Публічно-правове радіомовлення як інструмент гласності, радіопортал - радіо, нові медіа, новини

Переважна більшість таких радіостанцій - приватні, що входять до складу медіахолдингів, або одинаки ( «Шансон», «Срібний Дощ»). Державних музичних радіостанцій трохи - UFM (колишнє радіо «Юність» 94,0 МГц), входить до складу ВГТРК, цільова аудиторія - молодь, і 2 радіостанції, власниками частот яких є Міністерство оборони Укаїни ( «Радіо Зірка», 95,6 МГц) і Міністерство внутрішніх справ України ( «Міліцейська хвиля», 107,8 МГц).

Серед інформаційних і розмовних радіостанцій в FM-діапазоні української столиці слід виділити:

«Business FM» (87,5 МГц), приватна інформаційна радіостанція для ділових людей, мовить як в Москві, так і в Харкові, Уфі і Конотопі;
«Сіті FM» (87,9 МГц), розмовна міська радіостанція, входить до складу холдингу ГАЗПРОМ-МЕДІА;
«Ехо Москви» (91,2 МГц), інформаційно-розмовна радіостанція, входить до складу ГАЗПРОМ-МЕДІА, має і регіональну мережу мовлення, що скорочується в останні роки;
«РадіоУкаіни Культура» (91,6 МГц), входить до складу ФГУП ВГТРК, назва радіостанції визначає її формат, регіональна мережа також скорочується і в різних містах замінюється на інші радіостанції холдингу ВГТРК;
«Говорить Київ» (92,0 МГц), радіостанція, яка входить в концерн «Радіо-Центр», що належить Уряду Москви і приватним структурам. Раніше радіостанція вела мовлення на «третій кнопці» міський трансляційної мережі. Формат - міське інформаційне радіо;
«Радіо Спорт» (93,2 МГц), також входить до складу концерну «Радіо-Центр», єдина радіостанція «спортивного» формату;
«Вести FM» (97,6 МГц), інформаційна радіостанція, входить до складу ФГУП ВГТРК. Регіональна мережа «Вістей» бурхливо розвивається завдяки численним перемогам на конкурсах, що проводяться Федеральної конкурсної комісією з телерадіомовлення (ФКК); [2]
«Фінам FM» (99,6 МГц), приватна радіостанція з великою часткою інформаційно-розмовних програм для ділових людей та музичної складової класичного року. Назва радіостанція отримала в честь фінансової корпорації, в яку вона входить (для Москви це унікальний випадок);
«Радіо Маяк» (103,4 МГц), інформаційно-музична радіостанція, що входить до складу ФГУП ВГТРК. Пару років тому станція була серйозно переформатована і з тих пір віщає для іншої цільової аудиторії. Це вже не той старий добрий інформаційний «Маяк» на «першій кнопці» радіотрансляційної мережі, а динамічна радіостанція з великою кількістю зіркових гостей в студії для активних молодих людей і людей середнього віку. Також має велику регіональну мережу FM-мовлення завдяки перемогам на ФКК;
«Російська Служба Новин» (107,0 МГц), приватна інформаційна радіостанція, що входить до складу медіа-холдингу «Російська Медіагрупа», де всі інші станції - музичні. Кількість ретрансляторів в регіонах, як і у «Ехо Москви», скорочується, так як виробництво програмного продукту інформаційної радіостанції завжди дорожче, ніж музичної. Внаслідок цього, приватні регіональні радійники все більше відмовляються від інформаційного формату на користь музичного - менше витрат, більше прибутку.

Якщо ж проаналізувати аудиторію цих станцій, то стає ясно, що найбільш часті місця прослуховування радіо це - автомобіль, офіс, будинок. Зазвичай в FM-приймачі автомобіля є можливість зафіксувати тільки 18 радіостанцій; стаціонарні радіоприймачі, використовувані в офісах і в домашніх умовах, можуть «запам'ятати» не більше 30 радіостанцій. А більше і не треба, адже звичайний радіослухач все одно буде слухати максимум 5 - 6 звичних для нього радіостанцій, які найбільше відповідають його потребам в прослуховуванні тих чи інших новинних програм і його музичним смакам, які зазвичай формуються ще в підлітковому віці. Рядовому слухачеві за великим рахунком все одно, державну радіостанцію він буде слухати або приватну, головне, щоб він був задоволений отриманою інформацією і отримував задоволення від музичної складової. Однак в питанні про ставлення до суспільного радіо ситуація змінюється: опитування радіослухачів, що проводилися в різні роки, наприклад, в прямому ефірі радіостанції «Ехо Москви», незмінно показували значний інтерес (близько 70 відсотків) до появи саме громадського, тобто не державного і не приватного мовника.

Як же здійснюється суспільне радіомовлення в інших країнах?

Вперше громадське радіо з'явилося в США в 1919 році. Засновником радіостанції, яка поставила перед собою, перш за все, освітні цілі, став Університет міста Медісон, штат Вісконсін. [3] Нині громадська радіомовлення в США є широко розгалужену мережу станцій, що входять в систему National Public Radio (NPR).

NPR є міжнародним продюсерським і дистриб'юторськими центром некомерційних новин, розмовних і розважальних програм. Це некомерційна організація існує на основі членства і фінансується як приватними структурами, так і американським урядом, а також самими слухачами. Щотижнева аудиторія NPR становить 27,5 мільйонів чоловік. Кожна станція-член NPR, а на сьогоднішній день таких незалежно керованих некомерційних громадських радіостанцій більше 860, пропонує своїм слухачам унікальну комбінацію національно і локально спрограммірованнного ефіру.

Як і українська ФКК, американська FCC не рідше одного разу на місяць проводить свої засідання, порядок денний яких оприлюднюється заздалегідь. На таких засіданнях члени Комісії обговорюють і вирішують найважливіші питання своєї компетенції. Правда, на відміну від ФКК засідання FCC проводяться публічно і за їх ходом телеглядачі можуть стежити в прямому ефірі. У штаті Комісії є 6 операційних бюро і 10 офісів, які обслуговують керуючого директора, генерального радника, генерального інспектора, суддів адміністративної юстиції, а також по інженерним і технологічним питань, щодо законодавчих питань, по зв'язках із засобами масової інформації, зі стратегічного планування і т.д.

Саме FCC регулює суспільні радіомовлення - через розподіл частот, ліцензування та контроль за дотриманням ліцензійних умов. Згідно зі статутом NPR членами цієї організації можуть бути тільки радіостанції, які мають ліцензії FCC. Анулювання такої ліцензії означає негайне виключення станції з NPR.

Перші частоти для некомерційного мовлення FCC зарезервувала в 1951 році, оголосивши, що громадські інтереси вимагають використовувати ці частоти для освітніх цілей. Наступним важливим кроком став закон про суспільне мовлення, Public Broadcasting Act, підписаний в 1967 році президентом Ліндоном Джонсоном. Цей закон передбачив створення спеціальної неурядової корпорації - Corporation for Public Broadcasting (CPB), покликаної стати буфером між Конгресом США і громадськими мовниками. З одного боку, через СРВ йдуть асигнування з федерального бюджету на суспільне мовлення, а з іншого, саме вона забезпечує незалежність суспільного мовлення від влади. Закон характеризує СРВ як некомерційну корпорацію, яка не є ні агентством, ні установою американського уряду.

Наталя якимівська,
виконавчий директор
АНО «Корпорація радіо»