Поняття конфіденційної інформації

В умовах ринку і конкуренції виникають проблеми, пов'язані із забезпеченням безпеки не тільки фізичних і юридичних осіб, їх майнової власності, а й інформації, що має комерційне значення, інших відомостей, зокрема, про результати інтелектуальної діяльності: секрети виробництва, службових секрети виробництва та ін .

Інформація має ряд властивих їй властивостей.

Корисність інформації полягає в тому, що вона створює суб'єкту вигідні умови для прийняття оперативного рішення і отримання ефективного результату.

У свою чергу, корисність інформації (особливо комерційної) залежить від своєчасного її доведення до суб'єкта підприємництва. Наприклад, через несвоєчасне надходження корисних за своїм змістом відомостей упускається можливість укласти вигідну торговельну чи іншу угоду. Результат - час згаяно, інформація втрачає свою корисність.

Критерії корисності та своєчасності тісно взаємопов'язані і взаємозалежні з критерієм достовірності оцінюваної інформації. Недостовірні відомості зводять до нульового ефекту своєчасність і уявну їх корисність для суб'єкта підприємництва.

Цінність інформації - це комплексний показник її якості, міра придатності для прийняття рішень в конкретній сфері. Звідси комерційна цінність інформації - це показник її придатності (корисності) для прийняття рішень у комерційній діяльності. Цінність інформації складається з достовірності, актуальності, повноти, корисності і своєчасності інформації.

В кінці 50-х років один з основоположників кібернетики

- Норберт Вінер визначив інформацію як «позначення змісту, отриманого з зовнішнього світу в процесі нашого пристосування до нього і пристосування до нього наших почуттів. Процес отримання та використання інформації є процесом нашого пристосування до випадковостей зовнішнього середовища і нашої життєдіяльності в цьому середовищі »4 Вінер Н. Кібернетика і суспільство. М. Изд-во іноз. лит. 1958. С.31. В даному визначенні вчений вперше зачіпає проблему неповноти одержуваної індивідом інформації, з одного боку, і необхідність захисту відомостей від «випадковостей зовнішнього середовища» - з іншого.

Таким чином, посилення інформаційної залежності людини від зростаючого обсягу споживаної інформації потребує впорядкування і системної організації самої інформації, в тому числі за допомогою норм права.

Родоначальником окремого інформаційно-правового спрямування спочатку радянського, а нині українського правознавства став А.Б. Венгеров. Він виділив певні ознаки (властивості) інформації, принципово значущі для правового опосередкування відносин з приводу інформації (інформаційних відносин). До них, зокрема, відносяться відома самостійність інформації по відношенню до свого носія; можливість багаторазового використання однієї і тієї ж інформації; її невичерпність при споживанні; збереження переданої інформації у передавального суб'єкта (цим ознакою інформація принципово відрізняється від речових матеріальних об'єктів); здатність до збереження, агрегування, інтегруванню, накопичення, «стиснення»; кількісна визначеність; системність.

Якість сучасного рівня правового регулювання відносин з приводу інформації багато в чому визначається ступенем обліку законодавцем цих ознак (властивостей).

Саме слово «конфіденційність» в перекладі з латинської означає «довіру» (тобто передаючи таку інформацію, ми сподіваємося на її збереження і нерозповсюдження, так як її розголошення може завдати сторонам певної шкоди). Це визначення не бездоганна. Навряд чи можна погодитися з визначенням конфіденційної інформації знову-таки через інформацію з обмеженим доступом, яка містить державну таємницю, по-перше, тому, що таке визначення виявляється в замкнутому колі: не можна визначати подібне подібним; по-друге, державна таємниця - це теж конфіденційна інформація.

Звісно ж не тільки досить зручним, але і обгрунтованим і можливим поширити цей термін на весь спектр інформації, хоч і не відноситься до державної таємниці, але вільне поширення якої завдасть істотної шкоди суспільним відносинам. Під інформацією, що знаходиться в обмеженому обороті, слід розуміти інформацію, власник якої вживає заходів до її охорони та захисту і вільне поширення якої може порушити права та свободи людини або торкнутися його законні інтереси, а також може завдати шкоди економічним інтересам організації.

До інформації, що знаходиться в обмеженому обороті, відносяться відомості, що становлять:

Заслуговує на увагу думка Є.К. Волчинських, яка вважає, що можна виділити кілька умов, необхідних і достатніх для встановлення режимів конфіденційності:

Перелік відомостей, що становлять конфіденційну інформацію, яка не підлягає розширеному тлумаченню. Тому довільне віднесення будь-ким до розряду конфіденційної інший, не передбаченої переліком інформації не тягне за собою правових наслідків. Загальнодоступною інформацією є загальновідомі відомості та інша інформація, доступ до якої не обмежений. Встановлення правового режиму загальнодоступної інформації присвячена ст. 7 Закону про інформацію.

До загальнодоступної інформації відносяться загальновідомі відомості та інша інформація, доступ до якої не обмежений. Загальнодоступна інформація може використовуватися будь-якими особами на їх розсуд при дотриманні встановлених федеральними законами обмежень щодо поширення такої інформації. Володар інформації, що стала загальнодоступною за її рішенням, мають право вимагати від осіб, які розповсюджують таку інформацію, вказувати своє ім'я в якості джерела такої інформації.

У п. 1 ст. 6 Закону про інформацію дано поняття «власник інформації», під яким розуміється фізична, юридична особа. Україна, її суб'єкт, муніципальне утворення, які або своїми силами створили інформацію, або придбали на підставі закону або договору право надавати або обмежувати можливість інших осіб одержувати і використовувати певну інформацію. Звертає на себе увагу, проте, що з цього перерахування випадають організації без створення юридичної особи, що аж ніяк не байдуже для трудових відносин, тому що ці організації можуть бути роботодавцями (ст. 20 ТК РФ).

Предметом володіння є відомості незалежно від форми їх надання.

У колишньому законодавстві суб'єкт, який здійснює права власності щодо інформаційних ресурсів, інформаційних систем, технологій та засобів їх забезпечення лише в частині володіння і користування ними, а також реалізує повноваження розпорядження в межах, встановлених Законом, іменувався власником зазначених об'єктів.

З точки зору трудового права цікаво визначити, за яких обставин як та, так і інша сторона трудового договору може мати конфіденційною інформацією, і якого саме виду.

Однак при цьому треба мати на увазі наступне.

Якщо інформаційна система не є державною або муніципальною, то порядок її створення та експлуатації визначається її оператором (ч. 6 ст. 13 Закону про інформацію). Тому перш ніж залучити оператора до надання послуг з експлуатації інформаційної системи і укласти з ним відповідний договір, важливо ознайомитися з його внутрішніми правилами чи положеннями (які зазвичай включаються в умови договору і тому мають юридичну силу для сторін).

Виходячи зі змісту п. 2 ст. 3 Закону про інформацію, роботодавець, незалежно від того, фізичне він або юридична особа, є оператором, оскільки він володіє певними інформаційними відомостями, зокрема про працівника, і, як мінімум, здійснює діяльність по їх обробці.

З урахуванням висловлених міркувань можна запропонувати для обговорення наступне визначення поняття конфіденційної інформації.

Під конфіденційною інформацією слід розуміти легально отриману інформацію, яка в силу закону чи іншого акта, що має юридичне значення, доступна суворо певному колу осіб і щодо якої встановлено режим певного роду секретності.

Споживання пам'яті: 0.5 Мб