Публічні та приватні фінанси
Оксана Аркадіївна Ногіна
Після першої сесії залік.
Що стосується посібників, то у нас є підручники під. ред. Карасьова, Грачової і т.д.
Традиційні підручники - ними можна користуватися. Але у нас не зовсім традиційний погляд на фінансове право. Є УМК (його потрібно оновлювати, але поки що воно нормальне). Що стосується презентацій, то тут є нюанс: презентації - це лише основні елементи.
2 семестри будемо вивчати власне бюджетне право, а податкове право буде вивчатися окремо.
Доходи - це не тільки збільшення майна, а й економія. Будь-яка економічна вигода - це дохід.
Є доходи, є витрати, а є джерела погашення дефіциту (фінансові резерви) (то, що фізичні особи називають «заначкою»).
Якщо дефіцит утворився, то можна залучати кошти з фінансового резерву.
Поки резерви не затребувані, резерви не повинні просто лежати, тому що вони знецінюються. Тому ці резерви знаходяться в інвестиціях, щоб вони приростали.
В борг краще не влазити, бо відсотки.
Предмет ФП - фінансове господарство (розпорядження державою речових цінностей).
Фінанси - сукупність всіх грошових коштів, що знаходяться в розпорядженні підприємства, держави, а також система їх формування, розподілу і використання (лат. Financia - готівку, дохід).
Термін «фінанси» виник в 13-15 ст. в торгових містах Італії і позначає будь-який фінансовий платіж. Надалі цей термін став вживатися як поняття, пов'язане з системою грошових відносин між населенням і державою з приводу утворення централізованих фондів грошових коштів.
В економічній та правовій літературі поняття «фінанси» розглядається в двох аспектах:
1) Як сукупність економічних відносин, що виникають в процесі створення, розподілу і використання певних фондів грошових коштів, необхідних для виконання завдань і функцій держави та органів місцевого самоврядування.
2) Як сукупність фондів грошових коштів, мобілізованих державою та місцевим самоврядуванням для здійснення своїх завдань і функцій.
Публічні та приватні фінанси.
Годме: «Ні в якому разі не можна забувати про фундаментальне відмінності між державними та приватними фінансами».
Основні відмінності між ними обумовлені тим фактом, що стан приватних фінансів і динаміка приватних фінансів залежать від законів ринкової економіки.
Стан і динаміка державних фінансів визначаються рішеннями держави і діями публічної влади.
Дійсно, в даний момент часу все, що стосується майнового комплексу, включаючи грошових коштів фізичних осіб, юридичних осіб, регулюється нормами цивільного права.
- для цілей фінансового забезпечення діяльності держави і МО.
- утворюються шляхом використання владних приписів (податки), в ході фінансової діяльності державних органів.
- власність РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень.
- використовуються і розподіляються в основному державними органами та державними організаціями.
- розміри державних фінансів набагато більше.
- спрямовані на реалізацію приватного інтересу, на отримання прибутку.
- утворюються за рахунок комерційної діяльності.
З приводу предмета ФП багато всяких натяжок. Намагаються натягнути публічно-правове регулювання на приватні фінанси. Якщо мова йде про діяльність ЦБ, то так, тут регулювання публічно-правовими механізмами зрозуміло і допустимо.
ФП - галузь публічного права.
Ми не повинні йти по шляху натягування ФП на приватно-правові відносини.
Оскільки у нас відносини майнового характеру, то ми розуміємо, що специфічне поєднання владних методів діяльності з одного боку, і майнових відносин з іншого боку, призводить нас до виділення сфери фінансового регулювання в самостійну галузь.
Як відрізнити ДП від ФП? ДП регулює приватно-правовими методами, а ФП - публічно-правовими методами.
Публічні фінанси - система організованих державою і муніципальними утвореннями грошових відносин, в процесі яких відбувається утворення, розподіл і використання публічних фондів коштів, що забезпечують реалізацію завдань і функцій публічної влади.
Фінансова система розуміється як (хоча законодавчого визначення немає):
- сукупність фінансових інститутів, сукупність різних груп однорідних економічних відносин. в процесі яких відбувається утворення фондів грошових коштів.
- сукупність державних органів і установ. здійснюють в межах своєї компетенції фінансову діяльність.
- сукупність публічних фондів грошових коштів (матеріальне розуміння; то, як ми будемо розуміти фінансову систему).