Регіональні фінанси

1. Сутність і роль регіональних фінансів

2. Особливість фінансів регіону

3. Різниця між поняттями «фінанси регіону» і «фінансовий потенціал регіону»

5. Методи боротьби з дефіцитом регіонального бюджету

Список використаної літератури

1. Сутність і роль регіональних фінансів

2. Особливість фінансів регіону

3. Різниця між поняттями «фінанси регіону» і «фінансовий потенціал регіону»

Слід розрізняти поняття «фінанси регіону» і «фінансовий потенціал регіону». Фінансовий потенціал за своїм змістом поняття більш ємне. Воно охоплює всі поточні фінансові можливості регіону і включає наступні елементи:

· Консолідований бюджет (обласний бюджет і бюджети муніципальних утворень), позабюджетні фонди, а також різні міжбюджетні потоки;

· Цінні папери, емітовані органами місцевого самоврядування суб'єкта Федерації або органами місцевого самоврядування;

· Фінансовий потенціал підприємства та організацій усіх форм власності;

· Кошти населення, що знаходяться на руках або в банках і інших фінансових інститутах, а також у вигляді різних цінних паперів;

· Фінансові ресурси інститутів кредитно - банківської системи даного регіону, а також кошти, що залучаються місцевими банками з інших територій.

Іноді в економічній літературі допускається і більш широке тлумачення фінансового потенціалу, до якого включається вся сукупність економічний активів, що має вартісну оцінку і здатних виступати джерелом фінансових коштів в результаті їх реалізації, застави. Оренди тощо. У широкому економічному сенсі фінансовий потенціал включає основні фонди, природні ресурси та інші елементи матеріального багатства, зосередженого в межах регіону.

Учасниками бюджетного процесу відповідно до ст. 152 Бюджетного кодексу України є:

· Органи законодавчої (представницької) влади;

· Органи виконавчої влади (вищі посадові особи суб'єктів РФ, голови місцевого самоврядування, фінансові органи, органи, що здійснюють збір доходів бюджетів, інші уповноважені органи);

· Органи грошово-кредитного регулювання;

· Органи державного і муніципального фінансового контролю;

· Державні позабюджетні фонди;

· Головні розпорядники і розпорядники бюджетних коштів;

· Інші органи, на які законодавством Укаїни, суб'єктів України покладені бюджетні, податкові та інші повноваження.

Учасниками бюджетного процесу також є бюджетні установи, державні та муніципальні унітарні підприємства, інші одержувачі бюджетних коштів, а також кредитні організації, що здійснюють окремі операції з коштами бюджетів.

Бюджетний процес включає п'ять стадій:

1) складання проекту бюджету;

2) розгляд та затвердження бюджету;

3) виконання бюджету;

4) складання звіту про виконання бюджету;

5) затвердження звіту.

Доходи регіонів бюджету в Укаїни формується в даний час за рахунок власні і регулюючих податкових надходжень. Податковий Кодекс Укаїни (перша частина) до власних регіональних податків відносить: податок на майно організацій; податок на нерухомість, дорожній податок, транспортний податок, податок з продажів, податок на гральний бізнес, а також регіональні ліцензійні збори. Слід мати на увазі, що при введенні в дію податку на нерухомість на даній території буде припинено податок на майно організацій, податок на майно фізичних осіб і земельний податок.

Крім того, до складу дохідної частини бюджетів включаються так звані неподаткові надходження.

Звернемося тепер до видаткової частини регіональних бюджетів. Відповідно до Бюджетного Кодексу Укаїни виключно з бюджетів регіонів фінансуються витрати на:

· Забезпечення діяльності органів державної влади та управління відповідними суб'єктами;

· Проведення виборів і референдумів;

· Діяльність засобів масової інформації;

· Підтримка і розвиток дорожньої мережі регіонального призначення;

· Надання фінансової допомоги місцевим бюджетам, в тому числі для здійснення окремих державних повноважень, що передається на муніципальний рівень.

При цьому Бюджетний Кодексом Укаїни встановлено, що якщо органів влади суб'єктів Укаїни прийняли рішення, в результаті якого відбулося збільшення бюджетних витрат і скорочення доходів місцевих бюджетів, ці зміни повинні бути компенсовані з бюджету суб'єкта Укаїни. Є цілий ряд і інших напрямів видатків, наприклад, на здійснення міжнародних і зовнішньоекономічний зв'язків регіонів та інших функцій, пов'язаними з виконанням суб'єктами Федерації своїх повноважень або, точніше сказати, предметів відання.

Крім того, регіональні влади повинні спільно з федеральними та муніципальними органами управління за рахунок відповідний бюджетів фінансувати витрати на:

· Державну підтримку галузей промисловості, будівництва та будівельної індустрії, сільського господарства, автомобільного і річкового транспорту, зв'язку та дорожнього господарства, метрополітенів, розвиток ринкової інфраструктури;

· Науково - дослідні, дослідно - конструкторські та проектно - дослідницькі роботи, що забезпечують науково - технічний прогрес;

· Забезпечення правоохоронної діяльності;

· Розвиток федеративних і національних відносин.

9. Методи боротьби з дефіцитом регіонального бюджету

У разі перевищення витрат над доходами в межах одного бюджетного року говорять про дефіцит бюджету. Джерелами його покриття на рівні суб'єкта Укаїни є: державні позики, здійснювані шляхом випуску цінних паперів, позики, отримані від бюджетів інших рівнів; банківські кредити. Це так звані внутрішні джерела фінансування бюджетного дефіциту. Існують і зовнішні джерела, які реалізуються шляхом звернення на зовнішні ринки капіталів шляхом емісії позик, отримання банківських кредитів тощо. Можливість їх використання також визначена законами Укаїни. Для поліпшення умов зовнішніх запозичень багато регіониУкаіни домоглися присвоєння собі міжнародних кредитних рейтингів, що дає можливість активного обігу на міжнародні ринки капіталів, перш за все європейські.

При довготривалому фінансуванні як внутрішніх, так і зовнішніх джерел покриття бюджетного дефіциту виникає державний борг суб'єкта Федерації. Це може бути борг перед фізичними та юридичними особами, іноземними державами, банками і міжнародними фінансовими організаціями і т.д. Боргові зобов'язання погашаються у строки, зазначені в кожному конкретному випадку запозичення, але в межах 30 років, що встановлено Бюджетним Кодексом Укаїни.

Для фінансування поточних витрат, а також обслуговування і погашення вже наявних заборгованості законом суб'єкта Укаїни про бюджет може передбачатися емісія цінних паперів. Але при цьому обов'язково повинні бути дотримані наступні встановлені законом обмеження: граничний абсолютний загальний розмір боргу; граничний обсяг річного запозичення коштів, що спрямовуються на фінансування дефіциту бюджету, який для суб'єкта Укаїни не повинен перевищувати 30% обсягу доходів бюджету регіону на поточний фінансовий рік без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету і залучених в поточному фінансовому році інших позикових коштів. Одночасно витрати на обслуговування боргу суб'єкта Федерації не повинні перевищувати 15% обсягу видаткової частини його річного бюджету. Якщо ці умови порушуються і при цьому суб'єкт Україна не в змозі забезпечити погашення своїх боргових зобов'язань, то вищестоящий орган влади може або призначити ревізію відповідного регіонального бюджету, або передати його виконання під контроль Міністерства фінансів Укаїни, або прийняти інші необхідні заходи.

Список використаної літератури