Профстандарти з - 1 липня 2018 року - бухгалтерія онлайн

Що таке професійний стандарт

Професійний стандарт - це характеристика кваліфікації, необхідної працівникові для здійснення певного виду професійної діяльності. Так говорить норма частини 2 статті 195.1 Трудового кодексу РФ.

У той же час професійним стандартом називається документ, в якому описані трудові функції за певним видом діяльності, а також вимоги до знань, навичок і досвіду роботи фахівців, які виконують ці функції.

За структурою всі професійні стандарти приблизно однакові, оскільки складаються на основі типового макета, затвердженого наказом МінтрудаУкаіни від 12.04.13 № 147н.

На відміну від кваліфікаційних довідників (ЄКР * за посадами службовців і ЕТКС ** за професіями робітників), де кожен розділ присвячений одній посаді або ділянки робіт, професійний стандарт може містити в собі вимоги, що пред'являються до різних посадах (професіях), диференціювати рівні кваліфікації працівників і т д. (Відзначимо, що рівні кваліфікації працівників, які використовуються для розробки профстандартів, були затверджені наказом МінтрудаУкаіни від 12.04.13 № 148н.) Можна сказати, що в професійних стандартах трудові функції працівників описані більш чітко і детально, ніж в кваліфікаційних довідниках.

Передбачається, що профстандарти поступово замінять кваліфікаційні довідники (п. 16 Комплексного плану заходів з розробки професійних стандартів, затв. Постановою Уряду України від 31.03.14 № 487-р. П. 4 інформації МінтрудаУкаіни від 05.04.16).

Реєстр професійних стандартів

Відомості про кожен затвердженому професійному стандарті повинні бути внесені до спеціального реєстру. Такого вимога пункту 17 Правил розробки, затвердження і застосування професійних стандартів (затв. Постановою Уряду України від 22.01.13 № 23. далі - Правила № 23).

Області застосування професійних стандартів

Пунктом 25 Правил № 23 передбачено, що професійні стандарти застосовуються роботодавцями в наступних випадках:

при формуванні кадрової політики і в управлінні персоналом;
при організації навчання та атестації працівників;
при розробці посадових інструкцій;
при тарифікації робіт, присвоєння тарифних розрядів працівникам;
при встановленні систем оплати праці з урахуванням особливостей організації виробництва, праці та управління.

Чи означає таке формулювання, що застосування профстандартів в зазначених ситуаціях є обов'язком роботодавця або ж він має право сам вирішувати, використовувати профстандарти чи ні? Чи визначений порядок застосування професійних стандартів? Розглянемо цим питання.

Коли застосування профстандартів обов'язково

В даний час Трудовий кодекс містить норми, які зобов'язують роботодавців враховувати положення кваліфікаційних довідників або професійних стандартів. Одна з таких норм закріплена в абзаці 3 частини 2 статті 57 ТК РФ, присвяченій змісту трудового договору. У цій нормі передбачено, що якщо законодавство пов'язує з виконанням робіт по конкретній посаді (професії або спеціальності) надання компенсацій і пільг або наявність обмежень, то в такому випадку в частині найменування посади (професії або спеціальності) та кваліфікаційних вимог до неї роботодавці зобов'язані керуватися кваліфікаційними довідниками або ПРОФСТАНДАРТ.

Наприклад, пільгою для працівника можна вважати дострокове призначення пенсії по старості. Зокрема, на таку пенсію можуть розраховувати особи, які були зайняті на роботах зі шкідливими або важкими умовами праці (ст. 30 Федерального закону від 28.12.13 № 400-ФЗ «Про страхові пенсії»). Відповідно, якщо працівник претендує на «пільгову» пенсію, то його посада (професія, спеціальність) в трудовому договорі має бути позначена саме так, як вона названа в кваліфікаційному довіднику або ПРОФСТАНДАРТ.

Якщо в порушення вимог абзацу 3 частини 2 статті 57 ТК Україна роботодавець вкаже в трудовому договорі посаду (професію, спеціальність) без урахування положень ЄКР, ЕТКС або професійного стандарту, то такого роботодавця можна притягнути до адміністративної відповідальності за частиною 3 статті 5.27 КоАП РФ. Штраф для організації складе від 50 тис. До 100 тис. Руб. для посадових осіб організації - від 10 тис. до 20 тис. на ІП - від 5 тис. до 10 тис. руб. А у самого працівника можуть виникнути проблеми при отриманні відповідних пільг і компенсацій (наприклад, при оформленні «пільговою» пенсії).

В інших випадках (якщо виконання робіт не пов'язане з наданням пільг, компенсацій або наявністю обмежень) роботодавець має право самостійно визначити найменування посади чи професії. Наприклад, посада програміста не передбачає надання будь-яких пільг або введення обмежень. Відповідно, роботодавець має право називати її в документах на свій розсуд (наприклад, інженер-програміст, технік-програміст та ін.).

Зауважимо, що Трудовий кодекс вимагає враховувати положення кваліфікаційних довідників або професійних стандартів і в інших випадках. А саме:

при встановленні систем оплати праці в державних і муніципальних установах (ч. 5 ст. 144 ТК РФ);
при присвоєнні тарифних розрядів (ч. 8, 9 ст. 143 ТК РФ).

Нова норма про застосування профстандартів

Частина 1 статті 195.3 ТК РФ

«Якщо Трудовим кодексом, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами України встановлено вимоги до кваліфікації, необхідної працівникові для виконання певної трудової функції, професійні стандарти в частині зазначених вимог є обов'язковими для застосування роботодавцями» (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ).

«Кваліфікація працівника - рівень знань, умінь, професійних навичок і досвіду роботи працівника» (ч. 1 ст. 195.1 ТК РФ).

вища освіта;
стаж роботи, пов'язаної з веденням бухобліку, складанням бухгалтерської звітності або з аудиторською діяльністю, не менше трьох років з останніх п'яти календарних років. У разі якщо немає вищої освіти за спеціальностями бухобліку та аудиту, стаж повинен бути не менше п'яти років з останніх семи календарних років.

Що ж стосується роботодавців, то вони можуть прийняти рішення про направлення працівників на курси з підвищення кваліфікації або перепідготовку з метою відповідності їх вимогам профстандартів. Однак такого обов'язку у роботодавців немає. Згідно зі статтею 196 ТК РФ, необхідність підготовки (професійна освіта і професійне навчання) і додаткової професійної освіти працівників для власних потреб визначає роботодавець. Про це повідомляється в пункті 11 Інформації Мінпраці від 05.04.16.

Додаткова освіта, передбачене в багатьох ПРОФСТАНДАРТ, в тому числі в ПРОФСТАНДАРТ «Бухгалтер», включає в себе програми підвищення кваліфікації і професійної перепідготовки. Мінімально допустимий термін освоєння програм підвищення кваліфікації становить 16 годин, а програм професійної перепідготовки - 250 годин (п. 12 Порядку, затвердженого. Наказом МінобрнаукіУкаіни від 01.07.13 № 499). Організація, яка проводить таке навчання, повинна мати ліцензію на право здійснення освітньої діяльності за відповідною програмою (ч. 1 ст. 91 Федерального закону від 29.12.12 № 273-ФЗ «Про освіту в Укаїни»).

Частина 2 статті 195.3 ТК РФ

«Характеристики кваліфікації, які містяться в професійних стандартах і обов'язковість застосування яких не встановлена відповідно до частини першої цієї статті, застосовуються роботодавцями в якості основи для визначення вимог до кваліфікації працівників з урахуванням особливостей виконуваних працівниками трудових функцій, обумовлених застосовуваними технологіями і прийнятої організацією виробництва і праці »(ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ).

Як приклад можна назвати ПРОФСТАНДАРТ «Спеціаліст з управління персоналом» (затв. Наказом МінтрудаУкаіни від 06.10.15 № 691н). Чинне законодавство України не пред'являє вимоги до кваліфікації фахівців з кадрів, тому застосування зазначеного ПРОФСТАНДАРТ не є обов'язковим. У той же час на підставі цього стандарту можна визначити найменування посад, встановити трудові функції працівників, вимоги до їх утворення і досвіду роботи і ін. Але оскільки в цьому випадку професійний стандарт буде лише орієнтиром, роботодавець має право ввести більш м'які або, навпаки, більш жорсткі вимоги, ніж ті, які визначені стандартом.

Чи може роботодавець, для якого застосування профстандартів в силу частини 2 статті 195.3 ТК Україна не є обов'язковими, взагалі їх не враховувати? «Таке можливо, - відповідає Іван Шкловец. - Але зовсім ігнорувати профстандарти все ж не варто ».

Актуальні питання щодо застосування профстандартів

Роботодавець не має права прийняти на роботу людину, яка не відповідає вимогам професійних стандартів, у випадках, передбачених положеннями частини 2 статті 57 та статті 195.3 ТК РФ. В інших ситуаціях вимоги профстандартів носять рекомендаційний характер (п. 6 Інформації Мінпраці від 05.04.16).

Профстандарти обов'язкові для всіх роботодавців або тільки для державних і муніципальних організацій?

Якщо по одній і тій же посаді (професії) в кваліфікаційному довіднику та в ПРОФСТАНДАРТ містяться різні вимоги до кваліфікації, то який документ слід використовувати?

Роботодавець має право самостійно визначити, який з цих нормативних актів він буде застосовувати. Винятки можуть бути встановлені законодавством України (п. 5 Інформації Мінпраці від 05.04.16).

Чи можна звільнити працівника, якщо рівень його освіти або стаж роботи не відповідають вимогам ПРОФСТАНДАРТ?

Вступ в силу професійного стандарту не є підставою для звільнення працівників, які не відповідають його вимогам (п. 10 Інформації Мінпраці від 05.04.16).

Ухвалення нового ПРОФСТАНДАРТ є підставою для автоматичної зміни обов'язків працівника?

Обов'язки працівників не можуть змінюватися автоматично в зв'язку з прийняттям професійного стандарту (п. 10 Інформації Мінпраці від 05.04.16).

Законодавство не зобов'язує роботодавців привести трудові договори і посадові інструкції працівників у відповідність до вимог профстандартів, якщо їх застосування не є обов'язковим (п. 9 Інформації Мінпраці від 05.04.16).

Якщо роботодавець вирішить направити працівників на курси підвищення кваліфікації або перепідготовку, то хто повинен оплачувати таке навчання?

Питання про оплату навчання має вирішуватися на умовах і в порядку, які визначаються колективним договором, угодами, трудовим договором (п. 11 Інформації Мінпраці від 05.04.16).

Чи можна за підсумками атестації працівників призначити на посаду людину, яка не відповідає вимогам ПРОФСТАНДАРТ (якщо законодавство України не встановлює обов'язкових вимог до цієї посади)?

Навіть якщо людина не має спеціальної підготовки або стажу роботи, що встановлені в кваліфікаційному довіднику або ПРОФСТАНДАРТ, але володіє достатнім практичним досвідом, якісно і в повному обсязі виконує посадові обов'язки, він може бути призначений на відповідну посаду за рекомендацією атестаційної комісії (п. 10 Інформації Мінпраці від 05.04.16).

Відповідальність за незастосування профстандартів

Однак зауважимо, що якщо роботодавець в локальному нормативному акті (наприклад, в колективному договорі) прийме на себе зобов'язання керуватися кваліфікаційними довідниками або професійними стандартами, то він повинен їх дотримуватися. Такий висновок можна зробити з визначень Приморського крайового суду від 25.06.14 № 33-5389, від 24.06.14 № 33-5464 та № 33-5462.

При впровадженні профстандартів необхідно прийняти або змінити цілий ряд документів, і інспектори праці будуть комплексно підходити до їх перевірок. Це нам підтвердив Іван Шкловец. При цьому чиновник навів такі рекомендації по впровадженню профстандартів: «Доцільно затвердити план по впровадженню профстандартів, призначити відповідальних посадових осіб, можливо, створити робочу групу. Далі потрібно з'ясувати, які профстандарти затверджені і які вимоги профстандартів є обов'язковими. Слід зіставити трудові функції працівників до вимог ПРОФСТАНДАРТ і, при необхідності, внести зміни до штатного розпису, посадові інструкції і трудові договори. Також роботодавець може виявити, кому з працівників необхідно підвищити кваліфікацію і пройти перепідготовку і, відповідно, скласти план такого навчання, - пояснює Іван Шкловец. - При цьому зазначу, що впровадження професійних стандартів повинно здійснюватися поступово, щоб у працівників була можливість привести рівень своєї кваліфікації у відповідність до вимог профстандартів ».

* Повна назва документа - «Єдиний кваліфікаційний довідник посад керівників, фахівців і службовців».

** Повна назва документа - «Єдиний тарифно-кваліфікаційний довідник робіт і професій робітників».

Цитата (Біла і пухнаста): Доброго дня! Тобто якщо я працюю головним бухгалтером, у мене вища освіта (магістр обліку і аудиту) та останні три роки стажу, то мені не потрібно підвищувати кваліфікацію і проходити перепідготовку? Так? або все-таки щось потрібно? Дякуємо.

У цій темі обговорюється публікація. А для свого питання створіть, будь ласка, нову тему на нашому форумі. Для цього на будь-якій сторінці форуму натисніть зелену кнопку "Задати питання". Ознайомтеся, будь ласка, з правилами форуму.

Повідомлення-питання видалено модератором. Задайте, будь ласка, це питання в НОВОЇ темі.

Цитата (sborzabor): хм ..

Добридень! sborzabor! На нашому форумі заборонено писати беззмістовні повідомлення, що не несуть корисної інформації для бухгалтера. Нагадую, що беззмістовні повідомлення видаляються, за упорствованіе в їх написанні закривається доступ на форум. Це обумовлюється в правилах форуму.