Основні елементи господарського механізму некомерційної організації, створення некомерційної
Способи створення некомерційної організації
Некомерційна організація може бути створена двома основними способами: шляхом заснування нової і шляхом реорганізації існуючої некомерційної організації.
Установа некомерційної організації відбувається за рішенням засновників (засновника). За наявності кількох засновників, то рішення про утворення некомерційної організації повинно бути прийнято одноголосно. Установа некомерційної організації можливо особами, що володіють цивільною правоздатністю і дієздатністю. З цієї причини філії та представництва юридичних осіб не можуть бути засновниками некомерційних організацій.
Установчі документи-це документи, на підставі яких утворюється і діє юридична особа. Установчі документи некомерційної організації в залежності від її форми можуть включати:
• статут, затверджений засновниками (учасниками) - для громадської організації (об'єднання), фонду, некомерційного партнерства, автономної некомерційної організації;
• установчий договір - для асоціації або союзу, недержавного пенсійного фонду;
• рішення власника про створення установи і статут, затверджений власником цієї установи.
Засновники (учасники) некомерційних партнерств, а також автономних некомерційних організацій мають право укласти установчий договір. У цьому випадку наявність статуту не обов'язково.
Деякі види некомерційних організацій можуть бути створені на підставі загального положення про організації даного виду.
Наявність установчого договору є обов'язковим лише для асоціації (союзу), недержавного пенсійного фонду. Це пояснюється особливим механізмом господарювання такого роду некомерційних організацій. Установчий договір юридичної особи полягає, а статут затверджується його засновниками (учасниками).
Слід зазначити, що створення державної корпорації не потребує установчих документів.
В установчих документах некомерційної організації повинні міститися такі обов'язкові відомості:
• найменування некомерційної організації, що вказує характер її діяльності та організаційно-правову форму;
• порядок управління діяльністю некомерційної організації;
• предмет і цілі діяльності;
• відомості про філії та представництва;
• права та обов'язки членів, умови і порядок прийому в члени цієї організації і виходу з неї (для членських некомерційних організацій);
• джерела формування майна;
• порядок внесення змін до установчих документів;
• порядок використання майна у разі ліквідації.
Установчі документи некомерційних організацій окремих організаційно-правових форм повинні містити в обов'язковому порядку додаткові відомості. Так, статут фонду крім перерахованих вище відомостей повинен містити найменування, що включає слово «фонд»; відомості про мету створення фонду; вказівки про органи управління фондом, в тому числі про опікунську раду, що здійснює нагляд за діяльністю фонду; про порядок призначення посадових осіб фонду та їх звільнення та ін.
У статуті споживчого кооперативу повинні бути відображені розміри пайових внесків членів кооперативу; склад і порядок їх внесення, а також відповідальність за порушення зобов'язання щодо внесення пайових внесків; склад і компетенція органів управління кооперативом і порядок прийняття ними рішень, в тому числі з питань, рішення з яких приймаються одноголосно чи кваліфікованою більшістю голосів; порядок покриття членами кооперативу понесених ним збитків. Найменування споживчого кооперативу повинно відображати основну мету його діяльності, а також містити слово «кооператив», або «споживчий союз», або «споживче товариство».
Найменування асоціації (союзу) має вказувати на основний предмет діяльності її членів і включати слово «асоціація» або «союз». Установчими документами асоціації (союзу) є установчий договір, підписаний її членами, і затверджений ними статут. Ці установчі документи повинні відображати крім зазначених вище відомостей склад і компетенцію органів управління асоціацією (союзом) і порядок прийняття ними рішень, в тому числі з питань, рішення по яких приймаються одноголосно чи кваліфікованою більшістю голосів членів асоціації (спілки), а також порядок розподілу майна , що залишається після ліквідації асоціації (союзу).
Деякі відомості, які обов'язково повинні міститися в установчих документах комерційних організацій, неприйнятні для некомерційних організацій. Це стосується інформації про порядок розподілу прибутку і утворення фондів організації; видах діяльності, що здійснюються організацією; розмірах статутного фонду, який не повинен бути менше суми, що дорівнює 100 мінімальних розмірів оплати праці в місяць. У той же час необхідність в статутному капіталі може виникнути, якщо засновники некомерційної організації мають право власності як на цей капітал, так і на майно, придбане в процесі її діяльності. В першу чергу це стосується діяльності споживчих кооперативів та установ.
На практиці у некомерційних організацій може виникнути потреба внести зміни в установчі документи. Наприклад, статут фонду може бути змінений органами фонду, але за умови, якщо статутом передбачена можливість його зміни в такому порядку. Якщо збереження статуту в незмінному вигляді тягне наслідки, які неможливо було передбачити при установі фонду, а можливість зміни статуту в ньому не передбачена або він не може бути змінений уповноваженими особами, право внесення змін належить суду за заявою органів фонду або органу, уповноваженого здійснювати нагляд за його діяльністю.
Некомерційні організації в основному створюються без застереження терміну діяльності. Разом з тим такий термін може бути визначений статутом або іншими установчими документами організації. Наприклад, термін діяльності некомерційної організації може визначатися календарною датою, моментом досягнення поставленої мети або часом настання певної події.
Засновники некомерційної організації-це засновники цієї організації, що беруть участь в освіті майна юридичної особи і прийняли на себе зобов'язання відповідно до установчих документів. Засновниками некомерційної організації можуть бути громадяни і (або) юридичні особи (рис. 2.1). При цьому засновники можуть бути як резидентами, так і нерезидентами країни.
Мал. 2.1. Склад засновників некомерційної організації
У більшості випадків некомерційні організації можуть мати необмежену кількість засновників. Однак федеральні закони, що регулюють діяльність окремих видів некомерційних організацій, вносять деякі корективи. Так, Закон України «Про торгово-промислові палати в Укаїни» встановлює, що число засновників такого роду некомерційних організацій має бути не менше 15-и.
Громадська організація (об'єднання) утворюється з ініціативи не менше трьох фізичних осіб. Товариство власників житла може бути створено в приміщенні, яке належить не менше ніж двом домовласникам. Реєстрація місцевої релігійної організації вимагає наявності не менше десяти учасників. Число засновників споживчого товариства не повинно бути менше п'яти громадян і (або) трьох юридичних осіб.
українське законодавство допускає установа некомерційної організації однією особою. Разом з тим некомерційне партнерство, асоціація, союз, товариство власників житла, садівниче, городницьких або дачне некомерційне товариство та ін. Не можуть бути засновані однією особою.
Державна реєстрація некомерційних організацій
У ряді суб'єктів України прийняті окремі нормативні акти, що визначають порядок реєстрації некомерційних організацій. Наприклад, в місті Москві державна реєстрація некомерційних організацій ведеться Департаментом громадських і регіональних зв'язків Уряду р Москви.
Некомерційні організації для проходження процедури державної реєстрації як юридичної особи подають такі документи:
1) заяву про реєстрацію організації, підписаний засновником (засновниками) організації;
2) статут, затверджений засновниками;
3) свідоцтво про сплату державного мита (крім профспілкових, релігійних організацій);
4) установчий договір або рішення засновників про створення некомерційної організації;
5) протокол зборів засновників (учасників) некомерційної організації (крім організацій, що створюються у формі установи);
6) інформацію про засновників;
Відмова в державній реєстрації некомерційної організації можливий при невідповідності установчих документів вимогам українського законодавства, порушення встановленого законом порядку створення юридичної особи. Відмова в реєстрації некомерційної організації за мотивами недоцільність створення юридичної особи не допускається.
Некомерційна організація, як і будь-яка інша юридична особа, зобов'язана надати копії установчих документів (статуту, свідоцтва про державну реєстрацію, установчого договору) до органів державної статистики.
Некомерційна організація, створена у формі громадського об'єднання, може функціонувати без державної реєстрації та набуття прав юридичної особи. Така форма громадської організації доцільна в тому випадку, якщо вона буде діяти без залучення грошових коштів і майна.