Поняття і зміст державного управління - реферат, сторінка 1
У самому широкому розумінні управління означає керівництво чим-небудь (або будь-ким). У подібному розумінні воно трактується й у наші дні. Однак обмежитися такою констатацією недостатньо. Виникає потреба розкриття змісту цього керівництва, його функціонального значення. Загальнотеоретичні позиції, включаючи кібернетичні, дають достатні підстави для наступних висновків:
Управління служить інтересам взаємодії складових ту або іншу систему елементів і які мають єдине ціле зі спільними для всіх елементів задачами.
Управління - внутрішня якість цілісної системи, основними елементами якої є суб'єкт (керуючий елемент) і об'єкт (керований елемент), постійно взаємодіючі на засадах самоорганізації (самоврядування).
Управління передбачає не тільки внутрішня взаємодія складають систему елементів.
Управління реально тоді, коли в наявності відоме підпорядкування об'єкта суб'єкту управління, керованого елемента системи її керуючому елементу. Отже, що управляє (впорядкує) вплив - прерогатива суб'єкта управління.
Термін «державне управління» широко використовується у вітчизняній і зарубіжній науковій літературі, а також у законодавстві багатьох країн. Понад 70 років він вживався й у нас, даючи тим самим конституційні підстави для виділення даного виду державної діяльності.
КонстітуціяУкаіни відмовилася від цього терміна. Замість нього в обіг запроваджено новий термін - виконавча влада
Місце і роль державного управління в механізмі «поділу праці» визначалися наступними характеристиками:
державне управління - конкретний вид діяльності по здійсненню єдиної державної влади,
державне управління - діяльність виконавчо-розпорядчого характеру.
державне управління - прерогатива спеціальних суб'єктів, узагальнено позначаються як виконавчо-розпорядчі органи державної влади або ж органи державного управління;
державне управління - підзаконна діяльність, здійснювана «на основі та на виконання закону»; вона вторинна по відношенню до законодавчої діяльності.
2.Сучасні адміністративно-територіальний устрій РФ.
Адміністративно-територіальний устрій - це важливий інститут федеративного устрою, що носить разом з тим комплексний характер і тісно пов'язаний з системою органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
В основі адміністративно - територіального устрою української держави лежить закріплений в КонстітуцііУкаіни принцип федералізму, що поєднує в собі два начала: централізм, що вимагає відповідних органів державності влади в суб'єктах федерації, і широкий демократизм, що виражається в місцевому самоврядуванні, самоорганізації територій. Централізм в Україні спрямований на встановлення цивілізованих відносин між центром і суб'єктом.
Така організація взаємин дозволяє виключити територіальну роздробленість і побудувати узгоджені міжтериторіальні зв'язку, що забезпечують автономність кожної адміністративно-територіальної одиниці в тісному поєднанні з взаємодією суб'єктів федерації.
Адміністративно-територіальний устрій України функціонує як система, що включає в себе в якості її елементів і складових частин адміністративно-територіальні одиниці. У свою чергу адміністративно-територіальний устрій кожного суб'єкта Україна ж функціонує як система в рамках загально територіальної системи.
Територіальна організаціяУкаіни включає в себе, перш за все економічну організацію державної території представляє собою сукупність великих економічних районів, які складалися об'єктивно як результат територіального розміщення продуктивних сил. Ці райони служать для здійснення територіального управління, координації господарської діяльності входять до їх складу республік, країв, областей.
Складовою частиною адміністративно - територіального устрою є адміністративно-територіальний поділ, яке представляє собою систему об'єктивно пов'язаних один з одним елементів - адміністративно-територіальних одиниць і суб'єктів адміністративно-територіальних правовідносин в їх організаційній єдності.
У зв'язку з цим в системі адміністративно - територіального устрою необхідно виділяти:
а) міські та сільські по-селища;
б) адміністративно-територіальні одиниці, в межі-цах яких діють органи державної влади або органи місцевого самоврядування;
в) види адміністративно-тер-риториального органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Компетенція суб'єктів РФ.
Поняття органу державного управління.