Принцип (режим) недискримінації (nondiscrimination)

Принцип недискримінації - це один з основних торговельно-політичних концептуальних засад, на якому будуються торгові взаємини в рамках світової торговельної системи. Цей принцип має на увазі, що одній державі надаються в економічній області на території іншої держави такі ж умови, пільги і переваги, які надані будь-якій державі. Юридично в рамках СОТ принцип недискримінації закріплюється взаємним наданням режиму найбільшого сприяння та національного режиму.

Найбільш загальний і найпоширеніший вид забороняється дискримінації формулюється в угодах як покладання одним з Договірних Держав на національних осіб (або резидентів) другої Договірної Держави податкових і пов'язаних з ними зобов'язань, інших або більш обтяжливих, ніж податкові та пов'язані з ними зобов'язання, які покладаються або можуть покладатися на національних осіб (або резидентів) першого Договірної держави або третьої держави за тих же умов. Угоди встановлюють і інші види забороняється податкової дискримінації. При цьому окремі угоди забороняють дискримінацію не тільки суб'єктів іноземного права, а й суб'єктів національного права, що складаються в певних цивільно-правових відносинах з суб'єктами іноземного права. Наприклад, багато угоди забороняють дискримінацію національних компаній (компаній-резидентів), в статутному капіталі яких беруть участь суб'єкти іноземного права. Також слід зазначити, що застосовуються в Укаїни режим недискримінації та національний режим оподаткування суб'єктів іноземного права знаходяться в тесновзаімосвязі.

Принцип економічної недискримінації

Принцип економічної недискримінації означає, зокрема: право держави на надання йому, його фізичним і юридичним особам або товарів з боку іноземного партнера загальних умов, які не гірше умов, що надаються будь-якій третій державі та / або фізичним, юридичним особам, товарам третьої держави ; обов'язок держави не погіршувати для дру-гой країни умови, загальні для всіх країн; не встановлювати умови, що ставлять іноземну державу, його фізичних, юридичних осіб або товари в гірше становище з други-ми державами, особами, товарами.

Існує досить багато легалізованих исключе-ний зі сфери дії даного принципу. Не вважається, на-приклад, дискримінацією розвинених країн надання загальних навзамін преференцій країнам, що розвиваються. Не є дискримінацією розвинених країн преимущест-ва, які надають країни, що розвиваються один одному. Не є дискримінацією також:

- заходи щодо захисту внутрішнього ринку і національної економіки (обмеження, заборони імпорту, експорту і т.п.), якщо вони застосовуються до всіх держав в однаковий-вом положенні;

- відповідні заходи (реторсии), покликані забезпечити со-мання права державою-порушником;

- заходи з надання вільного доступу до моря для країн, що не мають виходу до нього;

- переваги, що надаються державами в рам-ках прикордонної торгівлі;

- переваги, що надаються в рамках інтеграційних-них об'єднань.

§ 188. Цей принцип в його правовому розумінні - є право держави на надання зазвичай на основі взаємності йому (а також його громадянам і іншим суб'єктам його національного права) з боку держави-партнера загальних умов, рівних, не гірших, ніж ті, які надаються цим державам-партнерам щодо всіх інших держав. Дане право не поширюється на надання правомірно застосовуються особливих, пільгових, більш сприятливих умов. Іншими словами, режим недискримінації означає зобов'язання не погіршувати для іншої країни своїх нормально діючих, загальних для всіх інших країн умов. Використання в договорах принципу недискримінації свідчить, по суті, що сам по собі загальновизнаний принцип рівноправності аж ніяк не завжди строго витримується (див. Про це нижче, в тому числі § 202).

Форми дискримінації різноманітні. Наприклад, західними країнами і організаціями - США, Євросоюзом і ін. - використовується довільне, політично мотивоване "привласнення" тим іншим державам статусу країни з плановою економікою, з перехідною, з ринковою економікою, і навіть - країни- "ізгоя". Відповідно до статусу застосовуються і різні торгово-політичні режими. Україна, незважаючи на кардинальні ринкові реформи, більше десяти років безуспішно домагалася визнання за нею ринкового статусу. Тим часом, наприклад, при відсутності у країни цього статусу для кваліфікації її експортних цін як демпінгових враховуються не її внутрішні ціни, але ціни її конкурентів, маніпулюючи якими антидемпінгові заходи застосовуються в протекціоністських цілях, коли фактично демпінгу немає. До того ж антидемпінгові, причому штрафні мита застосовуються не до конкретного експортеру, обвинуваченому в демпінгу, але до всієї відповідної галузі економіки країни, що виробляє даний товар.

Умовно будь-які пільги і преференції (в податках, митні збори і збори і т.п.), що надаються окремим країнам (групам країн), не розглядаються як дискримінаційні по відношенню до решти країн, що користуються загальним режимом, що діє в країні, що надає пільги і преференції.

§ 189. Принцип недискримінації в доктрині нерідко намагалися розглядати в якості когентного, загальнообов'язкового (див. § 689). В якійсь мірі підстави для такого підходу теоретично можна вбачати, якщо розуміти недискримінацію як складову частину когентного принципу рівноправності. Однак, з іншого боку, застосування дискримінації з неменшим підставою можна вбачати як прояв суверенності, відповідне принципу поваги прав, притаманних суверенітету.

Недискримінація як принцип декларована була певною Хартії економічних прав і обов'язків держав, прийнятій в 1974 р резолюцією Генеральної Асамблеї ООН, хоча і з властивою таким резолюціям рекомендаційної силою, але проти голосів більшості "західних" країн. У реальному житті дискримінація, незважаючи ні на що, широко практикується в міжнародних економічних відносинах, і, у всякому разі юридично, при цьому безперечно виходять на практиці з правової обов'язкової сили принципу недискримінації як конвенційного принципу, скільки б з точки зору високої справедливості ні засуджувати всяку дискримінацію в моральному плані.