Основні гілки державної влади і принцип поділу влади

Історія виникнення і розвитку ................................................... ..2

Принцип поділу влади в законодавстві різних країн ............ .6

У вивченні принципу поділу влади можна виділити наступне коло питань:

Які історичні корені принципу поділу влади.

Як поділяється державна влада по трьом гілкам влади: законодавчої, виконавчої і судової.

Історія виникнення і розвитку

Ідеї, покладені в основу сучасного принципу поділу влади, висловлювалися ще Аристотелем. У четвертій книзі свого трактату «Політика» він формулює ідею поділу влади в державі на три частини: законодавчу, посадову, судову. Кожну з влади представляє окремий орган.

Але чітко принцип поділу влади вперше був сформульований англійським просвітителем ХVII століття Дж.Локк. Будучи противником тиранії, прихильником "теорії суспільного договору", компромісу, обгрунтовуючи склався в Англії після "славної революції" державний лад, він у творі "Два трактати про державне правління" запропонував поділ влади по трьох сферах на законодавчу (в особі парламенту), виконавчу (на чолі з монархом) і федеративну (здійснює зовнішньополітичні функції, причому її відділення від виконавчої непринципово), до виконавчої влади були віднесені і суди.

Так само Французький просвітитель Ш.Л.Монтескье в трактаті "Про дух законів" запропонував традиційну модель поділу влади: влада належить народу, законодавча влада здійснюється зборами представників і виражає інтереси народу, виконавча влада (знову ж на чолі з монархом) обмежена за своєю природою , вона здійснює закони, судова влада "карає злочини і дозволяє зіткнення приватних осіб". Поділ влади Монтеск'є вважав критерієм "помірних" та "непомірних" форм правління. Однак у конституційному проекті Монтеск'є мова ще не йде про рівновагу влади, законодавча влада передбачається верховної. Ж.Ж.Руссо також підтримував теорію поділу влади, але в основі державної влади він бачив суверенітет народу і велике значення надавав безпосередньої демократії. Саме, починаючи з цього часу (тобто з кінця XVIII - початку XIX ст.), Принцип поділу влади отримує визнання в багатьох державах.

Сполучені Штати Америки спочатку створювалися як республіка, причому спочатку як конфедерація, а потім як федеративна республіканське держава. "Батьки-засновники" (А. Гамільтон, Дж. Медісон, Дж. Джей) істотно розвинули теорію поділу влади. Вони обгрунтовували необхідність відокремлення і незалежності трьох основних гілок влади, сильної виконавчої влади, системи стримувань і урівноваження влади (це так звана "система стримувань і противаг"). Домінуюча влада - законодавча, тому необхідно усунути загрозу з її боку. Рішення було знайдено в бікамералізм - поділ парламенту на дві палати, причому верхня палата обирається іншим чином і стримує нижню, розглядаючи її рішення. При цьому передбачалася особлива роль судової влади. Все це знайшло своє відображення Конституції США 1787 року. Вона була доповнена моделлю «вертикального» поділу влади, тобто способами розмежування повноважень між центральною владою і владою штатів.

Принцип поділ влади є ознакою правової держави, але так само і демократичного з капіталістичним шляхом розвитку. Країни, які обрали соціалістичний шлях відкидали такий принцип, вважаючи його буржуазним і неприйнятним. В СРСР єдина державна влада розумілося як влада Рад, тобто влада представницьких по суті органів. Ситуація почала змінюватися лише в останні роки перебудови, коли були внесені зміни до Конституції СРСР 1977 року і РРФСР 1978 року, принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову був проголошений Декларацією про державний суверенітет РРФСР, а також закріплений в союзної і української конституціях, коли були введені посади Президентів СРСР і РСФС

Державна влада - здатність однієї людини або групи осіб контролювати поведінку громадян суспільства, виходячи із загальнонаціональних або загальнодержавних завдань.

Найбільш широке визнання отримала ідея, відповідно до котрого основні напрямки державної влади повинні розділятися і вверятись «в різні руки». Це буде заважати узурпаторським намірам, а разом з цим зловживання владою і сваволі.

Принцип поділу означає, що законотворча діяльність здійснюється законодавчим (представницьким) органом, виконавчо-розпорядча діяльність-органами виконавчої влади, судова влада-судами, при цьому законодавча, виконавча і судова гілки влади самостійні і відносно незалежні.

Виконавча влада представляє собою сукупність повноважень з управління державними справами, такими як подзаконадательное регулювання, зовнішньополітичне представництво, здійснення адміністративного управління. Таким чином, виконавча влада представляє собою систему державних органів, які здійснюють ці повноваження. Основне призначення виконавчої влади - організація практичного виконання законів в процесі управлінської діяльності, спрямованої на задоволення суспільних інтересів, запитів і потреб населення. Вона здійснюється шляхом реалізації державно-владних повноважень методами і засобами публічного, переважно адміністративного права.

Органи судової влади дозволяють правові спори (позови) між конкретними особами, а також розглядають справи про оскарження правових приписів на предмет відповідності правилам вищої сили (законів - Конституції, підзаконних нормативних актів - законів, так званий нормоконтроль), в окремих випадках дають тлумачення правових нормам (в основному нормам конституції країни) поза зв'язком з конкретним суперечкою. Суди також виконують окремі посвідчувальні функції (визнання фактів, в окремих державах - зміцнення прав), коли для посвідчення потрібно доведення, за складністю виходить за компетентність нотаріусів.

Поділ влади є одним з найважливіших принципів організації державної влади і функціонування правової держави. суспільства, при якому забезпечується панування права. Сфери реалізації повинні бути чітко розмежовані, вони не повинні стояти на заваді один одному. Поділ влади слід засновувати, перш за все на їхньому співробітництві, що, проте, стримувало б кожну з них, ставило б у визначені рамки і балансувала.

Поділ влади грунтується на природному поділі таких функцій, як законотворчість, державне управління, правосуддя, державний контроль і т.п. Сучасне розуміння принципу поділу влади доповнено також необхідністю поділу повноважень між вищими і місцевими органами влади і управління.

Політичне обгрунтування принципу поділу влади полягає в тому, щоб розподілити і збалансувати владні повноваження між різними державними органами, щоб виключити зосередження всіх повноважень або більшої їх частини у віданні єдиного органу державної влади або посадової особи і тим самим запобігти свавілля. Незалежні гілки влади можуть стримувати, врівноважувати, а також контролювати один одного, не допускаючи порушення Конституції і законів ( «система стримувань і противаг»)

Принцип поділу влади в законодавстві різних країн

Конституція США 1787 року є найяскравішим приклад здійснення принципу поділу влади. В основі лежить принцип поділу влади між законодавчою (конгрес), виконавчої (президент) і судової (верховний суд і нижчі суди) гілками. Штатам США даються широкі права в області законодавства. При цьому США є президентською республікою, президент обирається позапарламентським шляхом, очолює уряд і всю систему виконавчої влади, має право відкладального вето і не має права розпускати парламент. Така форма правління може функціонувати незалежно від системи партій, проте вона не передбачає механізмів вирішення конституційних криз.

У парламентській монархії Великобританії монарх є номінальним главою держави і свої повноваження самостійно не здійснює. Монарх формує Уряд з представників політичних партій, які перемогли на парламентських виборах і склали парламентську більшість. Монарх має і інші повноваження (розпуск парламенту, право вето), але здійснює їх за порадою уряду. Вираз парламентом недовіри уряду спричиняє відставку останнього. Фактичним главою держави є глава уряду. Тобто виконавчу владу здійснює уряд, очолюваний прем'єр-міністром, парламент є вищим законодавчим органом, і складається з двох палат: Верхню палату лордів, і Нижню палату громад (при цьому палата лордів вибирається), судова влада так само належить палаті лордів, але в якості суддів виступаю лорди, які зазвичай не голосують і не висловлюються з політичних питань.

У сучасній правовій науці принцип поділу влади прийнято відносити до основ демократичного конституційного ладу. Це означає, що він має основне значення при рішенні конкретних питань побудови державного механізму. Призначення принципу поділу влади - виключити можливість концентрації всієї повноти влади в руках однієї особи або органу шляхом встановлення такої державності, при якій різні гілки державної влади могли б взаємно стримувати один одного. Сфери реалізації трьох гілок влади - законодавчої, виконавчої і судової - повинні бути чітко розмежовані, вони не повинні стояти на заваді один одному. Поділ влади має грунтуватися, перш за все, на їхньому співробітництві, що, проте, стримувало б кожну з них, ставило б у визначені рамки і балансувала. Незалежність і самостійність кожної з трьох гілок влади, і особливо законодавчої і виконавчої, не повинні бути перешкодою до їх взаємодії. Більше того, ефективна влада неможлива без їх співпраці.

Велика Радянська Енциклопедія

2. Гуценко К. Ф, Ковальов М. А. Правоохоронні органи. М .:

3. Даль В.І. Тлумачний словник живої велікоукраінского мови

4. Клименко С.В. Чичерін А.Л. Основи держави і права. - М.

5. Локк Дж. Вибрані філософські твори. М. 1960. т. II.