Реєстр недобросовісних постачальників по - 223-ФЗ і - 44-ФЗ

Щороку компанія СКБ Контур проводить конкурс для підприємців «Я Бізнесмен», в ньому беруть участь сотні бізнесменів з різних городовУкаіни - від Конотопа до Кременчука.

Завдяки конкурсу ми створили надихаючу колекцію бізнес-історій, розказаних людьми, які перетворюють невеликі стартапи в успішні компанії.

Їх досвід і Поради будуть корисні кожному, хто замислюється про відкриття своєї справи.

Для старту необхідні деякі попередні умови: ідея, трохи грошей і, що найважливіше, бажання почати

Що таке реєстр недобросовісних постачальників і на яких підставах в нього потрапляють відомості про учасника закупівлі?

Реєстр недобросовісних постачальників (РНП) являє собою «чорний список» неблагонадійних учасників закупівель, який розміщений у відкритому доступі в Єдиній інформаційній системі у сфері закупівель. Потрапляючи в реєстр недобросовісних постачальників по 223-ФЗ і 44-ФЗ, компанії позбавляються можливості брати участь в закупівельних процедурах. Причому запис про недобросовісних постачальників заноситься до реєстру терміном на два роки.

З точки зору технічної складової процесу правила ведення реєстрів по 223-ФЗ і 44-ФЗ багато в чому схожі. Але по порядку ведення цих реєстрів відрізняються один від одного.

Загальний момент полягає в тому, що напрям в належні терміни і належним чином відомостей до реєстру недобросовісних постачальників про учасників закупівлі, які ухилились від укладення договору, а також про постачальників, з якими договори за рішенням суду (в односторонньому порядку з ініціативи замовника у випадках, передбачених 44-ФЗ) розірвані у зв'язку з істотним порушенням ними договорів, є обов'язком замовників (як державних, так і корпоративних). Відомості направляються в письмовому або в електронному вигляді до центрального апарату ФАС або її територіальні органи за місцем знаходження замовника, направляє відомості.

В рамках 223-ФЗ замовникам дається право встановити вимоги до учасників процедури про відсутність відомостей як в реєстрі за 223-ФЗ, так і в реєстрі за 44-ФЗ. При цьому можна використовувати як обидва ці реєстру, так і будь-який з них. Таким чином, можна відхилити заявку від учасника, відомості якого включені в дані реєстри.

Що стосується 44-ФЗ, то ч.1.1 ст. 31 44-ФЗ дозволяє замовнику встановлювати вимоги про відсутність в реєстрі недобросовісних постачальників відповідного учасника закупівельної процедури, в тому числі про відсутність інформації про засновників, про членів колегіального виконавчого органу, особі, виконуючому функції ЕІО учасника закупівлі - юридичної особи. Таким чином, в рамках 44-ФЗ компанія можемо встановити вимоги і надалі відхилити заявку в тому випадку, якщо в реєстрі недобросовісних постачальників відомості містяться по ряду параметрів. В рамках 44-ФЗ замовники можуть користуватися тільки одним реєстром по 44-ФЗ.

Підстави для включення до реєстру недобросовісних постачальників

Як в корпоративному, так і в державному секторі ці підстави схожі.

Згідно ч. 2 ст. 104 44-ФЗ підставами для включення відомостей про учасника закупівлі (постачальника) в РНП є:

ухилення учасника закупівлі від укладення контракту;
розірвання контракту з постачальником (підрядником, виконавцем) за рішенням суду у зв'язку з істотним порушенням ними умов контракту;
одностороння відмова замовника від виконання контракту в зв'язку з істотним порушенням постачальником (підрядником, виконавцем) умов контракту.

Якщо для 223-ФЗ підставою для включення в РНП є розірвання договору за рішенням суду, в зв'язку з істотним порушенням постачальником умов договору, то в 44-ФЗ, крім розірвання договору за рішенням суду, введено новий інструмент, який захищає права замовника, - це можливість одностороннього розірвання договору з ініціативи замовника, якщо учасником закупівельної процедури не виконуються або неналежним чином виконуються зобов'язання за договором.

Пошук державних і комерційних закупівель по 44-ФЗ і 223-ФЗ на 86 майданчиках

Випадки розірвання договору за угодою сторін, як в рамках 44-ФЗ, так і в рамках 223-ФЗ, не є підставою для включення до реєстру. Якщо замовник розірвав договір за згодою сторін або договір розірвано з ініціативи постачальника в рамках 44-ФЗ, відомості про такий постачальника в реєстр не вносяться. Якщо сторони домовилися і не мають ніяких претензій один до одного, то ознак несумлінності і злого умислу в діях постачальника бути не може. Отже, не може бути і підстав для внесення в РНП.

Не можна також включати до реєстру недобросовісних постачальників, якщо договір розірвано в рамках суперечок в Третейському суді. В даному випадку для включення до реєстру (як в рамках 223-ФЗ, так і в рамках 44-ФЗ) необхідне рішення арбітражу.

Порядок направлення відомостей до реєстру недобросовісних постачальників

Онлайн-навчання по 44-ФЗ, 223-ФЗ і контрактній системі