Поняття, види і властивості громадських (соціальних) благ

Державний бюджет. Доходи і витрати держави. Бюджетна система РФ.Сальдо державної реєстрацiї. бюджету.

ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ - кошторис доходів і витрат держави за певний період часу, найчастіше на рік, складена із зазначенням джерел надходження державних доходів і напрямків, каналів витрачання коштів. Державний бюджет складається урядом, затверджується і приймається вищими законодавчими органами. У процесі виконання бюджету може мати місце його частковий перегляд. В Україні державний бюджет поділяється на федеральний і бюджети суб'єктів Федерації.

Державний бюджет - це основний фінансовий план країни, який має силу закону.

Бюджет є способом перерозподілу грошових доходів населення, підприємств та інших юридичних осіб в інтересах фінансування державних та інших суспільних витрат.

Доходи державного бюджету:

Податки на доходи юридичних і фізичних осіб

Надходження від реального сектора (податок на прибуток)

Надходження непрямих податків і акцизів

Мита і неподаткові збори

Регіональні та місцеві податки

Витрати державного бюджету:

Бюджетна система України - сукупність бюджетів усіх рівнів та державних позабюджетних фондів, заснована на економічних відносинах і державному устрої РФ, регульована нормами права. Вона складається з бюджетів трьох рівнів:

- I рівень - федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів;
- II рівень - бюджети суб'єктів України і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
- III рівень - місцеві бюджети.

Крім перерахованих вище видів бюджетів існує ще консолідований бюджет, який являє собою звід бюджетів всіх рівнів на відповідній території. Наприклад, консолідований бюджет України включає в себе федеральний бюджет плюс бюджети суб'єктів Укаїни.

Сальдо державного бюджету. Різниця між доходами і витратами державного бюджету. При перевищенні витрат над доходаміімеем дефіцит бюджету [budget deficit], тобто негативне сальдо, при перевищенні доходів над

витратами-профіцит бюджету [budget surplus] - позитивне.

Громадські блага - це сукупність товарів і послуг, які надаються населенню на безоплатній основі, за рахунок фінансових коштів держави.

До суспільних благ відносяться, наприклад, дороги, охорону здоров'я, освіту, послуги, що надаються державними та муніципальними органами влади, мости.

Суспільними благами є і робота служб цивільної оборони, ліквідації надзвичайних ситуацій. Значення суспільних благ полягає в тому, що в них є потреба не у частині, а у всього населення.

Громадські блага мають наступну специфічними рисами:

відсутністю конкуренції в споживанні суспільних благ. обумовлене тим, що використання блага однією людиною анітрохи не зменшує цінності і значення. Від кількості осіб, що використовують суспільне благо, його ціннісні характеристики істотно не страждають. Наприклад, висадженими на клумбі квітами можуть насолоджуватися, не викликаючи втрати їх цінності, хоч греблю гати людей;

неделимостью блага. обумовленою тим, що індивід не може самостійно визначати характеристики блага, обсяг його виробництва. Наприклад, освітлення на вулиці не може включатися і вимикатися в певний час на прохання певної людини. Він може тільки використовувати або ж не використовувати це благо;

неринковим характером вартості блага. пов'язаним з тим, що на нього не діють закони вільного ринку іконкуренціі. Виробництво суспільних благ не може бути регульовано законами ринку, а тому на себе цю функцію бере держава, штучно визначаючи характер виробництва і розподілу суспільних благ;

тотальним і невиключає характером блага. пов'язаним з тим, що його споживання не може бути обмежене певною групою населення, або тим, що це не є доцільним. Наприклад, вуличним освітленням, газонами користується все населення - не можна локалізувати певними рамками цей процес.

За критерієм масштабу поширення в рамках національної економіки виділяють наступні види благ:

загальнодержавні громадські блага. Це блага, які мають значення і поширюються на території всієї держави. До них, наприклад, відноситься діяльність федеральних органів державної влади, армії, Федеральної служби безпеки;

місцеві громадські блага. Це блага, до яких має доступ лише частина населення країни. Зазвичай ці кордони проводяться відповідно до регіональною приналежністю населення. До них, наприклад, відносяться, міські парки, міське освітлення.

Залежно від ступеня доступності виділяють наступні види суспільних благ:

невиключає суспільні блага. Це блага, використання яких не може бути обмежено тільки певними колом населення. Це, наприклад, міське освітлення.

Так як кількість населення, яке споживає суспільні блага, велике, а справляння плати за його надання утруднено, то в цьому випадку єдиним ефективним виробником благ може бути держава.

Для того щоб ефективно забезпечувати населення суспільними благами, держава повинна володіти певними фінансовими засобами, які необхідні для їх виробництва, які утворюються в результаті справляння податків. Податки - це своєрідна плата за користування благами, що здійснюється всім населенням.

Основною особливістю суспільних благ виступає межа, в рамках якої вони споживаються. Від цього залежить специфіка виробництва, розподілу і споживання благ.

На підставі територіальних кордонів виділяють наступні суспільні блага:

Міжнародні громадські блага. Це блага, до яких має доступ і які споживаються всім населенням, незалежно від територіальних кордонів держави. До таких благ відносяться, наприклад, науково-технічні дослідження та розробки, заходи, спрямовані на поліпшення екологічної ситуації, міжнародна валютна система. Виробництво і розподіл суспільних благ на міжнародному рівні досить складно, так як для цього необхідна значна концентрація ресурсів не тільки однієї держави, а всієї світової економіки. Тільки в цьому випадку можна домогтися скільки-небудь відчутної ефективності та результативності.

Національні громадські блага. Це блага, які виробляються, розподіляються і споживаються в рамках певної національної економіки. Масштаби їх поширення чітко обмежені територією певного держави і не можуть виходити за них, наприклад, на міжнародний рівень. До них, наприклад, відносяться армія, флот, діяльність федеральних органів державної влади.

Місцеві громадські блага. Це блага, які виробляються, розподіляються і споживаються на рівні всієї держави, а на місцевому рівні. Виробництво цих благ необхідно в тому випадку, коли у певного регіону існують відмінні від загальнодержавних потреби. До таких благ відносяться, наприклад, прибирання сміття, концерти, театри, міські парки.

Виробництво суспільних благ і послуг. Властивості товарів індивідуального споживання: подільні, тобто вони виступають у вигляді досить малих одиниць, щоб вони були доступні індивідуальним покупцям; схильні до дії принципу виключення, який говорить, що ті, хто бажає і в змозі платити рівноважну ціну, отримують продукт, а ті, хто не в змозі або не бажають платити цю ціну, виключаються з числа одержувачів вигод, забезпечуваних даним продуктом; отримання вигод від них грунтується на їх покупку

Квазігромадські блага легко піддаються ринкового ціноутворення (витрати + прибуток = ЦІНА), але через їх позитивного ефекту для населення, держава свідомо бере на себе витрати на їх виробництво. По суті, держава наділяє приватні блага властивостями суспільних благ.

Іноді рівень освіти, культури, вік не дозволяють населенню оцінити негативні наслідки від споживання деяких благ (наркотики, алкоголь, тютюн, зброю). У цьому випадку держава порушує свободу споживчого вибору і обмежує доступ до них. Держава стимулює споживання одних благ і обмежує доступ до інших з метою забезпечення якості життя населення. Такі дії держави називаються державним патерналізмом.