Приватизація як інструмент державного регулювання, зміст поняття, методи приватизації

Сутність приватизації полягає в тому, що приватизація в перехідній економіці є переважною формою роздержавлення, з одного боку, і наділення громадян власністю за рахунок тих чи інших форм перерозподілу суспільного майна, з іншого. Під приватизацією, як правило, розуміють продаж або безоплатну передачу державної власності в руки окремих громадян, трудових колективів або юридичних осіб. На базі державних підприємств можуть виникати приватні і змішані фірми в різних організаційно-господарських формах від індивідуальних підприємництва до всіх видів корпорацій.

Конкретні методи проведення реформи власності залежать від того, на яких засадах передається державне майно новим власникам. Це перш за все вибір між платною (за повну вартість або на пільгових умовах) або безкоштовної формами приватизації. Дуже гостро перед початком приватизації в усіх країнах стояло питання про те, хто може претендувати на майно державних підприємств - всі громадяни, тільки члени трудових колективів, володарі достатніх для викупу капіталів.

Майже десятирічний досвід постсоціалістичної приватизації дозволяє осмислити результативність її окремих форм для росту інвестиційної активності і ефективності економіки. В принципі, все розмаїття методів може бути зведене до наступних: прямий продаж за гроші активів і цінних паперів, пільговий продаж або безкоштовна передача активів працівникам компаній, масова ваучерна приватизація і реприватизація.

Можлива і більш детальна угруповання форм приватизації. Так, Світовий банк виділяє наступні способи приватизації в постсоціалістичних країнах: прямий продаж активів, масова приватизація по ваучерні схемами, викуп контрольного пакета акцій менеджментом і / або працівниками, публічна пропозиція, ліквідація, безоплатна передача муніципальним органам, акціонування, акціонерне державне підприємство за участю іноземного капіталу. Оцінюючи результативність перерахованих методів, слід мати на увазі, що, по-перше, у всіх країнах використовувалися ті або інші їх комбінації, а, по-друге, невелика купівельна спроможність громадян у порівнянні з потенційною ціною державних активів змушувала в ході реформи власності змінювати пріоритети у виборі методів приватизації.

Переважним методом ваучернісхеми були в Чехії, Словаччині, Укаїни, Монголії, Казахстані, Албанії. Безкоштовність або низька ціна ваучерів дозволила більшій частині населення взяти участь у масовій приватизації, а державні активи пройшли через етап первинного закріплення прав власності досить швидко. Позитивним моментом є також швидкий старт приватизації найбільш проблемної частини державних активів великих промислових підприємств.

Приватизація методом прямих продаж активів, цінних паперів, майнових комплексів заздалегідь підготовленому інвестору або на грошових конкурсах, аукціонах, тендерах і т. П. Має перевагу-одержання грошей, які можуть стати джерелом як надходжень до бюджету, так і інвестицій в приватизовану компанію.

Предметом продажу може стати лише привабливе для інвесторів, прибуткове підприємство, тому даним методом, на жаль, не могла приватизуватися більша частина потребують інвестицій великих промислових підприємств. Число інвесторів (особливо в порівнянні з ваучернісхеми) сильно обмежене тими, хто реально має капітал.

Аукціони і конкурси сприяють виявленню ринкової оцінки приватизованих активів на рівні максимально прибутковою. Але по ефективних цінах вдається продати лише невелику частину підприємств (якщо, звичайно, мова не йде про угоди, що розтягуються на багато років). Для покупця результат визначався здатністю витягти прибуток з придбаних активів.

Особливий випадок-продаж активів іноземному інвестору. У всіх країнах з перехідною економікою робилася ставка на приток інвестицій від покупців-нерезидентів. Очікування пов'язувалися з одержанням доступу на західні товарні і фінансові ринки, із упровадженням західного менеджменту, зростанням ринкової вартості компаній.

Приватизація методом прямих продаж сприяє швидкому прогресу фінансових ринків і, що особливо важливо, створює сприятливий клімат для росту знов утворених приватних підприємств на національному, іноземному або змішаному капіталі.

Передача або пільговий продаж державних активів працівникам приватизованих компаній поширилася в ряді постсоціалістичних країн (Польща, Латвія, Литва), причому навіть там, де початкова концепція приватизації його не передбачала (наприклад, в Угорщині). Найбільш істотними негативними наслідками даного методу є дефіцит або навіть повна відсутність зовнішніх інвесторів в перший час після приватизації, а також труднощі в налагодженні нормального корпоративного управління. Вихід на ринки капіталів таких компаній може бути утруднений.

Наступним методом приватизації є реприватизація, т. Е. Відновлення в правах власності осіб, незаконно позбавлених майна в результаті конфіскаційної націоналізації. Основними формами реприватизації є: реституція, тобто. Е. Повернення власності колишнім власникам у натуральному вигляді, і компенсація, т. Е. Повернення вартості конфіскованого майна грошима або спеціальними ваучерами.

Якщо Ви помітили помилку в тексті виділіть слово і натисніть Shift + Enter