Регіональні інформаційні системи - екологічне управління

Регіональні інформаційні системи

Суб'єктами державного управління на регіональному рівні є державні управління екології та природних ресурсів областей, міст Києва і Севастополя. Хоча в екологічному законодавстві України відсутнє поняття "регіональна інформаційна система", так само як і "регіональна система екологічного управління", спираючись на існуючу ієрархію системного екологічного управління, логічно стверджувати, що регіональні інформаційні системи (РІС) повинні створювати такий інформаційний простір, яке потрібно для забезпечення функціонування державних управлінь екології та природних ресурсів і їх органів на підпорядкованих їм територіях.

Основою для визначення методології, організації, функцій і діяльності регіональної інформаційної системи перелік завдань з навколишнім середовищем, наведено в Положенні про Державне управління екології та природних ресурсів в областях, містах Києві та Севастополі. Повноцінне виконання цих завдань можливе за умови створення розвиненої регіональної інформаційної системи, яка являє собою комплекс, що складається з регіональної моніторингової системи, регіональної кадастрової системи, регіональної ГІС, інших інформаційних систем і регіональної інформаційної інфраструктури, об'єднаних в одне ціле і взаємопов'язаних з іншими структурними елементами екологічного управління.

Розвиток регіональних інформаційних систем передбачається в Основних напрямках державної екологічної політики України. При цьому слід підкреслити особливу роль регіональних інформаційних систем на етапі переходу України до сталого розвитку та гармонізації співіснування суспільства і природи.

Значення РОС випливає з Методичних рекомендацій по формуванню регіональних стратегій розвитку. Наприклад, описово-аналітична частина регіональної стратегії розвитку повинна містити дані про:

• географічне положення, оточення регіону;

• ландшафтні особливості рельєфу, характеристику грунтів і гідрологію;

• кліматичні умови (температурний режим, опади, вологість повітря, вітер і т.д.);

• екологічну ситуацію на території регіону.

У процесі підготовки описово-аналітичних матеріалів рекомендується використовувати картографічні, мул юс граціозні і інші матеріали, до яких відносяться комплекс географо-економічних карт і схем, кадастрові карти всіх видів, спеціальні схеми і креслення тощо.

Одним з найважливіших елементів, має пріоритетне значення для розробки регіональних стратегій розвитку, є проведення комплексної оцінки при пологах в ресурсного потенціалу, характеризується станом і прогнозними оцінками земельних, водних, лісових, мінерально-сировинних, оздоровчих і рекреаційних ресурсів, станом природного середовища. рівнем природно-техногенної безпеки. Ці оцінки подаються в розділі "Перелік і характеристика внутрішніх (ендогенних) чинників розвитку регіону" зазначених вище Методичних рекомендацій і забезпечуються регіональної інформаційної системою.

Розглянемо основні оцінки природно-ресурсного потенціалу. Оцінка земельних ресурсів здійснюється на основі визначення рівня та ефективності використання земельних ресурсів за даними земельного кадастру рівня господарського використання, розподілу земельного фонду; рівня забудови земель, частки земель екологічної мережі; якісного стану і рівня біопродуктівносгі земельних угідь і ефективності їх використання.

Оцінка водних ресурсів проводиться шляхом визначення їх обсягів, якісного стану, можливостей збільшення, ступеня та ефективності використання.

Мінерально-сировинні ресурси (в тому числі так звані "техногенні родовища») оцінюються за структурою, запасами і можливостями приросту, обсягами та умовами видобутку.

Оцінка оздоровчих і рекреаційних ресурсів проводиться шляхом визначення їх придатності для лікування і відпочинку (кліматичні умови, естетична цінність ландшафтів, наявність бальнеологічних властивостей і т.п.).

Стан навколишнього природного середовища характеризується рівнями забруднення водного і повітряного басейнів, ґрунтів, обсягів накопичення всіх видів відходів та їх видовий структурою, акустичного дискомфорту, електричних і магнітних полів, випромінювання і опромінення, потужністю, структурою і перспективами нарощування елементів екологічної мережі (заповідники, національні природні парки, біосфери і заповідники, заказники, екологічні коридори і т.д.).

Рівень природно-техногенної безпеки характеризується переліком, структурою, розміщенням потенційно небезпечних об'єктів та інших джерел виникнення надзвичайних ситуацій, їх розподілом за групами ризику, параметрами зон уражень (площа території, кількість населених пунктів і чисельність населення) і наслідками надзвичайних ситуацій, за станом про об'єктів , вартістю і джерелами фінансування заходів.

Таким чином, регіональні інформаційні системи, крім виконання поточних завдань з інформаційного забезпечення екологічного управління, стають інформаційним базисом регіональних стратегій розвитку та гармонізації співіснування людини і природи.

Зараз в Україні розвиваються також спеціалізовані інформаційні системи: інформаційні системи заповідних територій, депресивних територій, потенційно небезпечних об'єктів, басейнові інформаційні системи та ін. Діючи в межах регіонів, іноді на міжрегіональному і міждержавному рівнях, ці системи потребують належного структурного та організаційного оформлення. Питання їх взаємодії з регіональними інформаційними системами вимагає перш за все свого законодавчого вирішення. Крім того, необхідно вирішити питання обміну інформацією, що стосується міжрегіональних проблем (в тому числі і міждержавного характеру): транскордонне перенесення забруднень, надзвичайні ситуації природного і техногенного характеру.

В цілому в Україні вирішення проблеми формування регіональних інформаційних систем вимагає застосування серйозного системного підходу до комплексу методологічних, організаційних, правових і фінансових питань в сфері інформаційних систем екологічного управління.

2. Надзвичайна унікальність і складність екологічного управління вимагає застосування особливих інформаційних методологій: природно-кадастрових, еколого-господарських балансів територій, екологічного моніторингу, екологічного картографування, географічних інформаційних систем (ГІС-методологій), регіональних інформаційних систем.

3. Система-освітніх базою даних інформаційної системи та інформаційних методологій в екологічне законодавство.

4. Міжнародні вимоги до інформації як засобу прийняття рішень пов'язане з необхідністю зменшення міжсекторального та міжнародного інформаційних розривів і розширення обсягу наявної інформації та доступу до неї.

5. Державні кадастри (земельний, водний, лісовий, надровий, тваринного світу, рослинного світу, природних територій курортів, парникових газів, клімату, територій і об'єктів природно-заповідного фонду) забезпечують облікові дані, що надаються державними та регіональними інформаційними системами.

6. У стратегії збалансованого розвитку, гармонізації життєдіяльності суспільства в природному середовищі особливу інформативну роль відіграють еколого-господарські баланси територій у визначенні господарської (несучої) ємності природних об'єктів, територій для досягнення еколого-економічноі збалансованості.

7. Оновлення та поповнення бази даних еколого-інформаційно системи здійснюється за допомогою екологічного моніторингу об'єктів управління засобами спостереження за їх станом, відображення динаміки змін, які відбуваються з ними, і прогнозу розвитку ситуацій. Екомоніторинг грає роль своєрідного систематичного зворотного зв'язку в управлінні екологічними ситуаціями.

8. Державна система екологічного моніторингу обслуговує як державний, так інші (корпоративну, громадську, місцеву) системи екологічного управління. Тому доступ до моніторингової інформації повинен бути забезпечений всім верствам населення.

9. Накопичення просторової інформації про зміни природних територіальних та ландшафтних систем під техногенним впливом здійснюється за допомогою екологічного картографування, яке передбачає включення Покомпонентний, индикационного, оціночних, прогнозних та інших карт на електронних носіях.

10. Просторовий характер більшості екологічних аспектів природно-антропогенних систем, їх багатофакторність і значні обсяги оброблюваних даних зумовили необхідність автоматизації еколого-географічного картографування із застосуванням новітніх комп'ютерних технологій. Світовий досвід показав ефективність геоінформаційних систем і перспективність використання ГІС-технологій у багатьох сферах життєдіяльності суспільства. Ідея створення ГІС полягала в збагаченні арсеналу управлінських засобів прийняття рішень. У системах екологічного управління ГІС-технології знайшли таке практичне застосування: територіальне (регіональне) і басейнове управління, ведення кадастрів природних ресурсів, моніторинговий ГІС тощо.

Контрольні питання і завдання

1. У чому полягає особливість інформаційної системи екологічного управління?

2. Які властивості має еколого-інформаційна система?

3. Яка функціональна структура еколого-інформаційних систем?

4. становить система-освітню базу даних еколого-інформаційних систем?

5. Назвіть сучасні міжнародні вимоги до інформаційних систем.

6. Охарактеризуйте природні кадастри. Яка їхня структура і призначення?

7. Які функції виконують природні кадастри?

8. У чому полягає методологія здійснення природних кадастрів? Носіями якої інформації вони є?

9. Яке призначення моніторингової інформації?

Ю. Яке призначення і види екологічного картографування Ви знаєте?

11. У чому полягає суть ГІС-технологій? Назвіть область їх застосування.

12. Що є основою регіональних інформаційних систем?

Список рекомендованої літератури

16. Голубєв Г. І. Касимов Н. С, Тикунов В. С. Геоінфррмаціонное і картографічне забезпечення екологічних програм / Екологія. № 5. 1 995.