Поняття і види фінансово-правової відповідальності

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.

1. Поняття фінансово - правової відповідальності

Держава регулює фінансові відносини за допомогою створення правових норм, що містять права та обов'язки відповідних суб'єктів. Надаючи фізичним і юридичним особам економічні свободи, дозволяючи здійснювати операції з фінансовими засобами, держава вимагає від суб'єктів фінансового права належної реалізації встановлених правових приписів. Невиконання фінансово-правових приписів або ухилення від їх належного виконання тягне несприятливі майнові наслідки для державної діяльності, а тому наявність протиправних діянь з боку суб'єктів права (платників податків, учасників бюджетного процесу, учасники валютно-фінансових операцій і т. Д.), Послужило підставою для появи такого інституту як фінансово - правова відповідальність.

В даний час фінансово-правова відповідальність активно вивчається, але загального визначення фінансово - правової відповідальності, її елементів так до кінця і не вироблено, немає чіткого закріплення в нормативних документах визначення всіх видів фінансової відповідальності. Як правило, в нормативних джерелах виділяють тільки податкову і бюджетну відповідальність.

В силу того, що фінансова відповідальність є підвидом юридичної відповідальності, то за доцільне розглянути і дане явище.

Юридична відповідальність - це найважливіший інститут будь-якої правової системи, один з головних ознак права, необхідний елемент механізму його дії. Юридична відповідальність є однією з правових форм державного примусу. Для юридичної відповідальності потрібна наявність трьох підстав: фактичного, нормативного та процесуального. Правова підстава характеризує обов'язкове закріплення положень про юридичну відповідальність в нормативних актах. Правова підстава є найважливішим і першим оскільки, відсутність складу правопорушення, встановленого нормативним актом, які у час вчинення протиправного діяння, виключає юридичну відповідальність. Фактичне підставу - саме правопорушення, т. Е. Досконале протиправне діяння, будучи фактичною підставою, яке приводить в рух всю структуру юридичної відповідальності. Процесуальним підставою визнається акт судового чи адміністративного органу застосування юридичної відповідальності.

Таким чином, юридична відповідальність - це міра державного примусу, закріплена в нормі права, що володіє охоронної функцією, що виникає як реакція на вчинення протиправного діяння, поряд із застосуванням запобіжних заходів і правовосстановітельние заходів.

2. Види фінансово - правової відповідальності

фінансовий правової відповідальність правопорушення

Фактичним підставою фінансово - правової відповідальності виступає фінансове правопорушення, що представляє собою самостійний вид правопорушень, відмінний від адміністративних і дисциплінарних проступків, кримінальних злочинів і цивільно-правових деліктів.

Фінансове правопорушення - закріплене в нормі права, вчинене протиправне діяння (дія або бездіяльність), суб'єктом фінансового права, за яке законодавством (як фінансових, так і адміністративним) встановлена ​​відповідальність. У законодавстві України не міститься таке поняття як «фінансове правопорушення», але в податковому та бюджетному законодавстві РФ, які є частиною фінансового законодавства РФ, присутні норми права, що встановлюють правопорушення і відповідальність за їх вчинення. Інші правові інститути фінансового законодавства (валютне, митне, банківське та ін.) Не містять вичерпне поняття правопорушення в тій чи іншій сфері. Але, в юридичній літературі обґрунтовується наявність та інших видів фінансових правопорушень, таких як банківська правопорушення і валютне правопорушення. У даній же роботі пропонується розгляд нормативно закріплених видів фінансової відповідальності.

Згідно ст. 106 Податкового кодексу України податковим правопорушенням визнається винне досконале протиправне (з порушенням законодавства про податки і збори) діяння (дія або бездіяльність) платника податків, податкового агента та інших осіб, за яке встановлена ​​відповідальність. Види податкових правопорушень та відповідальність за їх вчинення встановлено главою 16 НК РФ.

Так, наприклад, A.A. Гогин вважає податкову відповідальність самостійним видом юридичної відповідальності, що містить в собі два аспекти: позитивний, має постійний, творчий характер, який грає чільну роль і властивий більшості суб'єктів податкових правовідносин; і негативний, що представляє собою тимчасове явище, яке виникає внаслідок порушень вимог правових норм. І навпаки, С.Г. Пепеляєв вважає, що податкову відповідальність можна розглядати тільки як комплексний інститут, що поєднує норми різних галузей права, спрямовані на захист податкових правовідносин. Однак більшість вчених відносять відповідальність, встановлену нормами Податкового кодексу Укаїни, до адміністративної відповідальності. Дана позиція грунтується на наступних аргументах:

- наприклад, будь-які, що накладаються на порушників штрафи, відповідно до ст. 3.2. КоАП України відносяться до адміністративних стягнень, а оскільки «специфічних заходів впливу за порушення податкового законодавства НК Україна не передбачено, ці заходи також зводяться до застосування типового адміністративного стягнення - штрафу»;

- в Ухвалі Конституційного Суду Укаїни від 05.07.01 № 130-0 податкова санкція, прописана в ст. 119 НК РФ, прирівнюється до адміністративної. Встановлюючи тотожність між цими поняттями, Конституційний суд виходив з того, що, оскільки податкові санкції не відносяться ні до кримінально - правовим, ні до цивільно - правових стягнень, в нормах Конституції Укаїни закріплено положення, що «штрафні санкції, що застосовуються податковими органами за порушення норм законодавства, спрямованого на забезпечення фіскальних інтересів держави, відносяться до заходів стягнення адміністративно-правового характеру (за адміністративні правопорушення) і здійснюються в рамках административ ної юрисдикції, а тому правосуддя по такого роду справах, за змістом ч.2 ст.118 та ст. 126 Конституції РФ, здійснюється за допомогою адміністративного судочинства ». На підставі викладених аргументів Сидорович Ю.С. вважає за можливе зробити висновок, що оскільки штрафні санкції в області оподаткування не мають особливої ​​специфіки, їх цілком можна ототожнити з адміністративними.

Разом з тим, на окрему увагу вимагає дослідження позицій вчених, які виступають за виділення відповідальності за податкові правопорушення в самостійний правовий інститут фінансового права, існуючий не всередині, а поряд з адміністративною відповідальністю. Аргументується дана позиція, в - перших, тим, що відповідно до п.1 ст.1 НК Україна законодавство Укаїни про податки і збори складається з НК Україна і прийнятих відповідно до нього федеральних законів. Таким чином, законодавцем встановлено джерело правового регулювання інституту відповідальності за вчинення податкових правопорушень у вигляді НК РФ. Відповідальність же за адміністративно каране правопорушення законодавства про податки і збори регулюється КоАП РФ, який передбачає можливості встановлення заходів адміністративної відповідальності в інших федеральних нормативно - правових актах. Адміністративна відповідальність за правопорушення в галузі фінансів, податків та зборів в даний час встановлюється гл. 15 КпАП РФ. Видається за можливе погодитися з І.І. Кучеровим, які вважають, що в залежності від того, яке порушення законодавства про податки і збори лежить в основі відповідальності, вона може розглядатися як різновид фінансової, адміністративної та кримінальної відповідальності.

Таким чином, підбиваючи підсумок, слід зробити висновок, що податкова (як різновид фінансової) і адміністративна відповідальність - це два самостійних виду юридичної відповідальності. Податкова відповідальність виражається в застосуванні до суб'єкта податкових правовідносин, яка винна у вчиненні податкового правопорушення, заходів, передбачених чинним законодавством в порядку, визначеному законом, з метою покарання і примусу до виконання обов'язків.

Згідно ст. 306.1 Бюджетного кодексу України бюджетним порушенням визнається вчинене в порушення бюджетного законодавства РФ, інших нормативних правових актів, що регулюють бюджетні правовідносини, і договорів (угод), на підставі яких надаються кошти з бюджету бюджетної системи РФ, дія (бездіяльність) фінансового органу, головного розпорядника бюджетних коштів, розпорядника бюджетних коштів, одержувача бюджетних коштів, головного адміністратора доходів бюджету, головного адміністратора джерел фінансування дефіциту бюджету, за вчинення, якого передбачено застосування бюджетних заходів примусу. Дія (бездіяльність), що порушує бюджетне законодавство РФ, інші нормативні правові акти, що регулюють бюджетні правовідносини, вчинене особою, яка не є учасником бюджетного процесу, тягне за собою відповідальність згідно з законодавством РФ. Таким чином, проаналізувавши визначення дане законодавцем, можна сформулювати більш короткий. Отже, під порушенням бюджетного законодавства України слід розуміти реакцію держави на вчинене правопорушення і застосування заходів державного примусу до винної особи.

У главі 30 БК України закріплена відповідальність за порушення бюджетного законодавства. Вже згадана нами глава містить п'ять видів бюджетних порушень:

- нецільове використання бюджетних коштів;

- неповернення або несвоєчасне повернення бюджетного кредиту;

- неперерахування або несвоєчасне перерахування плати за користування бюджетним кредитом;

- порушення умов надання бюджетного кредиту;

- порушення умов надання міжбюджетних трансфертів.

Пономарьова К.А. пропонує наступне визначення бюджетної відповідальності: бюджетна відповідальність - це юридичний обов'язок суб'єктів бюджетних правовідносин щодо дотримання приписів норм бюджетного законодавства, що реалізується в правомірній поведінці, а в разі вчинення бюджетного правопорушення - це обов'язок правопорушника зазнати засудження і обмеження майнового або немайнового характеру. Таким чином, в даному визначенні можна виділити і позитивний і негативний аспект відповідальності.

У руслі суперечок про місце бюджетно-правової відповідальності в загальній системі юридичної відповідальності між вченими також немає єдиного розуміння в частині віднесення примусових заходів, передбачених БК РФ, до традиційних заходів юридичної відповідальності.

Положення БК України встановлюють наступні бюджетні заходи примусу:

- безспірне стягнення суми коштів, наданих з одного бюджету бюджетної системи України іншому бюджету бюджетної системи РФ;

- безспірне стягнення суми плати за користування коштами, наданими з одного бюджету бюджетної системи України іншому бюджету бюджетної системи РФ;

- безспірне стягнення пені за несвоєчасне повернення коштів бюджету;

- призупинення (скорочення) надання міжбюджетних;

- передача уповноваженого з відповідного бюджету частини повноважень головного розпорядника, розпорядника і одержувача бюджетних коштів.

Таким чином, законодавець поряд із заходами бюджетно-правової відповідальності виділяє і інші заходи бюджетно-правового примусу.

Підсумовуючи вищевикладене, необхідно зазначити, що бюджетно-правова відповідальність є різновидом державного примусу, регульованого бюджетно-правовими нормами. Виходячи з цього, можна вивести основні ознаки бюджетно - правової відповідальності як галузевого виду юридичної відповідальності. В - перших, бюджетно - правова відповідальність врегульована нормами бюджетного права; по - друге, бюджетно - правова відповідальність це обов'язок перетерпіти заходи бюджетно - правового примусу; по - третє, бюджетно-правова відповідальність - це обов'язок перетерпіти заходи бюджетно-правового примусу за вчинене бюджетне порушення, легальне визначення якого, зафіксовано в статті 306.1. БК РФ.

Розміщено на Allbest.ru

подібні документи

Правопорушення як винне протиправне діяння, що суперечить вимогам правових норм і досконале праводееспособностью особою. Злочин як винне досконале суспільно небезпечне діяння, яке заборонено кримінальним законом під загрозою покарання.

Вивчення поняття, ознак, видів і складу правопорушень; причини і умови їх здійснення. Ознайомлення з принципами та функціями юридичної та цивільно-правової відповідальності. Розгляд правових форм здійснення державного примусу.

Юридична відповідальність як міра державного примусу, реакція на вчинене правопорушення, а також - осуд і встановлення для правопорушника несприятливих наслідків у вигляді обмежень (позбавлень) особистого чи майнового порядку.

Адміністративна та кримінальна відповідальність, відповідність покарання та інших заходів державного примусу тяжкості правопорушення. Вказівка ​​в правових нормах меж юридичної відповідальності як головний принцип законотворчої діяльності.