Правова охорона надр 1

Правова охорона надр являє собою врегульовану правом сис-тему заходів, спрямовану на забезпечення раціонального використання надр, попередження їх виснаження і забруднення в інтересах задовольнив ренію потреб економіки і населення, охорони навколишнього природ-ної середовища.

Багатства надр відносяться до числа вичерпних і невідновлюваних при-рідних ресурсів, тому головним завданням і основною особливістю їх ох-рани є організація раціонального і комплексного використання в процесі їх розвідки і розробки з метою запобігання марнотратною і безгосподарне експлуатації корисних копалин, втрат мінеральні-ного сировини .

Виходячи з цього основними вимогами щодо охорони надр є (ст. 23 Закону України «Про надра»):

- дотримання встановленого законодавством порядку надані-ня надр і недопущення самовільного користування;

- забезпечення повноти геологічного вивчення, раціонального, кому-комплексний використання і охорони надр;

- проведення випереджаючого геологічного вивчення надр, забезпечувала-ющего достовірну оцінку запасів корисних копалин або властивостей навчаючи-стка надр, що надається в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин;

- забезпечення найбільш повного вилучення запасів основних і совме-стно з ними залягаючих корисних копалин і супутніх компонентів, а також достовірний облік видобутих і залишаються в надрах їх запасів;

- охорона родовищ корисних копалин від затоплення, обвідного-ня, пожеж та інших факторів, що знижують якість корисних копалин і промислову цінність родовищ;

- запобігання забрудненню надр при проведенні робіт, пов'язаних з надрокористування (підземне зберігання нафти, газу, захоронення шкідливих речовин і відходів, скидання стічних вод);

- запобігання накопичення промислових і побутових відходів на площах водозбору і в місцях залягання підземних вод.

З огляду на невідтворювані характер і економічне значення мі-ральним багатств, укладених в надрах, закон встановлює пріоритет використання і охорони корисних копалин. Ділянка надр, маю-щий запасами родовищ корисних копалин, надається в першу чергу для їх розробки. Проектування і будівництво насе-лених пунктів, промислових комплексів та інших господарських об'єк-тів дозволяється тільки після отримання висновку органів управління державним фондом надр про відсутність корисних копалин в не-Драх під ділянкою майбутньої забудови.

Забудова площ залягання корисних копалин або розміщення в місцях їх залягання підземних споруд допускається з дозволу орга-нів управління фондом надр і гірського нагляду за умови забезпечення можливості вилучення корисних копалин або доведеності економі-чеський доцільності забудови.

Найважливішими напрямками діяльності по охороні надр є го-жавної облік, державна експертиза та державна регист-рація, які здійснюються спеціально уповноваженими органами управління фондом надр.

Державний облік здійснюється шляхом ведення державного кадастру родовищ і проявів корисних копалин, а також державного балансу запасів корисних копалин (ст. 30, 31 Закону України «Про надра»).

Державний кадастр включає відомості по кожному месторожде-нию корисних копалин (про кількість і якість як основних, так і спільно з ними залягаючих корисних копалин, умови їх роз-ки, геолого-економічну оцінку).

З метою врахування стану мінерально-сировинної бази країни ведеться го-жавної баланс, який містить дані про кількість та якість запасів кожного виду корисних копалин, їх розміщення, освоєнні, до-биче, втрати, а також про забезпеченість промисловості розвіданими запасами корисних копалин.

Державна експертиза проводиться з метою створення умов для ра-нального комплексного використання надр, визначення плати за користування, меж ділянок надр, що надаються в користування, і т. Д. Екс-експертизи підлягають не тільки запаси корисних копалин, але і геологічна інформація про ділянках надр, придатних для будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин.

Надання надр у користування може вирішуватися тільки після проведення державної експертизи.

Державної реєстрації - включенню в державний реєстр -подлежат ділянки надр, що надаються в користування, роботи по геологи-зації вивчення надр, а також ліцензії на користування надрами.

До числа правових заходів охорони надр відносяться також обов'язки суб'єктів права користування надрами з безпечного ведення робіт, пов'язаних з надрокористування, дотримання порядку ліквідації та консервації підприємств з видобутку корисних копалин і підземних споруд, не пов'язаних з до-бичей корисних копалин. Будівництво та експлуатація підприємств з видобутку корисних копалин, підземних споруд різного призначення, проведення геологічного вивчення надр, а також ліквідація та консервація відповідних підприємств і споруд допускаються тільки при забезпе-ченіі безпеки життя і здоров'я працівників цих підприємств, населе-ня, що проживає в зоні впливу робіт з надрокористування, і охорони ок-ружа природного середовища (запобігання її забруднення, порушення водного балансу, осідання поверхні землі і т. д.).

У разі порушення перерахованих вимог з охорони надр право користування надрами може бути обмежено, тимчасово припинено або припи-щено компетентними державними органами.

Специфічною особливістю діяльності з охорони надр є ох-рана геологічної інформації.

Інформація про геологічну будову надр, корисних копалин, ус-ловиях їх розробки і т. Д. Може перебувати у державній власності (якщо вона отримана надрокористувачем за рахунок державних коштів) або у власності надрокористувача (якщо вона отримана за рахунок його власних коштів) . Вона видається в державний фонд гео-логічної інформації (в останньому випадку - з умовою її використан-ня в комерційних цілях).

Посадові особи державних фондів геологічної інформації зобов'язані забезпечити конфіденційність представляється їм інформації і несуть відповідальність за її несанкціоноване розголошення.

Необхідною елементом діяльності з охорони надр є государ-жавного контроль у сфері відносин надрокористування.

Державний контроль за геологічним вивченням, раціональним використанням та охороною надр здійснюється органами державного геологічного контролю та органами державного гірничого нагляду у взаємодії з природоохоронними та іншими контрольними органами, в тому числі правоохоронними *.

Особлива форма правової охорони надр полягає в заповідній охороні уні-Кальний геологічних об'єктів. Рідкісні геологічні відслонення, міні-ралогіческіе освіти, палеонтологічні об'єкти та інші ділянки надр, що становлять особливу наукову або культурну цінність, можуть бути оголошені геологічними заповідниками, заказниками або памят-никами природи або культури.