Система адміністративного права - студопедія

Система АП - сукупність інститутів, підгалузей і норм АП. Її необхідно відрізняти від системи адм-го законодавства, що представляє собою сукупність чинних законодавчих та інших нормативних актів, пов'язаних між собою і що регламентують відповідні відносини в сфері публічного управління.

Традиційно вченими пропонується приблизно однакова система АП, що складається з двох частин - загальної і особливої.

У загальній частині АП розглядаються основні інститути АП. Загальна частина включає головні структурні елементи загального АП, наприклад: поняття АП; питання предмета, методу і системи АП; адміністративно-правові норми і відносини; наука АП; суб'єкти АП; адміністративно-правовий статус громадянина, ОІВ, державних службовців; правові акти управління; адміністративно-правові методи реалізації ІВ і адм-е примус; адм-е правопорушення і адм-я відповідальність; компетенція органів і посадових осіб, уповноважених розглядати справи про адм-х правопорушення.

У загальну частину АП також входять: інститут адміністративно-процесуальної діяльності; забезпечення законності в сфері реалізації ІВ; види гос-го контролю; прокурорський нагляд; адм-й нагляд; адм-я юстиція; громадський контроль.

В системі загальної частини адміністративного права доцільно виділити чотири основні елементи:

1. інститути і норми АП, які регламентують відносини в сфері організації та функціонування виконавчої влади, державного управління, тобто так зване організаційне АП або інститути і норми, що входять в управлінське право;

2. правові норми, що регламентують процес управління;

3. норми, що встановлюють порядок судового захисту ПСЧГ від дій і рішень публічного управління;

4. інститути і норми адміністративно-деліктного права, які регулюють види, заходи адміністративного примусу і порядок їх застосування.

В особливій частині АП розглядаються організація гос-го управління, питання співвідношення компетенції Україна і її суб'єктів в області організації гос-го управління; поняття регіонального управління; міжгалузеве гос-е управління і його організаційні форми; співвідношення гос-го управління і гос-го регулювання; вплив проведеної вУкаіни адм-й реформи на формування системи і структури ФОІВ.

Частина галузі адміністративного права, яка складається з норм, які впливають на певний вид однорідних суспільних відносин, називається адміністративно-правовим інститутом. Даний інститут являє собою сукупність норм, за обсягом і масштабом дії порівняно меншу, ніж галузь права. Інститути АП можуть бути: галузевими (ін-т правового акта управління) і міжгалузевими (ін-т адміністративної відповідальності); матеріальними (ін-т адміністративно-правових форм управління) і процедурними (ін-т проходження гос-й служби, провадження у справах про адм-х прав-х); регулятивними (ін-т держ-й служби) і охоронними (ін-т адм-го примусу); простими (ін-т атестації гос-х службовців) і складними (ін-т держ-й служби, юр отв-ти (посадових осіб).

АП може бути матеріальним (встановлює основні положення, адміністративно-правовий статус суб'єктів управління і АП, а також права, обов'язки, заборони, обмеження, відповідальність) і процесуальним (який регламентує порядок реалізації матеріальних норм АП).

АП підрозділяється також на зовнішнє і внутрішнє. Зовнішнє АП регулює відносини (правовідносини) між керуючим гос-м (органами управління, установами), з одного боку, і громадянами, організаціями - з іншого (\ то найбільш важлива частина АП). Внутрішнє АП регулює правовідносини між гос-м, його органами та структурними підрозділами.

В даний час переглядається особлива частина АП. В рамках такого перегляду можлива побудова і формування наступних галузей АП: будівельне, службове, інформаційне, транспортне право і т.д.

При появі кодифікованого акту, що регламентує адм-й процес, можливо виділення адм-го процесуального права як самостійної галузі українського права.

Формування, вдосконалення і розвиток таких ін-в АП як гос-я служба і адм-я відповідальність, призводить до появи точок зору, які говорять про адміністративно-деліктного права, а так само про службове право (поліцейське право).