Органи станового представництва в країнах західної європи - студопедія

Станово-представницька монархія - форма феодальної держави, при якій влада короля або великих територіальних князів (в Німеччині, Нідерландах) поєднувалася з наявністю станово-представницьких установ. Складалася в більшості країн Європи в 13-14 ст. (В Кастилії в 12 ст. В Угорщині та Польщі в 15 ст.) В процесі формування загальнодержавних станів (в масштабі цілих країн) і органів станового представництва - центральних (парламент в Англії, Генеральні штати у Франції, кортеси в Іспанії, сейм у Польщі , Чехії, риксдаг в Швеції і ін.) і місцевих (наприклад, провінційні штати у Франції і Нідерландах, воєводські сеймики в Польщі і ін.). Станове представництво у вигляді земських соборів існувало також вУкаіни в 16-17 ст.

Складання цієї щодо централізованої форми феодальної держави було пов'язано з ростом міст, товарного виробництва і обміну, зі змінами внаслідок цього форм експлуатації селянства, із загостренням на цьому грунті класової боротьби в селі, а також боротьби всередині класу феодалів і протиріч останніх з міським станом. Головною опорою Станової монархії були в більшості країн нижчі і середні шари класу феодалів, які мали потребу в сильному державному апараті для більш ефективної експлуатації селян і захисту від утисків великих феодалів. Активно підтримували станової монархії і городяни, які прагнули до ліквідації феодальної роздробленості, а в деяких країнах також верхівка вільного селянства. Спираючись на ці шари в політичній боротьбі з великими феодалами-сепаратистами, лавіруючи між станами, король (або територіальний князь) концентрував у своїх руках судову, військову і фінансову владу, створював відносно сильний державний апарат в центрі і на місцях, вводив загальнодержавне законодавство та оподаткування . Необхідність створення станово-представницьких зборів диктувалася в першу чергу тим, що королівська влада в умовах феодально-станового ладу ще не могла обійтися без згоди станів на збір податків, необхідних для утримання армії і державного апарату, а також на найважливіші внутрі- і зовнішньополітичні заходи.

Загальним для станово-представницьких установ було: вирішальний вплив в них станів феодалів - духівництва і дворянства, підлегла роль городян, відсутність представників феодально-залежного селянства (лише в станових зборах Кастилії і Швеції брали участь депутати вільного селянства). Ці збори, як правило, були ворожі селянству: виступали проти звільнення від особистої залежності, активно сприяли його подальшому закріпачення, санкціонували збільшення оподаткування селян. Там, де представники різних станів (особливо дрібні феодали і городяни) діяли згуртовано, ці збори добивалися відомої політичної самостійності і накладали деякі обмеження на королівську владу в питаннях оподаткування, рідше - законодавства. Найчастіше ж станові зборів мали лише дорадчі функції. В цілому, за винятком Польщі, вони, незважаючи на окремі конфлікти з королівською (княжою) владою, швидше за зміцнювали її, санкціонуючи її централізаторські зусилля. Формою феодальної держави, що змінила станової монархії в більшості країн Європи, була абсолютна монархія. В середні віки в Європі станово-представницькі органи держави виконували функції «обмеження» влади монарха і пошуку згоди між станами. Сучасний парламент як загальнонаціональне представницька установа з законодавчими, контрольними та іншими функціями - порівняно новий інститут. Початок його становлення зв'язується з практикою функціонування представницьких зборів ряду європейських країн і теоретичним осмисленням природи цих зборів різними науковими школами.

Станово-представницькі установи з'явилися кроком вперед у розвитку форм народовладдя в порівнянні з народними зборами. Так, віче було формою прямої демократії. А форми прямої демократії при всій їх значущості мають і ряд ограниче-ний. Наприклад, віче може бути скликано на порівняно невеликих шой території, а у великому державі це неможливо. Народ-ве збори не може засідати довго, оскільки в ньому бере участь все доросле населення, а необхідність задоволення насущних життєвих потреб передбачає, що ці ж люди повинні бути задіяні в повсякденному виробництві. Такого роду ог-зпечних долаються шляхом застосування різних форм представницької демократії.

Разом з тим станово-представницькі установи треба відрізняти від з'явилися пізніше парламентів. Станово-предста-вітельно установи представляли не громадян своєї країни і так-же не населення, а окремі стани і громади, які отримали при-вілегіі на таке представництво. Звідси і формування частини подібних установ, як правило, верхньої палати по наслед-ного-посадовій принципом. За повноваженнями станово-представницькі установи не були офіційно законодавець-ним органом. Монарх скликав їх для наради і формально не був пов'язаний їх рішеннями. Не випадково, наприклад, законодавець-ні ініціативи в англійському парламенті, прийняті палатою про-нок, оформлялися у вигляді петицій. На українських земських соборах рішення також подавалися царю у вигляді чолобитних. Звичайно, у багатьох випадках монарх задовольняв смиренні прохання вибір-них від станів і громад. Однак чинним законодавчим органом стають тільки парламенти сучасного типу, починаючи з XVIII століття.

Виборчою системою в широкому сенсі називають систему суспільних відносин, пов'язаних з формуванням виборних органів влади.

Виборча система включає в себе два основних елементи:

теоретичний (виборче право);

практичний (виборчий процес).

Виборче право - це право громадян безпосередньо брати участь у формуванні виборних інститутів влади, тобто обирати і бути обраним. Під виборчим правом також розуміють правові норми, що регулюють порядок надання громадянам права участі у виборах і спосіб формування органів влади. Основи сучасного українського виборчого права закріплені в Конституції РФ.

Виборчий процес - це сукупність заходів з підготовки та проведення виборів. Він включає в себе, з одного боку, виборчі кампанії кандидатів, а з іншого - роботу виборчих комісій щодо формування виборного органу влади.

У виборчому процесі виділяють наступні компоненти:

організація виборчих округів, районів, ділянок;

формування виборчих комісій;

висування і реєстрація кандидатів;

підготовка виборчих бюлетенів і відкріпних талонів;

передвиборна боротьба; про проведення голосування;

підрахунок голосів і визначення результатів голосування.

Принципи демократичних виборів

Для того щоб забезпечити справедливість і ефективність виборчої системи, процедура проведення виборів повинна бути демократичною.

Демократичні принципи організації і проведення виборів полягають у наступному:

загальність - всі повнолітні громадяни мають право на участь у виборах незалежно від їх статі, раси, національності, віросповідання, майнового стану і т.д .;

рівність голосів громадян: кожен виборець має один голос;

пряме і таємне голосування;

наявність альтернативних кандидатів, змагальність виборів;

гласність проведення виборів;

правдиве інформування виборців;

відсутність адміністративного, економічного і політичного тиску;

рівність можливостей політичних партій та кандидатів;

добровільність участі у виборах;

правове реагування на будь-які випадки порушення виборчого законодавства;

періодичність і регулярність виборів.