомогою обороту грошей фінансові відносини, в результаті яких утворюються різні фонди грошових коштів, як державні, так і недержавні (приватні).

До складу фінансів країни включаються кошти бюджетів всіх рівнів, державних позабюджетних фондів, кошти державних і недержавних підприємств, всі доходи державного бюджету як в формі податкових платежів, так і в формі державного кредиту.

Фінанси країни поділяються:

- на державні (публічні) фінанси;

- приватні (недержавні) фінанси.

Центральне місце в системі фінансів займають публічні фінанси, до яких відносяться державні фінанси і фінанси муніципальних утворень.

Державні (публічні) фінанси - це ті кошти, якими розпоряджаються органи державної влади Укаїни і місцеві органи. Сюди відносяться грошові кошти бюджетів всіх рівнів, державних і позабюджетних фондів, кошти державних і муніципальних підприємств.

В даний час розрізняються два види державних фінансів:

Державні (публічні) фінанси включають:

- бюджети суб'єктів Укаїни;

· Фонди, утворені за допомогою державного і муніципального кредиту.

У свою чергу, державні централізовані фінанси (бюджети) поділяються:

- на загальні бюджети;

В іншому становищі перебувають державні (публічні) децентралізовані фінанси, тобто фінанси державних і муніципальних підприємств. Хоча вони належать державі і муніципальних утворень, ці підприємства, будучи господарюючими суб'єктами, зберігають певною мірою автономний характер і, так само як всі комерційні підприємства, підпадають під дію законів ринку, що наближає їх фінанси до фінансів інших (приватних) комерційних підприємств. Державні і муніципальні підприємства мають у своєму розпорядженні закріпленими за ними коштами, мають свої грошові фонди, сплачують податкові платежі в державні і місцеві бюджети.

Аналіз державних (публічних) централізованих та децентралізованих фінансів дозволяє визначити досить поширене у фінансовій літературі поняття скарбниці.

Казна - це частина державного і муніципального майна (грошових коштів), що не закріплена за державними і муніципальними підприємствами і установами.

Державну скарбницю України складають кошти федерального бюджету і федеральних позабюджетних фондів, а також кошти ЦБ РФ, золотий і валютний фонди РФ.

Приватні (недержавні) фінанси. Наука фінансового права вивчає норми фінансового права, які піддають регламентації державні фінанси. Але дана наука в розділі про податковому праві вивчає також процес перетворення (трансформації) приватних фінансів у державні фінанси.

До приватним (недержавним) фінансів відносяться грошові кошти, що належать приватним, кооперативним і громадським організаціям, а також окремим особам. На відміну від державних і муніципальних фінансів, стан і динаміка яких в основному визначається рішеннями державних і місцевих органів влади, приватні фінанси підпадають під дію законів ринку і регулюються нормами цивільного права.

Приватні фінанси - це фінанси, які приносять дохід. Зараз або в майбутньому,

Приватні фінансові рішення найчастіше зводяться до планування особистого бюджету. в дохідну частину бюджету заносяться всі передбачувані доходи бюджетного періоду, в тому числі: - заробіток, - пенсії і компенсації, - дохід від банківських вкладів, - дохід від здачі в оренду нерухомості.

Далі складається видаткова частина бюджету, яка включає в себе:

- оплата житла і комунальних послуг, - оплата харчування, - медичне страхування, - оплата кредитів, - покупка товарів тривалого користування, - страхування ризиків (власності, здоров'я тощо.), - пенсійні накопичення, - інвестиції.

Разом з державними і муніципальними підприємствами приватні підприємства утворюють систему господарюючих суб'єктів, з якими держава вступає в фінансові (податкові) відносини. Саме ці відносини становлять основу фінансової діяльності держави. Завдяки цій діяльності в руках держави зосереджуються величезні кошти, що дозволяють йому ефективно виконувати свої функції.

Для сучасного фінансового права важливо розуміти, що приватні фінанси можуть перерости в публічні фонди грошових коштів і навпаки. Як тільки приватні фінанси «набувають» влада держави, вони перетворюються в публічні фінанси, а значить, потрапляють в область фінансово-правового регулювання. Відбувається це в силу прямої вказівки законодавця. Прикладом, коли фінанси юридичних осіб є публічними фінансами, можуть служити грошові кошти державних і муніципальних унітарних, в тому числі казенних підприємств. Деякі вчені відносять фінанси державних і муніципальних унітарних підприємств до фінансів організацій юридичних осіб, тобто до приватних фінансів.