Поняття і завдання правової охорони конституції - правова охорона конституції Укаїни

Правова охорона конституції - це сукупність юридичних засобів, за допомогою яких досягається виконання всіх встановлених конституцією норм, дотримання режиму конституційної законності.

У більш широкому сенсі під правовою охороною конституції розуміють створення необхідних умов, розвиток відповідних гарантій, вдосконалення державно-правових засобів і методів забезпечення дії конституційних норм. У спеціальному ж значенні передбачає застосування специфічних конституційно-правових засобів з метою забезпечення верховенства Конституції в правовій системі.

Необхідність правової охорони конституції визначається її особливою роллю в житті суспільства. Вона - його головний документ. Саме в конституції визначаються найголовніші підвалини суспільства, держави. Її дія поширюється на всю систему суспільних відносин. Конституція займає верховенствующее положення в ієрархії правових актів. Вся діяльність державних органів, громадських об'єднань, кожного громадянина повинна чітко відповідати букві конституції. Важливе значення має і практична дійсність. Вона свідчить про те, що непоодинокими є випадки порушення конституції, прийняття актів, які не відповідають їй, суперечки з питань її застосування. Забезпечення верховенства конституції як найвищого атрибуту демократичної правової держави, заснованого на принципі поділу влади, служить ефективна правова охорона основного закону.

Певну специфіку ми спостерігаємо в здійсненні правової охорони конституції в державах з федеративною формою державного устрою (США, Німеччина, Австралія, Індія та ін.). У більшості таких держав поряд із загально конституцією діють і конституції суб'єктів федерації. Таким чином, тут ми маємо два види систем правової охорони конституції: по-перше, правової охорони загальфедеральної конституції і, по-друге, правової охорони конституції кожного суб'єкта федерації. Кожна з цих систем вирішує свої конкретні завдання. Разом з тим вони виконують дві спільні завдання, без вирішення яких неможливе нормальне, реальне, прогресивне функціонування федеративної держави. По-перше, забезпечення єдності всього законодавства, гармонійно поєднує інтереси як федерації в цілому, так і її окремих суб'єктів. По-друге, забезпечення відповідності загально правовій системі правових систем суб'єктів на основі принципу верховенства федерального законодавства над регіональним, верховенства загальнофедеральних конституції над конституціями суб'єктів федерації. Конституції суб'єктів федерації не можуть перебувати в суперечності із загально конституцією. Слід зауважити, що тут немає єдиних стандартів. Таке відповідність вирішується законодавством федеративних держав по-різному.

Правова охорона основного закону здійснюється відповідними інститутами. Іноді їх називають засобами. У сукупності вони являють собою механізм правової охорони основного закону. Перш за все таким інститутом є особливий порядок підготовки, прийняття та зміни конституції. Він повинен відповідати двом основним, взаємопов'язаним вимогам. По-перше, забезпечення стабільності конституції і, по-друге, забезпечення можливості її зміни. Такий підхід покликаний забезпечити стабільність конституційного ладу і в той же час динаміку його розвитку, що враховує можливі зміни в суспільстві.

Конституційний контроль - це перевірка, а також постійне спостереження з метою перевірки за нормативно-правовими актами, що діють на території України на предмет їх відповідності Конституції РФ.

Виникнення правової охорони конституції пов'язане з прийняттям в нашій країні Конституції РРФСР 1918 року. Вона характеризується в науковій літературі як перший основний закон соціалізму. Весь подальший розвиток даного інституту було прямо пов'язане з прийняттям нових Конституцій СРСР і на їх основі - нових конституцій союзних і автономних республік. Слід зазначити, що в цілому в період соціалізму правова охорона основних законів була багато в чому формальний і неефективною. На практиці ці питання, як і всі інші питання державного життя, вирішувалися вищими інстанціями КПРС.

Спосіб охорони - це дія або система дій, що застосовуються органами державної влади при здійсненні ними правової охорони Конституції РФ.

Державна охорона визначається як одна з функцій органів державної влади. Ця функція не є виключною компетенцією тільки одного державного органу. В її здійсненні задіяні всі державні органи, які при виконанні своїх безпосередніх завдань, тим чи іншим чином здійснюють державну охорону.

Як сфера окремого виду діяльності, державна охорона являє собою сукупність дій, функцій і завдань державних органів в сфері забезпечення безпеки об'єктів державної охорони.

Відповідно до тексту ухвали, державна охорона здійснюється на основі сукупності правових, організаційних, охоронних, режимних, оперативно-розшукових, технічних та інших заходів.

Правова охорона конституції передбачає і охорону свободи людини і громадянина. З огляду на конституційне положення ч. 1 ст. 46 Конституції Укаїни, яка гарантує кожному право на судовий захист його прав і свобод, суди зобов'язані забезпечити належний захист прав і свобод людини і громадянина шляхом своєчасного і правильного розгляду справ.

Згідно ч.2 ст.15 Конституції РФ, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції України і законів.

Критерій конституційності актів органів законодавчої, виконавчої та судової влади України та її суб'єктів - відповідність принципам і нормам федеральної конституції. Дія конституції забезпечується засобами парламентського і внепарламентского контролю. Парламентський контроль здійснюється палатами Федеральних Зборів. Важливою умовою правової охорони конституції є чітко розроблений механізм вирішення колізій між органами державної влади Федерації і її суб'єктів.

Гарантом дотримання Конституції і законів РФ, конституцій республік в составеУкаіни виступають також глави виконавчої влади (президенти) республік.

Як гарант федеральної Конституції Президент України наділений прерогативами по захисту конституційного ладу, прав і свобод людини і громадянина, здійснення заходів з охорони суверенітету РФ, її незалежності та державної цілісності, забезпечення узгодженого функціонування органів державної влади. По-друге, передбачене Конституцією (ч. 2 ст. 85) право Президента України зупиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів України у випадку якщо цих актів Конституції України і федеральним законам (ч. 2 ст. 85) надає йому можливість не тільки безпосередньо контролювати стан конституційної законності, а й активно впливати на нього.