Редакція, Сучасний правовий статус українського сектора Арктики, журнал «географія» № 1

На картах Укаїни продовжують показувати кордону полярних володінь нашої країни, хоча юридично вони вже майже десятиліття не існує. Чому так вийшло? Яка історія юридичного закріплення північних заполярних пристроїв за Україною? Ми постараємося відповісти на ці питання, не раз ставилися нашими Новомосковсктелямі.

До Північного Льодовитого океану виходять території п'яти держав: Укаїни, США, Канади, Данії і Норвегії. Кожне з них в односторонньому порядку проголосило створення власного сектора в північній полярній області нашої планети. У всіх п'яти арктичних країнах прийняті свої критерії визначення полярних областей. За кордон Арктики приймається одна з трьох ліній:

- північна межа поширення лісів;

- Північне полярне коло.

Для того щоб звести розмову про величину арктичних секторів до одній підставі, ми приймемо за кордон Арктики найбільш недвозначний і чіткий географічний об'єкт - полярне коло. Тоді площа Арктики становитиме 21 млн км 2. У цьому випадку в Арктику будуть входити невеликі ділянки територій Фінляндії та Швеції, а також територіальних вод Ісландії, усіма ними можна знехтувати.

У ролі першопрохідця в юридичному закріпленні арктичного сектора виступила в 1909 році Канада. Уряд Канади, в той час ще домініону Британської імперії, офіційно оголосило своєю власністю всі землі й острови, як відкриті, так і можуть бути відкритими згодом, що лежать на захід від Гренландії між Канадою і Північним полюсом. У 1925 р було прийнято доповнення до закону, яка забороняла всім іноземним державам займатися будь-якою діяльністю в межах канадських арктичних земель без особливого на те дозволу канадського уряду. Цікаво, що в 1922 р прем'єр-міністр Канади зробив заяву про приналежність Канаді острова Врангеля. Уряд СРСР опротестувала цю заяву з посиланням на ноту МІДУкаіни про приналежність острова Врангеля української імперії, спрямовану всім державам в 1916 р Сьогодні Канада визначає свій арктичний сектор як територію, що включає всі землі на північ від 60 ° пн.ш. між крайніми східної і західної точками на самих північних узбережжях країни. Це північно-східний мис на острові Елсмір і точка виходу до моря Бофорта канадсько-американського кордону. Площа полярних володінь Канади, якщо брати за їх кордон Північне полярне коло, становить 4,3 млн км 2 (21% площі Арктики).

З моменту свого відкриття в 1596 р експедицією голландця Віллема Баренца архіпелаг був нічийною територією, проте його активно відвідували новгородці, які називали цю землю ГРУМАНТ. У 1920 р 42 країни підписали в Парижі договір, що встановлює норвезький суверенітет над архіпелагом, але оскільки на Шпіцбергені вели видобуток вугілля компанії декількох країн, архіпелаг отримав статус демілітаризованої зони, його використання у військових цілях заборонялося. Договір передбачає свободу господарської діяльності на архіпелазі будь-яких держав. Згодом Норвегія встановила 200-мильну економічну зону навколо Шпіцбергена, яку Радянський Союз, а потім і Україна, не визнає, справедливо відзначаючи, що море навколо архіпелагу - територія такої ж вільної економічної діяльності всіх бажаючих держав, як і сам архіпелаг. В даний час на Шпіцбергені співіснують дві спільноти: норвезьке зі столицею Лонгйір і українське з центром в Баренцбурзі. Норвегія вживає всіх можливих заходів для поетапного витесненіяУкаіни з архіпелагу, намагаючись, не порушуючи положень Паризького договору, обмежити українську присутність на Шпіцбергені.

Не дивлячись на підписану ще в 1957 р угоду між СРСР і Норвегією про морський кордон, до сих пір не вирішені проблеми розмежування економічних зон і континентального шельфу в Баренцевому морі.

У 1975 р Норвегія виступила з пропозицією провести розмежування континентального шельфу по лінії, що проходить на схід від кордону полярних володінь Радянського Союзу. Норвегія виступила з претензіями на 155 тис. Км 2 радянських морських просторів. Претендує Норвегія і на 10 тис. Км 2 акваторії, що утворюється при випрямленні на північ від Шпіцбергенского квадрата кордону полярних владенійУкаіни.

Королівство Данія включає в свій полярний сектор Гренландію і Фарерські острови. Площа полярних володінь в Заполяр'ї становить 3 млн км 2 (14% площі Арктики).

Декретом РНК РРФСР «Про охорону рибних і звіриних угідь в Північному Льодовитому океані і Білому морі» в 1921 р закріплювалося поширення суверенних прав Української РСР на 12-мильну смугу територіальних вод. Цим же декретом встановлювалася точна межа прибережних морських вод на Баренцевому морі і підтверджувалося право РРФСР на виняткову експлуатацію рибних і звіриних угідь на Білому морі - на південь від прямої лінії, що з'єднує миси Святий Ніс і Канін Ніс, в Чёшской губі, і в Північному Льодовитому океані протягом берега від державного кордону з Фінляндією (тоді вона мала вихід до північного Льодовитого океану) до північного краю Нової Землі, а в глиб на відстань 12 морських миль від лінії найбільшого відпливу як по материковому побе режью, так і по узбережжю островів.

Радянський Союз в 1924 р підтвердив положення ноти 1916 про приналежності РРФСР всіх земель і островів арктичного сектора. Постановою РНК СРСР в 1925 р були оголошені територіальними водами Радянського Союзу протоки Карські Ворота, Югорський Шар, Маточкин Шар, Вилькицкого, Шокальського, Червоної Армії, а води проток Дмитра Лаптєва і Санникова - історично належать СРСР.

У 1979 р Радянський Союз у зв'язку з раніше точним визначенням координат лінії, що проходить по середині Берингової протоки і розділяє острова Ратманова і Крузенштерна, змінив східні кордони своїх полярних володінь. Указ Президії Верховної Ради СРСР передбачав «внести уточнення в зображення на радянських картах східного кордону полярних володінь СРСР в Північному Льодовитому океані», замінивши цифрове значення меридіана 168 ° 49'30 'на 168 ° 58'49,4'. Загальна площа полярного сектора СРСР на північ від полярного кола становила 9,3 млн км 2. або 44% площі Арктики.

* Цікаво, що коли в 1944 р Фінляндія передала СРСР нинішній Печенгский район Харцизької обл. і втратила вихід до Баренцеву морю, сухопутний кордон нашої країни відсунулася на 1 ° на захід, але межа полярних володінь продовжує відходити від східного боку Вайда-Губи на півострові Рибальський.

Питання, пов'язані з виділенням арктичних секторів

Проблема юридичного статусу Північного Льодовитого океану виводиться з різниці підходів до визначення цієї ділянки земної кулі. З одного боку, він може розглядатися як відкрите море, з усіма наслідками, що випливають з цього розуміння міжнародно-правовими наслідками. З іншого боку, Північний Льодовитий океан у своїй значній частині являє крижану поверхню, а тому може розглядатися як особливий вид державної території п'яти прилеглих країн, які і розділили океан на полярні сектори, а всі землі й острови, а також крижані поверхні, що знаходяться в межах полярного сектора тієї чи іншої країни, входять до складу державної території.

Боротьба за арктичні ресурси, в якій беруть участь розвинені країни і зростаючі азіатські економіки, загострюється. При цьому найбільші і перспективні родовища вуглеводнів знаходяться в українському секторі. За прогнозами експертів Міжнародного енергетичного агентства, на українському шельфі, площа якого становить 6,2 млн км 2. або 21% всього шельфу Світового океану, інтерес для пошуку нафти і газу становлять 6 млн км 2. За даними Мінприроди РФ, там зосереджені запаси 15 , 5 млрд т нафти і 84,5 млрд м 3 газу. Це приблизно 20-25% загальної кількості світових ресурсів вуглеводнів. На сьогодні на арктичному шельфеУкаіни вже виявлено понад 20 великих нафтогазових родовищ, щонайменше в 10 з них перспективність надр уже доведена.

Крім можливості освоєння найбагатших родовищ, танення льодів обіцяє ще один сюрприз - транспортний. Можлива реанімація Північного морського шляху, практично не функціонує після розпаду СРСР. Але ще більш ласою здобиччю стане контроль над відкривається новим транспортним коридором, який, можливо, буде найпривабливішим у світі. Це поки ще вкритий кригою прохід між Канадою і Гренландією. Пройшовши по ньому і обігнувши Канаду з півночі, кораблі через Берингову протоку зможуть потрапити з північної Атлантики до Східної Азії набагато швидше, ніж через Панамський канал.