Партійні системи - студопедія

Під партійною системою розуміється сукупність політичних партій, що мають реальні можливості брати участь у формуванні органів державної влади і утворюють механізм боротьби або співпраці. Тобто партійну систему складають стійкі зв'язки і відносини партій різного типу один з одним, а також з державою та іншими інститутами влади.

Партійні системи протистоять апартійним, тобто таким формам організації політичної влади, де або зовсім не існує партійних об'єднань, або їх наявність носить суто декларативний характер (як було в СРСР, Албанії чи відбувається і зараз на Кубі, в КНДР).

У політичній науці існують різні класифікації партійних систем. Оскільки система партій будь-якого суспільства визначається за кількісним (по числу партій, що входять в систему) і за якісним (за масштабом впливу партій) критерієм, остільки можливі дві системи типології партійних систем.

Відповідно до кількісним критерієм партійні системи поділяються на однопартійні, двопартійні (або біпартійності), багатопартійні і системи "двох з половиною партій".

Двопартійна система (біпартизм) - це система, в якій дві великі партії незмінно чергуються при владі, якщо й існують інші політичні партії, то вони з різних причин доступом до влади не володіють. Двопартійність досить функціональна, оскільки забезпечує ефективну роботу політичної системи в цілому. Перш за все вона відображає існування природного політичного дуалізму. "Це означає, що політичний вибір, - підкреслював М. Дюверже, - зазвичай виступає в дуалістичної формі. Будь-яка політика передбачає вибір між двома типами рішень ".

Крім того, двопартійність сприяє створенню ефективного і стабільного уряду, який спирається на підтримку парламентської більшості з числа депутатів партії, що перемогла. Вибране прямим загальним голосуванням парламентська більшість дозволяє функціонувати уряду протягом всього терміну повноважень. Більш того, двопартійність полегшує процес агрегування інтересів і скорочення вимог. Вона робить непотрібним посередництво: сам виборець вибирає цілі і керівників, зобов'язаних їх досягти.

Однак такі плюси двопартійної системи в ідеалі. На практиці ж вона корелює з рядом змінних, що дозволяє розрізняти її типи. Так, "жорстка" двопартійність відрізняється від "м'якої" дисципліною голосування. В умовах "жорсткої" двопартійності (наприклад, у Великобританії) при прийнятті

важливих політичних рішень депутати кожної партії прагнуть голосувати однаково. В іншому випадку ті, хто порушив дисципліну голосування, виключаються з партії. "М'яка" двопартійність (наприклад, в США) не наказує депутатам обов'язкову дисципліну голосування.

Розрізняють також "досконалу" і "недосконалу" двопартійність. "Найкраща" двопартійність означає, що дві партії набрали 90% голосів, причому однією з них забезпечено абсолютна більшість парламентських місць. Така політична сила може керувати поодинці, не вступаючи в союз з іншими.

"Недосконала" двопартійність виникає в тому випадку, якщо число мандатів, отриманих двома великими партіями на виборах, не дозволяє їм самостійно завоювати абсолютну більшість. Їм припадають об'єднуватися з третьою партією. Подібна партійна система отримала назву "системи двох з половиною партій". Прикладом такої партійної системи може служити ФРН, де третя партія - Вільна демократична партія - має достатню електоральною базою, щоб внести часом досить істотні корективи в звичну гру двох основних партій - СДПН і ХДС / ХСС.

Двопартійна система аж ніяк не означає відсутності інших партій. Наприклад, протягом XX в. в Великобританії в якості однієї з двох головних партій лейбористи прийшли на зміну лібералам. У той же час в післявоєнні десятиліття ліберали зберігали свій статус парламентської партії, а соціал-ліберальний альянс, що утворився на початку 80-х років, іноді завойовував до 25% голосів виборців.

Особливо показово з цієї точки зору стан справ в США, де панує класичний приклад двопартійної системи в особі демократичної і республіканської партій. За всю історію існування двопартійної системи в США більше 200 кандидатів третіх партій спробували домогтися обрання на пост президента країни. Однак лише 8 з них зуміли завоювати більше 1 млн. Голосів виборців. Після громадянської війни треті партії п'ять разів на президентських виборах завойовували голоси, хоча і незначного числа, вибірників. У ряді випадків, особливо на рівні штатів, треті партії ставали впливовою політичною силою. Але при всьому тому важливою особливістю двопартійної системи США стало неприйняття більшістю виборців на загальнонаціональному рівні третіх партій. Америка є однією з небагатьох країн, де немає соціалістичної або інший робочої партії з парламентським представництвом.

При багатопартійної системи кожна партія представляє більш-менш чітко окреслені ідейно-політичні або ідеологічні позиції. Спектр цих позицій простирається від крайніх правих до крайніх лівих. Решта партій займають проміжне положення між цими двома крайніми полюсами. Як правило, в багатопартійних парламентах місця розташовуються в формі деякого півкола, де, за традицією французької революції, представники консервативних і правих партій розсідаються по правій стороні від головуючого, в центрі - помірні, зліва - представники ліворадикальних партій.

Як правило, в багатопартійних системах жодна з партій не здатна завоювати підтримку більшості виборців. Вони типові для парламентської форми правління і в більшості випадків мають своїм результатом коаліційні уряди або кабінети міністрів. Тут жодна партія не здатна виступити в якості представника всієї нації або її більшості і тому не може формувати уряд без залучення підтримки представників інших партій. Нерідко такий стан прирікає парламентські коаліції на нестійкість, а уряду - на постійну нестабільність.

Серед багатопартійних систем часто також виділяють "досконалу" багатопартійність (як в більшості індустріально розвинених країн), так і багатопартійність з однією домінуючою партією (як в Японії - Ліберально-демократична партія), яку не слід плутати з однопартійною системою.

Італійську багатопартійну систему часто називають недосконалою двопартійної системою в силу того, що в ній протягом майже всього післявоєнного періоду панівні позиції займали дві великі партії - християнські демократи і комуністи. Причому перші завжди знаходилися при владі, а другі - в опозиції. ХДП, будучи найбільш впливовою партією на політичній сцені Італії, для створення урядової коаліції періодично змінювала своїх союзників з числа дрібніших партій.

При двухблоковая системі, при якій основна боротьба за владу ведеться змагаються угрупованнями, як це має місце у Франції та Данії, пересування будь-якої однієї партії з одного блоку в інший може призвести до зміни співвідношення сил на політичній арені в цілому. Тут відкриваються можливості для маневрування сил, які умовно можна визначити як лівий і правий центр.