Критерії достатньої переробки документи нові, правила старі, targo

Останнім часом законодавство про визначення країни походження товару зазнало деяких змін. Про це розповідає юрист-експерт митного холдингу "Група Тарго" Микола Зарубін.

Перш за все, дані зміни пов'язані зі створенням Митного союзу країн ЄврАзЕС і прийняттям в зв'язку з цим Угоди про єдині правила визначення країни походження товарів (далі - Угода).

У зв'язку зі вступом Укаїни в Митний союз змінилися нормативні документи, в яких були встановлені критерії достатньої переробки товарів, якими необхідно керуватися учасникам ЗЕД та митним органам при визначенні країни походження товарів.

Комплекс нормативних документів, що містять правила визначення країни походження товарів, ділить усі товари, що ввозяться на митну територію Митного союзу, на 3 групи:

1) Товари, що походять з країн, які не є членами СНД;

2) Товари, що походять з країн - членів СНД;

3) Товари, що походять з країн, що відносяться до країнам, що розвиваються і найменш розвинених країн.

На території Митного союзу щодо товарів, що походять з країн, які не є членами СНД і не відносяться до країнам, що розвиваються і найменш розвиненим країнам, застосовуються правила визначення країни походження товарів, затверджених Угодою. Відповідно до даної угоди, всі товари, повністю вироблені в конкретній країні (здобуті, вирощені, виловлені і т. Д.) Вважаються товарами цієї країни.

Однак, в силу комерційної та виробничої доцільності товари, отримані в одній країні, можуть бути переміщені в іншу країну з метою їх переробки. У цьому випадку для визначення країни походження товарів Угодою встановлено критерії достатньої переробки, при дотриманні яких товар вважається походженням з даної країни.

Угодою передбачені наступні критерії достатньої переробки для визначення країни походження товару:

1) Зміна класифікаційного коду ТН ЗЕД ТЗ товарів на рівні будь-якого з перших чотирьох знаків;

2) Виконання певних умов, виробничих або технологічних операцій, достатніх для того, щоб країною походження товару вважалася країна, де ці операції були здійснені;

3) Зміна вартості товарів, коли вартість використаних матеріалів або додана вартість досягає фіксованої частки в ціні кінцевої продукції.

Дані критерії повинні застосовуватися в порядку, визначеному Комісією Митного союзу, тобто, Комісія Митного союзу повинна визначити як перелік відповідних технологічних операцій, так і розмір згаданих адвалорних часткою.

До таких критеріїв Угода СНД відносить:

1) Зміна товарної позиції за ТН ЗЕД ТЗ на рівні хоча б одного з перших 4 знаків, що відбулося в результаті переробки товарів;

2) Виконання необхідних умов, виробничих і технологічних операцій, при виконанні яких товар вважається походженням з тієї країни, в якій були здійснені такі операції;

3) Правило адвалорної частки, коли вартість використовуваних матеріалів іноземного походження досягає фіксованої процентної частки в ціні кінцевої продукції.

Очевидно, що критерії достатньої переробки в двох вищеописаних випадках збігаються. Відносно ж товарів, що походять з країн, що розвиваються і найменш розвинених країн (далі - країни, що розвиваються), критерії достатньої переробки відрізняються від попередніх.

1) Товар піддався переробці в одній або декількох країнах, що розвиваються, при цьому вартість використаних в процесі переробки товарів, що походять з країн, що не відносяться до країнам, що розвиваються, не перевищує 50 відсотків вартості товару;

2) Товар був проведений в одній або декількох країнах, що розвиваються і піддався переробці в інший країні, що розвивається або країнах.

Таким чином, можна зробити висновок, що стосовно критеріїв достатньої переробки законодавець встановлює 3 групи критеріїв, дві з яких схожі один з одним, а третя встановлює більш м'які критерії саме щодо країн, що розвиваються, що обумовлено наданням їм допомоги більш розвиненими членами світового співтовариства.

Однак для того, щоб система нормативно-правових актів придбала закінчений вигляд, законодавцю, а саме Комісії Митного союзу необхідно затвердити перелік виробничих і технологічних операцій і порядок застосування правила адвалорної частки як критерії достатньої переробки товару в країнах, які не входять до СНД і не відносяться до країнам, що розвиваються.