Правові акти в сфері управління

Поняття правових актів управління. Правовим актам управління притаманні такі ознаки:

правовий акт є підзаконним актом, т. е. видається на основі та на виконання Конституції РФ, законів, а крім того, будь-яких інших актів, що володіють більш високою юридичною силою;
правовий акт управління спирається на владні повноваження органів державного управління, а тому постає у вигляді одностороннього юридично-владного волевиявлення, а точніше - приписи, носить імперативний і обов'язковий характер, визначає правила належної поведінки людей. При недотриманні цього акта застосовуються заходи державного примусу (наприклад, заходи адміністративної відповідальності);
правовий акт управління видається тільки повноважним органом державного управління і від імені держави, а тому носить офіційний характер;
правовий акт управління оформляється встановленим способом. За формою акти можуть бути письмові (більшість), усні, в формі конклюдентних дій (наприклад, жест інспектора ДАІ). Крім того, для правових актів характерно дотримання певної процедури прийняття;

основний конституирующей рисою правового акта є його правовий характер, т. е. спрямованість на досягнення юридичних наслідків.

Такими юридичними наслідками можуть бути створення загальнообов'язкових правил поведінки (юридичних норм), виникнення, зміна, припинення адміністративних правовідносин, а крім того, правовий акт може виступати підставою видання іншого акту управління, може грати роль докази при розгляді справ в судах, встановлювати порядок укладення цивільно -правових угод і т. д.

Правовий акт управління - це засноване на законі одностороннє юридично владне волевиявлення повноважного суб'єкта виконавчої влади з питань компетенції даного органу, спрямоване на встановлення правових норм або виникнення, зміну або припинення адміністративних правовідносин з метою реалізації завдань і функцій державного управління.

Види правових актів управління. Підставою для класифікації є юридичні властивості актів, відповідно до яких всі правові акти можна розділити на нормативні, індивідуальні та змішані.

Нормативні акти управління встановлюють правила поведінки, розраховані на тривале застосування, регулюють однотипні відносини і мають загальний характер, тобто орієнтовані на невизначене коло осіб. Такі акти, по-перше, видаються в розвиток законів, по-друге, можуть встановлювати типові правила в сфері державного управління (наприклад, митні правила), а також визначати статус органів виконавчої влади, бути спрямованими на охорону відносин в сфері державного управління, т . е. мати правоохоронний характер.

Нормативні акти можуть видавати органи виконавчої влади різного рівня, стосовно до конкретного органу це найчастіше регулюється положенням про цей орган. Кожен вид органу виконавчої влади видає акти певного виду).

Індивідуальні акти управління також є юридичними актами, але вони спрямовані на виникнення, зміни та припинення адміністративних правовідносин. Дані акти носять правозастосовний характер і видаються щодо певних, зазначених в акті осіб, дозволяючи конкретні адміністративні справи (наприклад, наказ про призначення на посаду, постанова про накладення адміністративного стягнення і т.п.).

Змішані акти управління - це такі акти, в яких переплітаються норми і індивідуальні встановлення (наприклад, - акт встановлює статус будь-якого державного органу, і в ньому ж призначається керівник цього органу).

У сфері державного управління діє презумпція дійсності правових актів управління. Це означає, що правовий акт передбачається має юридичну силу до того моменту, поки він не буде скасований в установленому законом порядку. Сумнів у законності акту не є підставою для його невиконання. Правові акти повинні відповідати певним вимогам, при недотриманні яких акт не може мати юридичну силу.

• акт повинен відповідати Конституції РФ, законам, іншим актам, які мають більшу юридичну силу, причому як по суті, так і за програмними цілями. Наприклад, не можна визнати законним акт, який запроваджує карантин на певній території для обмеження вивозу сільськогосподарської продукції (невідповідність мети);

• акт повинен бути прийнятий в межах компетенції органу, його який видав;

• акт не повинен порушувати законодавчо закріплені права і законні інтереси громадян і організацій.

Правовий акт управління повинен бути прийнятий в установленому законом порядку, при його прийнятті повинні бути дотримані процесуальні правила видання акта.

Правовий акт управління повинен бути прийнятий у встановленій законом формі (акт повинен мати офіційне найменування, обов'язкові реквізити - печатки, підписи і т. П.).

У тому випадку, якщо акт не задовольняє перерахованим вимогам, він повинен бути скасований або тим органом, який його прийняв, або вищим органом, або судом за скаргою зацікавлених осіб. Можливий непрямий варіант скасування - шляхом прийняття нового правового акта, що регулює ті ж питання. Крім того, для усунення недоліків акту можлива не повна його скасування, а лише зміна, яке відбувається, як правило, у формі нового рішення, прийнятого тим же суб'єктом управління.

У деяких випадках при оскарженні правових актів (оскарження або опротестування) можливо призупинення їх дії або виконання. Призупинення акту можливо в формі прийняття акта про призупинення (наприклад, рішення Президента України про призупинення актів органів виконавчої влади суб'єктів України за мотивами протиріччя Конституції РФ), а також в результаті дії правового автоматизму (наприклад, протест прокурора автоматично припиняє рішення начальника кримінально-виправної установи - колонії, в'язниці та ін.).

Споживання пам'яті: 0.5 Мб