Партіціпаторной бюджетування »в європі, америці іУкаіни

«Партіціпаторной бюджетування» в Європі, Америці іУкаіни. Відповіді на запитання

Що таке «партіціпаторной бюджетування»?

«Партіціпаторной бюджетування» - це розподіл частини бюджету міста за допомогою комісії, що складається з городян. Така процедура в останні двадцять років успішно застосовується в Європі, Латинській Америці і США, і, на думку експертів Світового банку, допомагає по-новому вибудувати публічне обговорення міських проблем і підвищити рівень активності городян. Іншими словами, громадяни отримують можливість не тільки висловити свою думку про бюджет міста, а й вирішити, як розподілити його частина, а також познайомитися з тонкощами і труднощами цієї роботи.

По суті, це альтернативна форма участі городян у процесі обговорення та прийняття міського бюджету, в рамках якої громадяни отримують можливість самостійно визначити витрати частини бюджету на майбутній рік.

Проект «партіціпаторной бюджетування» - один із шляхів вирішення цієї проблеми. Посадити за один стіл жителів міста, незалежних експертів і представників мерії, дати городянам можливість розібратися в тому, як працює бюджет міста, з чого він складається, запропонувати свої ініціативи і безпосередньо взяти участь в розподілі бюджетних коштів - ось завдання цього проекту.

Програма реалізується мерією міста Сосновий Бор, Європейським університетом в Харкові, Комітетом громадських ініціатив - Фондом Олексія Кудріна.

Європейський університет в Харкові - недержавна установа вищої професійної освіти. лідер в галузі підготовки фахівців гуманітарного профілю.

Комітет громадянських ініціатив - громадська організація, що займається підтримкою проектів, спрямованих на оновлення і зміцнення демократичних інститутів. Фінансування діяльності Комітету здійснює спеціально створений для цієї мети «Фонд Кудріна з підтримки громадських ініціатив».

Як це було в Європі і Америці?

Форми участі, подібні до нашого проекту, існують в Європі протягом вже 20 років. Партіціпаторной бюджетування використовується в самих різних європейських містах - як щодо великих (Севілья, населення до 700 тис. Чоловік), так і більш дрібних муніципалітетах (наприклад, Емсдеттен з населенням в 35 тис. Чол.), А також столичних округах (Париж-ХХ , Рим-XI, Ліхтенберг в Берліні, Херроу в Лондоні, чотири райони в Чикаго). При цьому не існує єдиної моделі партіціпаторной бюджетування - конкретні форми участі громадян в розподілі бюджетних коштів сильно варіюються в залежності від специфіки конкретного міста і потреб його жителів. Однак одне залишається незмінним - у всіх випадках громадяни, прямо або побічно, беруть участь в розподілі бюджетних коштів муніципалітетів.

Найперший раз подібний проект був реалізований в Бразилії, в Порту-Алегрі, в 80-х роках XX століття. Тепер же Бразилія - ​​світовий лідер за кількістю муніципалітетів, які практикують цю процедуру (більше 40%). У Європі ці ініціативи почали реалізовуватися пізніше, і зараз країна-лідер - Іспанія (понад 5%), проте з кожним роком муніципалітетів стає все більше. Поширення партіціпаторной бюджетування в США і Європі - свідоцтво того, як ця процедура набуває все більшого значення для муніципального управління в розвинених країнах світу.

Чому Сосновий Бор?

Природно, не в кожному муніципалітеті можна провести таку процедуру. Для цього місто має відповідати кільком критеріям, і Сосновий Бор підходить під ці критерії дуже добре.

По-перше, необхідно бажання мера міста. Владислав Іванович Голіков зацікавився проектом, і мерія надає йому всебічну підтримку.

По-друге, після того, як ми провели попереднє дослідження, присвячене бажанням і готовності городян брати участь у вирішенні міських проблем, у нас склалося враження, що городяни не залишаться байдужими до цієї ініціативи: багатьом з них не все одно, що відбувається в їхньому місті , і вони готові витрачати свій час на те, щоб вплинути на рішення хвилюючих їх проблем міста. Проект надає можливість таким городян безпосередньо вплинути на рішення тих міських проблем, які хвилюють саме їх і саме сьогодні. Ми розраховуємо на допомогу і сприяння городян, і нам здається, що просити їх не доведеться.

Як буде реалізована програма?

Жеребкування буде проходити відкрито, в прозору ємність буде вміщено бирки, число яких дорівнює числу городян, які подали заявки. На двадцяти бирках стоятимуть плюси. Плюси будуть проставлені в присутності городян, що прийшли на жеребкування. Городяни, обрані шляхом жеребкування, повинні будуть брати участь у всіх засіданнях комісії (пропустити можна не більше одного разу, в іншому випадку пропустив учасника замінить інший городянин, обраний за жеребом з резерву). Право участі не може бути делеговане іншій людині. Ці правила обумовлені наступним. Виділена сума досить велика і городяни повинні брати участь в заняттях і засіданнях, щоб зрозуміти, як влаштований бюджет і прийти до єдиної думки про те, на рішення яких саме проблем буде спрямована виділена сума.

Однак присутні на засіданнях комісії можуть усі бажаючі. Крім того, матеріали занять і підсумки засідань будуть викладатися на спеціально створеній інтернет-майданчику, де з ними зможе познайомитися будь-який зацікавлений городянин. Ми постараємося зробити роботу комісії максимально відкритою.

Якщо досвід виявиться вдалим, такі засідання стануть щорічними. Щороку склад комісії буде оновлюватися (тим же способом - жеребкуванням серед тих городян, які хочуть брати участь в розподілі бюджетних коштів). Це дасть можливість кожному городянину не тільки зрозуміти, як влаштований бюджет, але безпосередньо вплинути на розподіл бюджетних коштів.

Портал «Відкритий бюджет»