Політика «розрядки» з початку 70-х до 80-х рр - політика розрядки міжнародної напруженості

Стратегічний паритет не означав рівності кількісних показників військового потенціалу наддержав. Його поняття було прямо пов'язане з доктриною «взаємно гарантованого знищення» і випливало з неї.

Але сенс Програми світу був не в теоретичних новації. Подібно до того, як XX з'їзд в 1956 р повинен був «освятити» розпочату М. С. Хрущова десталінізацію радянського суспільства, XXIV з'їзд був покликаний легалізувати політику розрядки, виправдати її в очах партійної маси, задати канон ідеологічно коректного прочитання і тлумачення прагматизму зовнішньої політики СРСР, яка все далі йшла від утопій «світової революції» і все більше нагадувала - понятійно, змістовно і термінологічно - політику звичайної великої держави, на рівні практичних дій мало відрізняються від політики Сполучених Штат в, хоча і сильно відрізняються від неї на рівні офіційних ідейних мотивацій і інформаційно-пропагандистського супроводу.

З точки зору зовнішньополітичної програми з'їзд зіграв прогресивну роль. Прагматична позиція Л. І. Брежнєва не дозволила ортодоксальним антизахідних групам у вищому керівництві КПРС блокувати зближення СРСР із Заходом на базі глобального статус-кво і політику розрядки. Стало ясно, що хоча зовнішня політика Радянського Союзу залишиться консервативної, повернення до конфронтації не передбачається і ризикувати війною з США Київ не має наміру. З'їзд дав розрядці «зелене світло». Відкрито виступати за мирне співробітництво з Заходом, дотримуючись певних правил і дозволені «фігуральний вислів», тепер було безпечно. Як і раніше небезпечно було ставити під сумнів ідеологічну основу радянської зовнішньої політики і керівну роль КПРС в процесі її проведення. Разом з тим, обережна лібералізація в сфері зовнішньої політики супроводжувалася переслідуванням політичного інакомислення і репресій проти дисидентів всередині СРСР.

У науковому середовищі носії ідей політичного реалізму групувалися навколо директора Інституту світової економіки і міжнародних відносин АН СРСР академіка Н.Н.Іноземцева, який користувався особистою підтримкою Л. І. Брежнєва і міг тому дозволяти собі висловлювати неортодоксальні погляди. Ідеї ​​розрядки в СРСР формулювалися в першу чергу в цьому шарі.

Американська дипломатія багато уваги приділяла поліпшенню відносин з Москвою, знаходячи в цьому повне розуміння з радянської сторони. Радянсько-американська співпраця в політико-дипломатичної області розвивалися на початку 70-х років незвично плідно. З 1969 р в Гельсінкі йшли радянсько-американські переговори про контроль над озброєннями, завданням яких було виробити компроміс в сфері обмеження стратегічних наступальних озброєнь. Попутно велася підготовка цілої серії двосторонніх домовленостей, спрямованих на стабілізацію радянсько-американських відносин і виключення випадкового військового конфлікту між СРСР і США. Ці переговори стали приносити результати.

У травні 1972 року відбувся офіційний візит президента США Р. Ніксона в Москву. Це був перший в історії візит вищого американського керівника в Радянський Союз, якщо не брати до уваги перебування президента Ф. Д. Рузвельта в Ялті в 1945 р В результаті проведених переговорів вдалося укласти ряд важливих угод військово-стратегічного та загальнополітичного характеру.

Перш за все, були підписані перші документи, що стали результатом компромісів, досягнутих в рамках переговорів щодо обмеження стратегічних озброєнь. По-русски цей процес скорочено називався за першими літерами цього словосполучення - ОСВ, по-англійськи - SALT (Strategic Arms Limitation Talks). У 60-70-х роках відбулося два тури таких переговорів. Перший з них отримав найменування «ОСВ-1», другий - «ОСВ-2». До візиту Р.Никсона в Москву відносяться домовленості серії «ОСВ-1» - Договір про обмеження систем протиракетної оборони (ПРО) і Тимчасову угоду про деякі заходи в галузі обмеження стратегічних наступальних озброєнь 1972 р

Домовленості серії «ОСВ-1» не торкалися таких важливих видів наступальних озброєнь як бомбардувальники дальнього радіусу дії, по числу яких США мали триразове перевага над СРСР. Крім того, угоди не регламентована чисельність разделяющихся головних частин (РГЧ), що дозволяло збільшувати руйнує потужність стояли на озброєнні ракет за рахунок розміщення на них разделяющихся боєголовок замість звичайних, залишаючись формально в лімітах угод 1972 р

У концептуальному відношенні «Основи взаємовідносин СРСР і США» були найважливішим документом, так як США вперше офіційно погодилися з радянської ідеєю мирного співіснування, позитивно відгукуватися про яку доти американська сторона ухилялася. В день підписання тексту «Основ. »Г. Кіссінджер вперше на прес-конференції в Москві вжив термін« мирне співіснування »в своїй промові в позитивному сенсі.

По-перше, угода 1973 року було за змістом ширшим, ніж угода 1971 р Воно стосувалося запобігання ризику випадкової війни не тільки між СРСР і США, але і конфлікту будь-який з них з третьою країною. Відповідно до домовленості, термінові радянсько-американські консультації слід проводити як у випадку загрози ядерного зіткнення між СРСР і США, так і в ситуації, коли одна з цих двох держав виявлялася перед небезпекою ядерного конфлікту з якоюсь ще країною - наприклад, з Китаєм .

Перша частина Гельсінського Заключного акта трактувала питання, які стосуються безпеки в Європі.

Суверенна рівність, повагу прав, властивих суверенітету. Незастосування сили або загрози силою. Непорушність кордонів. Територіальна цілісність держав. Мирне врегулювання суперечок. Невтручання у внутрішні справи. Повага прав людини і основних свобод, включаючи свободу думки, совісті, релігії і переконань, визнавалося істотним фактором миру, справедливості і благополуччя. Рівноправність і право народів розпоряджатися своєю долею. Співпраця між державами повинно розвиватися на основі повної рівноправності і сприяти взаєморозумінню і довірі між народами, зміцненню миру і безпеки.

У другій частині Гельсінського Заключного акта розглядалися питання співпраці в області економіки, науки, техніки і навколишнього середовища.

У третьому розділі Заключного акта містилися положення про співпрацю в гуманітарних та інших областях. Вони передбачали співробітництво в розширенні контактів між людьми і обміні інформацією, в області культури і освіти.

Разом з тим учасники наради взяли конкретні зобов'язання щодо контактів між людьми: полегшити возз'єднання сімей і укладення шлюбів між громадянами різних держав, заохочувати різноманітні особисті контакти і молодіжні обміни.

Заключний акт передбачав ряд заходів щодо поліпшення обміну інформацією. Вони включали розширення поширення газет і інших зарубіжних друкованих видань, а також кіно-, радіо- і телевізійної інформації; поліпшення умов для роботи іноземних журналістів. Держави-учасниці НБСЄ висловили намір розвивати співробітництво і обміни в галузі культури і освіти.

Гельсінський Заключний акт містив ще один розділ: про подальші кроки після наради. Учасники НБСЄ заявили про свою рішучість виконувати положення Заключного акту і продовжувати загальноєвропейський процес. Була досягнута домовленість про проведення з цією метою зустрічей представників держав-учасників. Першу з таких зустрічей намітили провести в 1977 р, в Белграді.

Гельсінський Заключний акт не був міжнародним договором і не вимагав ратифікації парламентськими установами. За формою він був швидше урочистій політичною декларацією, підписаною на вищому рівні. В цілому він виконувався всіма учасниками НБСЄ, хоча і трактувався ними по-різному.

По суті, Заключний акт з'явився результатом розумного компромісу, врахування інтересів всіх учасників загальноєвропейського наради. Його успішне завершення стало перемогою політичного реалізму. НБСЄ створило хороші передумови для просування Європи шляхом миру і міжнародного співробітництва.

У другій половині 70-х рр. почався спад політики розрядки, що, в кінцевому рахунку, призвело до погіршення міжнародних відносин.

Результатом тиску прихильників жорсткої лінії стало рішення Форда в 1975 р замінити в своїй риториці термін «розрядка» гаслом «світ з позиції сили». Подальші переговори з розробки договору ОСВ-2 фактично були перервані. З початком в Сполучених Штатах підготовки до президентських виборів 1976 р розрядка стала об'єктом все більш різких нападок. Так, Дж. Уоллес, який добивався висунення своєї кандидатури від демократичної партії, на одному з передвиборних мітингів заявив: «Коли я був боксером, я твердо засвоїв: як тільки влаштуєш собі розрядку, відразу ж опиняєшся в нокауті. Поки ми тут з українськими "розряджається", вони захоплюють весь світ ». До кінця 1975 р з'являлося все більше ознак того, що розрядка у відносинах між СРСР і США в тому вигляді, як вона здійснювалася, себе вичерпала.

В кінці 70-х - початку 80-х рр. сформовані ядерного століття вимагали нових підходів у міжнародних відносинах як з боку Радянського Союзу, соціалістичних країн, так і з боку Сполучених Штатів Америки, капіталістичних країн. Однак розвиток подій пішов по шляху страху, знищення довіри, підриву розрядки. Загострення відносин супроводжувалося небезпечним і дорогим злетом гонки озброєнь.