Порядок розроблення, погодження та затвердження інструкцій з охорони праці для працівників
Відповідно до вимог ст. 212 ТК Україна роботодавець зобов'язаний забезпечити розробку та затвердження з урахуванням думки виборного органу первинної профспілкової організації або іншого уповноваженого працівниками органу інструкцій з охорони праці для працівників.
Розробка Інструкцій здійснюється виходячи з посади працівника, його професії або виду виконуваної роботи, наприклад:
- інструкція з охорони праці для диспетчера вагонного депо;
- інструкція з охорони праці для інженера з налагодження, удосконалення технології та експлуатації електричних станцій і мереж;
- інструкція з охорони праці для механіка з ремонту устаткування;
- інструкція з охорони праці для електрозварника ручного зварювання;
- інструкція з охорони праці для токаря;
- інструкція з охорони праці для оператора котельної;
- інструкція з охорони праці при виконанні робіт на висоті;
- інструкція з охорони праці при очищенні покрівель від снігу, криги, бурульок;
- інструкція з охорони праці при виконанні робіт із застосуванням електрифікованого інструменту.
Підставою для розробки Інструкцій є вимоги, викладені в типових інструкціях з охорони праці, правила з охорони праці; вимоги безпеки, викладені в ремонтної та експлуатаційної документації організацій - виготовлювачів обладнання, а також в технологічній документації самої організації з урахуванням особливостей її виробництва. В Інструкції при необхідності можуть бути внесені .Вимоги, викладені в правилах безпеки, правила будови і безпечної експлуатації, інструкціях з безпеки, державних стандартах системи стандартів безпеки праці, строї-них нормах і правилах, склепіннях правил з проектування та будівництва, державних санітарно-епідеміологічних правилах і нормативах (санітарних правилах, гігієнічних нормативах, санітарних правилах і нормах, санітарних нормах).
Розробка та затвердження Інструкцій здійснюються з урахуванням викладеного в письмовому вигляді мотивованої думки виборного органу первинної профспілкової організації або іншого уповноваженого працівниками представницького органу (при наявності такого представницького органу). Колективним договором, угодою може бути передбачено прийняття локальних нормативних актів (зокрема, Інструкцій) за погодженням із зазначеними органами.
Порядок врахування думки виборного органу первинної профспілкової організації при прийнятті локальних нормативних актів викладено в ст. 372 ТК РФ.
Якщо Інструкція затверджена з урахуванням думки представницького органу працівників даного роботодавця, в лівій верхній частині її титульного аркуша це думка не вказується (в інструкціях, повний комплект яких є в наявності у інженера з охорони праці або працівника, на якого наказом роботодавця покладено обов'язки інженера з охорони праці, доцільно мати документ, що містить думку представницького органу працівників).
Якщо ж Інструкція затверджена за погодженням з представницьким органом працівників даної організації, в лівій верхній частині її титульного аркуша таке узгодження вказується.
Інструкцію в організації розробляє посадова особа або фахівець, на якого наказом покладено обов'язки по розробці Інструкцій. В силу того, що в обов'язки спеціаліста з охорони праці входить, крім надання методичної допомоги при розробці й перегляді Інструкцій, їх узгодження, він не має права погоджувати розроблений ним же документ або, навпаки, розробляти документ, який потім сам повинен узгодити.
Крім спеціаліста з охорони праці Інструкцію, при необхідності, узгоджують інші зацікавлені особи (механік, технолог, енергетик і ін.).
Стверджує Інструкцію керівник організації (роботодавець - індивідуальний підприємець) або один з його заступників, який займається питаннями охорони праці (згідно з наказом роботодавця).
Розробка тимчасових Інструкцій допускається для вводяться в дію нових або реконструйованих виробництв. Їх розробляють для забезпечення безпечного здійснення технологічних процесів (проведення робіт) і безпечної експлуатації обладнання на термін до приймання в експлуатацію зазначених виробництв.
Кожній Інструкції присвоюється її назву і позначення (цифрове та (або) буквене з урахуванням приналежності структурному підрозділу і ділянці структурного підрозділу).
Перегляд Інструкцій проводиться не рідше одного разу на 5 років. Якщо протягом терміну дії Інструкції умови праці працівника не змінилися, її дія підлягає продовженню на наступний термін.
Умови, при яких Інструкції підлягають достроковому перегляду:
- вступ в силу нових законодавчих та інших актів, що містять норми трудового права, вимоги яких повинна містити Інструкція;
- внесення змін (доповнень) до чинних законодавчих та інших актів, що містять норми трудового права, на підставі яких Інструкція розроблена;
- зміна умов праці працівників;
- впровадження нових технологічних процесів;
- заміна або модернізація обладнання, пристосувань, інструменту;
- аналіз матеріалів розслідування аварій, нещасних випадків, що сталися на виробництві, професійних захворювань, причиною (або однієї з причин) яких визнана неповнота викладу в Інструкції вимог охорони праці.
З огляду на те, що в обов'язки спеціаліста з охорони праці входить зберігання документів, що містять вимоги охорони праці, а також забезпечення підрозділів локальними нормативними актами, у нього повинні бути в наявності: повний комплект Інструкцій, журнал їх обліку та журнал обліку їх видачі керівникам структурних підрозділів.
У керівника структурного підрозділу повинні бути в наявності: на даний підрозділі Інструкції, їх перелік, журнал обліку і журнал видачі Інструкцій (цей журнал керівнику підрозділу слід мати, якщо будь-якими міжгалузевими і (або) галузевими нормативними правовими актами, а може бути, локальним нормативним актом передбачена видача працівникам Інструкцій під розписку).
Керівник структурного підрозділу визначає місце-знаходження Інструкцій з урахуванням забезпечення їх доступності та зручності ознайомлення з ними.
Інструкції можуть бути видані працівникам на руки під розписку або вивішені на робочих місцях, або зберігатися в доступному для працівників місці.
Абревіатурою (літерними скороченнями) допускається замінювати слова в тексті Інструкції за умови розшифровки абревіатури.
Не слід в Інструкції робити посилання на будь-які за-чих та інші нормативні правові акти, крім посилань на ті локальні нормативні акти, вимоги яких працівник вивчає під час інструктажу з охорони праці. При необхідності пункти або статті законодавчого та іншого нормативного правового акта, вимоги якого раніше не були враховані в Інструкції, потрібно відтворити в викладі.
Інструкція містить наступні розділи:
I. Загальні вимоги охорони праці.
II. Вимоги охорони праці перед початком роботи.
III. Вимоги охорони праці під час роботи.
IV.Требованія охорони праці в аварійних ситуаціях.
V. Вимоги охорони праці після закінчення роботи.
У розділі «Загальні вимоги охорони праці» слід відобразити:
- умови допуску до виконання самостійних робіт;
- вказівки про необхідність дотримання вимог правил внутрішнього трудового розпорядку;
- вимоги щодо дотримання режиму праці та відпочинку;
- перелік небезпечних і (або) шкідливих виробничих факторів, що впливають на працівника;
- вимоги щодо забезпечення пожежо- та вибухобезпеки;
- перелік засобів індивідуального захисту, які повинні бути видані працівникові відповідно до встановлених норм;
- порядок повідомлення свого безпосереднього або вищестоящого керівника про випадки травмування, несправності обладнання та ін .;
- вимоги щодо дотримання правил особистої гігієни;
- відповідальність працівника за порушення вимог Інструкції.
У розділі «Вимоги охорони праці перед початком роботи» треба викласти:
- порядок підготовки робочого місця, засобів індивідуального захисту;
- порядок перевірки справності обладнання, пристосувань, інструментів, огороджень, що сигналізують, блокувальних і інших пристроїв (пристроїв), а також заземлюючих пристроїв, вентиляційних систем і місцевих освітлювальних пристроїв;
- порядок перевірки наявності та стану вихідних матеріалів, заготовок, Напівфабрикатів;
- порядок прийому і передачі зміни.
У розділі «Вимоги охорони праці під час роботи» слід ознайомити працівника:
- зі способами і прийомами безпечного виконання робіт, використання обладнання, пристосувань, інструментів, транспортних засобів, вантажопідйомних механізмів, тари;
- до вимог безпечного поводження з вихідними матеріалами (сировиною, заготовками, напівфабрикатами);
- до вимог по безпечному стану робочого місця;
- з основними видами відхилень від нормального технологічного режиму і з методами їх усунення;
- з діями щодо запобігання аварійним ситуаціям;
- з вимогами про необхідність застосування засобів ін-індивідуальної та колективної захисту;
- з вимогами про необхідність виконання тільки тієї роботи, яка входить в коло його професійних обов'язків і з безпечними прийомами і методами виконання якої працівник ознайомлений;
- з вимогами про неприпустимість знаходження на його робочому місці сторонніх осіб і виконання ними його роботи.
У розділі «Вимоги охорони праці в аварійних ситуаціях» слід викласти:
- перелік аварійних ситуацій, які можуть виникнути на робочому місці;
- дії працівника при виникненні аварійних ситуацій;
- дії працівника з надання першої допомоги потерпілому.
У розділі «Вимоги охорони праці після закінчення роботи» потрібно відобразити:
- порядок безпечного вимикання, зупинення, очищення, змащення обладнання, пристосувань, машин, механізмів та ін .;
- порядок прибирання відходів;
- порядок здачі робочого місця;
- вимоги щодо дотримання правил особистої гігієни;
- порядок повідомлення свого безпосереднього або вищестоящого керівника про недоліки, виявлені під час роботи.
При необхідності до Інструкції можуть бути включені додаткові розділи.